-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
бензин А-95 – 12 000л; ДП – 1 200л ( в талонах, скретч-картках) для забезпечення роботи бензинових генераторів та спеціалізованого автотранспорту
Завершена
850 269.89
UAH з ПДВ
Номер:
f58a2001fd154dc78ca887bcd22640b7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-12-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.01.2026 00:00
Період моніторингу:
12.01.2026 17:03 - 03.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
12.01.2026 Одеса № 6
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 12.01.2026 № 6
Витяг з переліку
процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
9 UA-2025-12-12-000728-a 12.12.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзаців першого та тесятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема: шляхом складання ТД у відповідності до вимог Закону з урахуванням Особливостей, а також розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог ТД, Особливостей та Закону, та шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 28 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Арцизької міської ради» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.12.2025 № 35, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ТАТ ОЙЛ» (далі – ТОВ «ТАТ ОЙЛ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 24.12.2025 № 42, протокол розкриття тендерних пропозицій, оприлюднений в електронній системі закупівель 24.12.2025 повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 24.12.2025, договір від 30.12.2025 № К-ХБТ-42/12/25 (далі – Договір), додаткову угоду від 26.01.2026 № 1 до Договору, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення та документи на запити Південного офісу Держаудитслужби, надані Замовником 16.01.2026 та 26.01.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Абзацом десятим пункту 28 Особливостей визначено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
У підпункті 1.1 пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (далі – Розділ 3) ТД зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
У пункті 2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовником встановлено перелік інших документів (для учасників - юридичних осіб та фізичних осіб, в тому числі фізичних осіб-підприємців), що мають бути подані учасником у складі тендерної пропозиції, зокрема:
копія витягу з реєстру платника податку на додану вартість або копію свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість (у передбачених законодавством випадках) (для юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців);
копія витягу з реєстру платника єдиного податку або копію свідоцтва платника єдиного податку (у передбачених законодавством випадках) (для фізичних осіб-підприємців, для юридичних осіб);
копія статуту або іншого установчого документу, або лист із вказівкою коду доступу до діючих документів в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а у разі якщо Учасник діє на підставі модельного статуту – надається рішення Загальних Зборів або іншого уповноваженого органу цього підприємства, в якому зазначені відомості про провадження діяльності на основі модельного статуту (для юридичних осіб);
довідка в довільній формі щодо можливості (у разі необхідності) обміну старого зразку талонів/скретч-карток на нові у разі закінчення терміну дії, тощо на талони/скретч-картки нового зразка рівнозначного номіналу без врахування коливання ціни, що забезпечується безкоштовно протягом семи робочих днів, протягом терміну дії Договору;
копії договорів оренди/партнерства або підтверджуючі документи права власності АЗС. У випадку залучення партнерських АЗС (партнерів) або орендованих до обслуговування талонів (бланків-дозволів, карток та ін.) Учасника, останній (власник партнерської АЗС або орендодавець) повинен надати гарантійний лист з зазначенням ідентифікатора закупівлі від партнерських АЗС (партнерів) або орендованих, які здійснюють обслуговування зазначених талонів (бланків-дозволів, карток та ін.), щодо обслуговування талонів (бланків-дозволів, карток та ін.) Учасника, із зазначенням підстав обслуговування та про те, що він гарантує безумовне, цілодобове та безперебійне здійснення відпуску пального на АЗС Замовнику, протягом усього терміну дії договору та придатності товару. Лист повинен містити № закупівлі та адресуватись Замовнику закупівлі.
Проте у Додатках до ТД серед перелічених документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, відсутні вищезазначені документи та/або інформація, а також не розміщено посилання на відповідні вимоги тендерної документації щодо вищезазначених документів та/або інформації, чим порушено вимоги абзаців першого та десятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
Відповідно до пункту 1 Розділу 3 ТД тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема: інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічну специфікацію Додаток № 4 до ТД.
Згідно з Додатком № 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ)» (далі – Додаток № 4) до ТД Замовник у межах цієї процедури закупівлі закуповує товар: бензин А-95 – 12 000л; ДП – 1 200л ( в талонах, скретч-картках) для забезпечення роботи бензинових генераторів та спеціалізованого автотранспорту за кодом ДК 021:2015: 09130000-9: Нафта і дистиляти.
У пункті 2 Додатка № 4 до ТД Замовником визначено, що технічні та якісні характеристики палива повинні відповідати нормам діючого законодавства, державним, міжнародним стандартам та вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля; ДСТУ- 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови»; ДСТУ- 7688:2015 «Паливо дизельне Євро.» та технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927), що має бути підтверджено в тендерній пропозиції копією сертифікату відповідності, виданими учаснику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності.
