-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Нафта і дистилятори (Дизельне паливо, бензин А-92)
річний план закупівель на 2019 (очікувана вартість закупівлі)
Завершена
1 404 308.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 3% або 42 129.24 UAH
мін. крок: 3% або 42 129.24 UAH
Номер:
8cd95eb29e0a46c48bff389625957ad9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2018-12-14-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.12.2018 00:00
Період моніторингу:
17.12.2018 10:59 - 12.01.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
13 .12.2018 №241
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 7 та 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель, по яких виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, далі - Перелік (додається).
2. Почати моніторинг закупівель відповідно до затвердженого Переліку.
2. Управлінню Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник О. КАРАБАНОВ
Додаток
до наказу Північного офісу Держаудитслужби від 13 .12.2018 №241
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
4. UA-2018-11-06-001564-b від 06.11.2018 - Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу 2 частини 3 статті 17, абзацу 3 пункту 2 частини 1 статті 30 та частини 3 статті 32 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 16 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону № 922 протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ТОВ «Калина», протоколи засідання тендерного комітету, повідомлення про намір укласти договір, договір від 18.12.2018 року № 60.
Відділом освіти Романівської райдержадміністрації (далі – Замовник) визнано переможцем торгів пропозицію подану учасником ТОВ «Калина» та прийнято рішення про намір укласти договір з даним учасником, з яким в подальшому укладено договір від 18.12.2018 року за № 60. При цьому тендерна пропозиція учасника ТОВ «Калина» не відповідала вимогам передбаченим в тендерній документації в частині надання документів переможцем, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922).
Так, проведеним моніторингом встановлено, що згідно підпункту 2.2 пункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації встановлено умову, що переможець торгів у строк, що не перевищує 5 (п’яти) днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати Замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону, згідно із Додатком 3 до тендерної документації, в електронному вигляді, шляхом завантаження файлів з інформацією в систему, що оформлені відповідно до вимог розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Слід відмітити, що відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 17 Закону № 922, визначено, що переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті.
Поряд з тим, пунктом 1 Додатку 3 тендерної документації передбачено надання переможцем торгів копії документу, що визначений відповідними актами чинного законодавства України, який підтверджує, що відомості про юридичну особу – переможця торгів, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (подається з моменту початку функціонування Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення) або інформацію в довільній формі про те, що відомості про юридичну особу, яка є переможцем торгів не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (подається до початку функціонування Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення).
Однак, учасником - переможцем торгів ТОВ «Калина» у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, не завантажено в електронну систему закупівель файлу з інформацією, яка підтверджує, що відомості про юридичну особу – переможця торгів, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення або файлу з інформацією в довільній формі про те, що відомості про юридичну особу, яка є переможцем торгів не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, чим не дотримано вимоги підпункту 2.2 пункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерних пропозицій», пункту 1 Додатку 3 тендерної документації та вимоги абзацу 2 частини 3 статті 17 Закону № 922.
Крім того, пунктом 3 Додатку 3 тендерної документації, передбачено надання переможцем оригіналу чи нотаріально завіреної копії довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, територіального органу ДФС України, яка повинна бути дійсною на дату її подання замовнику.
Однак, учасником - переможцем торгів ТОВ «Калина» на виконання вказаної вище вимоги 30.11.2018 року надано, шляхом завантаження в електронну систему закупівель, скановану з оригіналу довідку про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів від 12.11.2018 року № 290, виданої Головним Управлінням ДФС в Житомирській області з терміном дії до 21.11.2018 року, тобто, на момент завантаження (надання) Замовнику дана довідка вже була не дійсна, чим, в свою чергу, не дотримано учасником вимоги підпункту 2.2 пункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерних пропозицій», пункту 3 Додатку 3 тендерної документації та вимоги абзацу 2 частини 3 статті 17 Закону № 922.
Враховуючи встановлене вище, учасником-переможцем торгів ТОВ «Калина» не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених вимогами абзацу 2 частини 3 статті 17 Закону № 922, умови щодо надання яких встановлені в пунктах 1 та 3 Додатку 3 та підпункті 2.2 пункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації, та відповідно до абзацу 3 пункту 2 частини 1 статті 30 та частини 3 статті 32 Закону № 922 вищевказана тендерна пропозиція підлягала до відхилення.
Отже, Замовник за результатами процедури закупівель на порушення вимог абзацу 3 пункту 2 частини 1 статті 30 та частини 3 статті 32 Закону № 922 уклав з ТОВ «Калина» договір від 17.12.2018 року за № 214.
Період усунення порушень:
03.01.2019 17:02 - 22.01.2019 00:00
Дата публікації висновку:
03.01.2019 17:02
Запити/Пояснення
Номер:
c13a61e0047d4367a87bb121fe09152a
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
17.12.2018 16:10
Опис:
У відповідь на рішення про проведення моніторингу які відділ освіти Романівської районної державної адміністрації вважає за необхідне надати відповідь з власної ініціативи:
Розкриття тендерних пропозицій електронною системою відбулося 22.11.2018 о 15:18 год.
Строк розгляду тендерної документації, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, згідно Закону не повинен перевищувати п’ять робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.
Тому термін (п’ять робочих днів) визначення найбільш економічно вигідної пропозиції закінчувався 29.11.2018 о 15:18 год., а протокол від 29.11.2019 №116 про розгляд найбільш економічно вигідної пропозиції оприлюднено 29.11.2018 о 14:50 год.
Рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визнання переможця, та протягом одного дня після прийняття такого рішення замовник оприлюднює повідомлення про намір укласти договір.
Рішення про намір укласти договір комітетом було прийнято 29.11.2018 (протокол №116) та оприлюднено 29.11.2018 о 14:50 год.
Оприлюднення терміну строку розгляду тендерної документації, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною та рішення про намір укласти договір не порушено.