• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Проект капітального ремонту хірургічного корпусу КНП КОР «Київський обласний онкологічний диспансер» за адресою: вул. Багговутівська, 1, м. Київ

Завершена

225 212 393.80 UAH з ПДВ
Номер: 53a5d46572e244ce8fad8b1b13b67a6d
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-06-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 06.02.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40919584
Період моніторингу: 06.02.2026 10:22 - 28.02.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 06.02.2026 № 9-З Черкаси Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 05.02.2026 № 003100-18/1467-2026, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі 3 UA-2025-12-11-021532-a, 11.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Черкаси
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 47) 263-25-92, ol.vi.honcharenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам тендерної документації встановлено порушення абзацу четвертого пункту 49 Особливостей та пункту 7 Загальних умов № 668. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладення договору та його оприлюднення; відповідності умов договору про закупівлю тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень, зокрема, шляхом проведення додаткових навчань з особами, якими допущено порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2026 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; своєчасності укладення договору та його оприлюднення; відповідності умов договору про закупівлю тендерній документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору та їх оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом прийняття рішення уповноваженою особою від 11.12.2025 № 349; зміни до тендерної документації та тендерну документацію, затверджену протоколом прийняття рішення уповноваженою особою від 22.12.2025 № 368; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія Статус Лідер» (далі – ТОВ «БК Статус Лідер», Учасник); вимогу про усунення невідповідностей та документи, надані на виконання цієї вимоги; протокольне рішення (протокол) № 5 від 12.01.2026; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «БК Статус Лідер» у спосіб, визначений тендерною документацією; договір підряду від 26.01.2026 № 3-26 про закупівлю робіт (договір підряду) на суму 222 567 470,64 грн з додатками (далі – Договір); звіт про результати проведення процедури закупівлі; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; додаткову угоду до Договору від 24.02.2026 № 1; додаткову угоду до Договору від 27.02.2026 № 2; пояснення Замовника, отримані 12.02.2026, 16.02.2026, 17.02.2026, 24.02.2026, 27.02.2026 в електронній системі закупівель. Відповідно до пункту 3 Особливостей, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Згідно із пунктом 23 Особливостей Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК Статус Лідер» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено. Згідно із вимогами пункту 1.1 «Документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції» Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який наведений в Додатку 8 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надаються документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. Документи тендерної пропозиції ТОВ «БК Статус Лідер» підписані директором Учасника Півнем О. М. У файлі тендерної пропозиції «Повноваження. rar» ТОВ «БК Статус Лідер» надало статут, затверджений рішенням єдиного учасника № 27/04/2020 від 27.04.2020, в у пункті 1.3 якого зазначено, що засновником є лише громадянин України Ралько Р. В.; рішення єдиного учасника громадянина України Ралька Р. В. від 26.07.2023 №26/07/2023 про призначення з 27.07.2023 директором Учасника Півня О.М.; рішення від 02.12.2025 № 1 єдиного учасника громадянина України Півня О. М. про надання директору Півню О. М. згоди на вчинення правочинів, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності; Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 02.12.2025, в якому вказано, що засновником ТОВ «БК Статус Лідер» є Півень О. М. Отже, відповідно до наявних у тендерній пропозиції документів згідно із статутом засновником товариства є Ралько Р. В., згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань – Півень О. М. На запит Замовник 16.02.2026 надав такі пояснення : «…У складі тендерної пропозиції ТОВ «БК СТАТУС ЛІДЕР» надано всі документи, що підтверджують повноваження посадової особи на підписання документів тендерної пропозиції, а саме рішення єдиного учасника від 26.07.2023 № 26/07/2023 про призначення директором ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАТУС ЛІДЕР» Півеня О.М. з 27.07.2023 та наказ від 25.07.2023 № 5 про вступ Півеня О.М. до виконання обов’язків директора…». Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. На порушення пункту 43 Особливостей Замовник під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК Статус Лідер» не виявив невідповідності в документах щодо підтвердження права підпису та не надав Учасникові можливість усунути ці невідповідності. Згідно з підпунктом 3.1 пункту 3 додатку 8 до тендерної документації надається документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 даної тендерної документації. Відповідно до пункту 1028 Технічного завдання (додаток 3 до тендерної документації) придбавається миюча машина/дезінфектор GY360, автоматична, об’єм камери 350 л, 5 поличок на 15 стандартних DIN лотків, прохідного типу, двухдверна, Eryigit (2 комплекти). Серед інших вимог до цього обладнання зазначено про загальний обсяг камери мийної машини – не менше 350 л. Згідно з вимогами пунктів 4 і 6 Технічного завдання учасник надає Порівняльну таблицю відповідності предмета закупівлі медико-технічним вимогам до обладнання та оригінал гарантійного листа від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, або дилера, або дистриб'ютора, або офіційно уповноваженого на це виробником (із наданням підтвердження такого статусу копіями або оригіналами відповідних документів), яким підтверджується можливість поставки учасником обладнання, яке є предметом даної процедури закупівлі, у кількості та в терміни, визначені цією тендерною документацією та тендерної пропозицією учасника. Відповідно до документів тендерної пропозиції Учасника (файл «Порівняльна таблиця.pdf», файли «375_ДЦ_ЛК2_02_03_02.rtf» та «347_ДЦ_ПВР.rtf» архівного файлу «Тендер онкодиспансер.rar» тендерної пропозиції) запропоновано миючу машину/дезінфектор GY360, автоматична, об’єм камери 350 л, 5 поличок на 15 стандартних DIN лотків, прохідного типу, двухдверна, Eryigit. Однак, відповідно до гарантійного листа ТОВ «ММЕ» від 29.12.2025 вих№45 про можливість постачання мийки-дезінфектора, файлу тендерної пропозиції «4.М.10.2 «Комплектація Мийка-дизінфектор двохдверний - 360 л. pdf» та сторінки 53 Інструкції з експлуатації та обслуговування мийки-дезінфектора, номер запропонованої моделі ED 360D (файл «4.М.10.1 Інструкція Мийка-дизінфектор ED_compressed.pdf») пропонується обладнання з об’ємом камери 360 літрів. Щодо цього факту Замовник 27.02.2026 надав таке пояснення: «Вимоги щодо об’єму загального обсягу камери мийної машини відповідають вимогам тендерної документації, є не меншими ніж 350 літрів…., учасники повинні були подати Розрахунок договірної ціни, який повністю відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3, та повинен містити всі матеріально-технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 3. Отже, замовник перевіряв документи виключно на відповідність вимогам тендерної документації, як передбачено нормами чинного законодавства». На порушення пункту 43 Особливостей Замовник під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК Статус Лідер» не виявив невідповідності в документах, поданих Учасником щодо мийки-дезінфектора, та не надав Учасникові можливість виправити невідповідності. Аналізом питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам тендерної документації встановлено, що Договір укладено не відповідно до тендерної документації. За умовами пункту 3 «Проект договору про закупівлю (договір підряду)» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації договір про закупівлю повинен відповідати проекту договору, зазначеному в Додатку 2 до тендерної документації. Проте, Договір укладено не відповідно до проекту договору, зазначеного в Додатку 2 до тендерної документації. У розділі 15 Договору відсутні пункт 15.4 та підпункти 15.4.1,15.4.2, 15.4.3, які є у проекті договору та в яких йдеться про можливість застосування Замовником адміністративно-господарських санкцій до виконавця робіт. Також у пункті 17.2 Договору відсутні такі випадки розірвання Договору за згодою Сторін, або в односторонньому порядку, які є у пункті 17.2 проекту договору: наявності судового рішення, що набрало законної сили, яким установлено правомірність висновку органу Державної аудиторської служби України за результатами моніторингу процедури закупівлі, яким було визначено необхідність припинення (розірвання) цього Договору; наявності вимоги Європейського інвестиційного банку про припинення (розірвання) цього Договору; порушення Підрядником вимог пункту 17.5 цього Договору (цей пункт включається до договору у разі, якщо Підрядник на момент підписання договору не є платником ПДВ); інших, передбачених законодавством, підстав, зокрема (але не виключно) – у разі порушення вимог Рамкової Угоди, яка ратифікована Законом України «Про ратифікацію Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility» від 06.06.2024 р. № 3786-ІХ. Учасник погодився з умовами, наведеними у проекті договору, зокрема у файлі тендерної пропозиції «18. Тедерна пропозиція.docx» він зазначив: «10.Ми підтверджуємо згоду з умовами проекту договору про закупівлю, викладеними у Додатку 2 до тендерної документації за даним предметом закупівлі». Згідно із абзацом четвертим пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Відповідно до пункту 7 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови № 668) умови договору підряду, що укладається за результатами проведених торгів (тендеру), повинні відповідати тендерній документації замовника та акцептованій тендерній пропозиції підрядника. Отже, на порушення абзацу четвертого пункту 49 Особливостей, пункту 7 Загальних умов №668 Договір укладений не відповідно до вимог тендерної документації. Під час здійснення моніторингу Замовник усунув виявлене порушення шляхом укладення та оприлюднення додаткових угод від 24.02.2026 № 1 та від 27.02.2026 № 2, якими розділи 15 та 17 Договору викладено в редакції, що відповідає проекту договору.
Період усунення порушень: 04.03.2026 11:11 - 19.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 04.03.2026 11:11

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Доброго дня! Замовником будуть вжиті заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в майбутньому, зокрема, шляхом проведення додаткових навчань з особами, якими допущено порушення.
Дата публікації звіту: 05.03.2026 10:03

Запити/Пояснення