Учасником ТОВ «ТАТ ОЙЛ» у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним та якісним характеристикам запропонованого до постачання товару надано сертифікати відповідності №№ DIN.00715.1-25, DIN.S.376-25 на продукцію: Бензин автомобільний GASOLINE STANDARD 95/EN 228-10 ppm, №№ DIN.S.175-25, DIN.00341-25, DIN.00077-25, DIN.S.050-25 на продукцію: Паливо дизельне ULSD 10 ppm EN 590, які видані товариству з обмеженою відповідальністю «ВСТ-ОЙЛ» (ЄДРПОУ: 44882553) органом з оцінки відповідності, а не учаснику процедури закупівлі, як того вимагає Замовник в ТД, чим не дотримано вимоги пункту 2 Додатка № 4 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 23.01.2026 із зазначеного питання, Замовник 26.01.2026 надав пояснення в якому зазначив, зокрема: «На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Арцизької міської ради» надає наступні пояснення.
Згідно з п. 28 Особливостей тендерна документація Замовника не містить вимог щодо того, саме на чиє ім’я повинен бути виданий Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічну умови» на паливо дизельне, як і не містить прямої вимоги до учасників щодо надання у складі тендерної пропозиції сертифіката відповідності та/або декларації про відповідність, тощо. При цьому зазначеною вимогою не визначено окремої імперативної умови, що такий сертифікат відповідності має бути виданий виключно на ім’я учасника процедури закупівлі, а не на виробника або іншого суб’єкта господарювання, який здійснює виготовлення або введення продукції в обіг. Відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15 січня 2015 року № 124-VIII документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності; об’єкт оцінки відповідності - конкретний матеріал, продукція, установка, процес, послуга, система, особа чи орган, до яких застосовується оцінка відповідності; орган з оцінки відповідності - орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування; оцінка відповідності - процес доведення того, що задані вимоги, які стосуються продукції, процесу, послуги, системи, особи чи органу, були виконані. Тендерна документація замовника не містить вимог щодо того, що учасник обов’язково повинен бути виробником товару (пального) та/або офіційним представником та/або імпортером та/або дилером, тощо та не містить вимог щодо будь-якого підтвердження наведеного. Замовник не обмежує в такий спосіб коло потенційних учасників, а навпаки, дотримуючись принципів здійснення закупівель, максимальної економії, ефективності та пропорційності, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, допускає до участі всіх учасників, які здійснюють діяльність з торгівлі пальним, відповідно до чинного законодавства України та можуть бути розповсюджувачами товару за предметом закупівлі. Оскільки Замовником не вимагається від Учасників надання у складі тендерної пропозиції документального підтвердження відповідності товару діючим державним стандартам (ДСТУ), в тому числі та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічну умови» та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив у вигляді сертифіката відповідності та/або декларації про відповідність та/або інше.
Тендерна пропозиція ТОВ «ТАТ ОИЛ» повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника. Документ та/або зміст документа, що не вимагається Замовником для надання учасником у складі його тендерної пропозиції не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.».
Проте надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки Замовником у Додатку № 4 до ТД встановлено вимоги до предмета закупівлі, та визначено вичерпний перелік документів, які учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції на підтвердження технічних та якісних характеристик палива, зокрема: копію сертифікату відповідності, які видані саме учаснику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності.
Отже, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТАТ ОЙЛ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідностей в інформації та/або документах, що можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Також відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Відповідно до пункту 2 Додатка № 2 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» (далі – Додаток № 2) до ТД Замовником визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Також Замовником зазначено, що першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та/або Законом та/або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк.
У пунктах 2 та 3 таблиці підпункту 2.1. пункту 2 Додатка № 2 до ТД Замовником визначено, що переможець процедури закупівлі на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) повинен надати Замовнику інформацію, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 та 12 пункту 47 Особливостей, а саме: повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
В ході моніторингу встановлено, що Замовник за результатами оцінки та розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТАТ ОЙЛ» визначив його переможцем процедури закупівлі та 24.12.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
Отже, кінцевим терміном надання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТАТ ОЙЛ» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, є 28.12.2025.
Проте переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТАТ ОЙЛ» надано Замовнику через електронну систему закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 та 12 пункту 47 Особливостей, 29.12.2025 з порушенням встановленого терміну, тобто, на п’ятий день з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим не дотримано вимоги пунктів 2 та 3 таблиці підпункту 2.1. пункту 2 Додатка № 2 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 13.01.2026 стосовно зазначеного питання, Замовник 16.01.2026 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема: «Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «ТАТ ОЙЛ», та уклав з ним договір від 30.12.2025 року, з огляду на дотримання таким переможцем строків оприлюднення в електронній системі, а саме четвертий день припадав на вихідний день, інформацію оприлюднено в перший робочий день після вихідного, інших пропозицій не надходило, і замовник мав нагальну потребу в закупівлі бензину за умови екстреної ситуації відсутності електроенергії після обстрілу ворогом підстанції в місті Арциз, яка забезпечувала струмом всі структурні підрозділи замовника.».
Проте надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 та 12 пункту 47 Особливостей, що є спеціальною нормою законодавства у сфері публічних закупівель, якою Замовник та переможець повинні керуватись при обчисленні відповідних строків.
Отже, на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «ТАТ ОЙЛ» та уклав з ним договір про закупівлю, тоді як переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником оприлюднено додаткову угоду від 26.01.2026 № 1 до Договору, у якій зазначено, що сторони дійшли взаємної згоди достроково розірвати (припинити) дію Договору з 26.01.2026 та погодили зменшення загальної суми договору на 759 552,00 грн у тому числі ПДВ. Також Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору, відповідно до якого сума оплати за договором про закупівлю становить 17 664,00 грн з ПДВ.
Період усунення порушень:
29.01.2026 10:31 - 13.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
29.01.2026 10:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
29 січня 2026 року в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-12-12-000728-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-12-12-000728-a в електронній системі закупівель оприлюднено висновок за результатами моніторингу:
1. Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель: «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема: шляхом складання ТД у відповідності до вимог Закону з урахуванням Особливостей, а також розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог ТД, Особливостей та Закону, та шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення.»
2. Висновок про наявність чи відсутність порушень законодавства:
«За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзаців першого та тесятого пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.»
Уповноважена особа опрацювала висновок та надає пояснення, що протягом проведення моніторингу з метою усунення порушень договір № К-ХБТ-42/12/25 від 30.12.2025р. було розірвано, про що свідчить оприлюднена додаткова угода №1 від 26.01.2026 року в електронній системі закупівель.
Уповноважена особа ознайомилася з наказом заступника директора Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Арцизької міської ради» №40 від 30.01.2026 року та зобов’язується щодо недопущення встановлених порушень у подальшому.
Уповноважена особа зареєструвалася на онлайн навчання, на тему : «Закупівля бензину / дизельного палива / скрапленого газу на 2026 рік», яке відбудеться 19 лютого 2026 року. Договір про надання послуг з навчання у сфері здійснення публічних закупівель № 21721 від 03.02.2026р додається
Дата публікації звіту:
03.02.2026 18:03
Запити/Пояснення
Номер:
2e8f1f029db7486c8084d082dec8c692
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.01.2026 15:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТАТ ОЙЛ» та укладання з ним договору, тоді як переможцем процедури закупівлі не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6, 12 пункту 47 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), а надано зазначені документи через електронну систему закупівель на п’ятий день з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
3. Надайте інформацію про стан виконання договору від 30.12.2025 № К-ХБТ-42/12/25 із зазначенням обсягів поставленого товару та сум оплат.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
adb96374450547feb55c8dddd82a0b07
Назва:
Пояснення на запит від Південного офісу Держаудитслужби
Дата опублікування:
16.01.2026 16:17
Опис:
12 січня 2026року, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-12-12-000728-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-12-12-000728-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 13 січня 2026 року наступного змісту:
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Арцизької міської ради» надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1
Згідно з реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів КНП " Центр первинної медико-санітарної допомоги Арцизької міської ради» є одержувачем державних коштів (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search).
Норми Постанови №710 встановлюють обов’язок для розпорядника бюджетних коштів готувати та оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Згідно пункту 4-1 Постанови №710 такий обов’язок покладений лише на головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки. Проте замовники можуть на свій розсуд розробляти внутрішні обґрунтування і за можливості публікувати їх на власних веб-сайтах.
Вимоги, наведені у Постанові № 710, про які зазначено у пункті 1 запиту про надання пояснень, не розповсюджуються на одержувача бюджетних коштів КНП "ЦПМСД Арцизької мiської ради"» з причини, що заклад не є розпорядником бюджетних коштів, а отже, не відноситься до установ, які зобов’язані оприлюднювати інформацію відповідно до Постанови № 710.
Зазначений висновок підтверджується наявної практикою ДАСУ: Моніторинг UA-M-2025-01-13-000097, UA-2024-11-22-012931-a; Моніторинг UA-M-2025-01-13-000097, UA-2024-11-22-012931-a.
Щодо запитання № 2.
Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «ТАТ ОЙЛ», та уклав з ним договір від 30.12.2025 року, з огляду на дотримання таким переможцем строків оприлюднення в електронній системі, а саме четвертий день припадав на вихідний день, інформацію оприлюднено в перший робочий день після вихідного, інших пропозицій не надходило, і замовник мав нагальну потребу в закупівлі бензину за умови екстреної ситуації відсутності електроенергії після обстрілу ворогом підстанції в місті Арциз, яка забезпечувала струмом всі структурні підрозділи замовника.
Щодо запитання № 3.
Укладений договір перебуває в стані виконання, станом на день надання цієї відповіді придбано дизельне пальне в талонах 300л на суму 17664,00грн.
Для виправлення ситуації, що склалася, сторони обговорюють можливість розірвання такого договору у разі надходження відповідної вимоги з боку представників органу державного фінансового контролю Південного офісу Держаудитслужби.
Номер:
0f529c13869444059f2b4fccf965253d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.01.2026 11:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТАТ ОЙЛ» вимогам пункту 2 Додатка № 4 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності запропонованого товару необхідним технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі надано сертифікати відповідності на запропонований товар №№ DIN.00715.1-25, DIN.S.376-25, DIN.S.175-25, DIN.00341-25, DIN.00077-25, DIN.S.050-25, які видані товариству з обмеженою відповідальністю «ВСТ-ОЙЛ» (ЄДРПОУ 44882553), а не учаснику як того вимагає Замовник у пункті 2 Додатка № 4 до тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
b5284fbe7d7343b68887f0a673a8c751
Назва:
Пояснення на запит від Південного офісу Держаудитслужби
Дата опублікування:
26.01.2026 18:09
Опис:
В рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-12-12-000728-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-12-12-000728-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 23 січня 2026 року наступного змісту:
«Запит про надання пояснень»
«1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТАТ ОЙЛ» вимогам пункту 2 Додатка № 4 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності запропонованого товару необхідним технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі надано сертифікати відповідності на запропонований товар №№ DIN.00715.1-25, DIN.S.376-25, DIN.S.175-25, DIN.00341-25, DIN.00077-25, DIN.S.050-25, які видані товариству з обмеженою відповідальністю «ВСТ-ОЙЛ» (ЄДРПОУ 44882553), а не учаснику як того вимагає Замовник у пункті 2 Додатка № 4 до тендерної документації. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.»
Дата, до якої необхідно надати відповідь
29 січ 00:00
Щодо запитання № 1.
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Арцизької міської ради» надає наступні пояснення.
Згідно з п. 28 Особливостей тендерна документація Замовника не містить вимог щодо того, саме на чиє ім’я повинен бути виданий Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічну умови» на паливо дизельне, як і не містить прямої вимоги до учасників щодо надання у складі тендерної пропозиції сертифіката відповідності та/або декларації про відповідність, тощо. При цьому зазначеною вимогою не визначено окремої імперативної умови, що такий сертифікат відповідності має бути виданий виключно на ім’я учасника процедури закупівлі, а не на виробника або іншого суб’єкта господарювання, який здійснює виготовлення або введення продукції в обіг. Відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15 січня 2015 року № 124-VIII документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності; об’єкт оцінки відповідності - конкретний матеріал, продукція, установка, процес, послуга, система, особа чи орган, до яких застосовується оцінка відповідності; орган з оцінки відповідності - орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування; оцінка відповідності - процес доведення того, що задані вимоги, які стосуються продукції, процесу, послуги, системи, особи чи органу, були виконані. Тендерна документація замовника не містить вимог щодо того, що учасник обов’язково повинен бути виробником товару (пального) та/або офіційним представником та/або імпортером та/або дилером, тощо та не містить вимог щодо будь-якого підтвердження наведеного. Замовник не обмежує в такий спосіб коло потенційних учасників, а навпаки, дотримуючись принципів здійснення закупівель, максимальної економії, ефективності та пропорційності, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, допускає до участі всіх учасників, які здійснюють діяльність з торгівлі пальним, відповідно до чинного законодавства України та можуть бути розповсюджувачами товару за предметом закупівлі. Оскільки Замовником не вимагається від Учасників надання у складі тендерної пропозиції документального підтвердження відповідності товару діючим державним стандартам (ДСТУ), в тому числі та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічну умови» та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив у вигляді сертифіката відповідності та/або декларації про відповідність та/або інше.
Тендерна пропозиція ТОВ «ТАТ ОИЛ» повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника. Документ та/або зміст документа, що не вимагається Замовником для надання учасником у складі його тендерної пропозиції не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та / або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні
пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Так як запит оприлюднено 26 січня 2026 року є необхідність оприлюднити в електронній системі закупівель відповідні пояснення на запит про надання інформації у строк до 29 січня 2026року 00:00 годин.
Враховуючи попередні обставини зазначені в запиті, Замовником прийнято рішення про розірвання договору, задля усунення виявлених недоліків, що підтверджується додатковою угодою №1 до Договору К-ХБТ-42/12/25 від 30.12.2025р. від 26.01.2026 року.