• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Нафта і дистиляти (код ДК 021:2015 - 09130000-9), бензин, дизельне паливо, скраплений газ згідно специфікації

Бензин, дизельне паливо, скраплений газ згідно специфікації

Завершена

20 308 000.00 UAH з ПДВ
Номер: a23e518e14eb4d56b6b586c71c7d6d80
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-01-19-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 19.01.2026 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127366
Період моніторингу: 19.01.2026 12:58 - 10.02.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 19.01.2026 3-з Маріуполь Про початок моніторингу закупівель На підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами), та відповідно до пункту 3,10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами). НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області Дмитро ВОРОБЙОВ Додаток до наказу від 19.01.2026 № 3-з Перелік процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. ОКП «Донецьктеплокомуненерго» UA-2025-12-11-020809-a 11.12.2025 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Маріуполь
Контактна особа: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 50) 428-22-88, anna.pinchuk.88.88@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором згідно норм чинного законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2026 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) ОКП «Донецьктеплокомуненерго» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи № 1/ВТ від 11.12.2025, реєстр пропозицій, тендерні пропозиції учасників: Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» (далі –ТОВ«УКРПЕТРОЛЦЕНТР»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «СКФ» (далі – ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СКФ»), протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій оприлюднений 26.12.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.12.2025 щодо відхилення учасника ТОВ«УКРПЕТРОЛЦЕНТР», протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 26.12.2025, повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СКФ», якого обрано переможцем, договір поставки товарів з використанням паливних карт від 01.01.2026 №ПК-24954 на суму 20 257 800,00 грн. у.т.ч. ПДВ, відповіді замовника на запити Управління оприлюднені в електронній системі закупівель від 23.01.2026, від 29.01.2026 та від 30.01.2026. Відповідно пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Моніторингом питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СКФ»» встановлено наступне Умовами пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника наведено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Згідно умов Додатку 2 «Інформація про необхідні характеристики предмета закупівлі» (далі - Додаток 2) до тендерної документації замовника, предметом закупівлі є Нафта і дистиляти (код ДК 021:2015 - 09130000-9): Бензин А-95, Бензин А-95+(покращеної якості), Бензин А-92, Дизельне паливо, Дизельне паливо+(покращеної якості), скраплений газ пропан-бутан із зазначенням марки, характеристики, одиниці виміру та кількості товару згідно наведеної «Специфікації». Умовами пункту 4 Додатку 2 зазначено, що учасник обов’язково в складі своєї пропозиції повинен надати документ, підтверджуючий якість Товару. Товар повинен мати якість яка відповідає ДСТУ 7687:2015 Бензини автомобільні Євро, ДСТУ 7688:2015 Паливо дизельне Євро, ДСТУ EN 589:2017 Палива автомобільні. ГАЗ нафтовий скраплений. Технічні вимоги та методи контролювання. Або відповідати європейським стандартам та іншій технічній документації яка встановлює вимоги до його якості та підтверджується сертифікатом відповідності чи паспортом якості. На виконання зазначеної вимоги, Учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СКФ» у складі своєї тендерної пропозиції, зокрема щодо «дизельного палива» у файлі під назвою «19._Сертифікат ДП.pdf» надано документ - ANALYSIS REPORT No GR25-01398, що в перекладі є аналітичним звітом або звітом про аналіз. Наведений документ ANALYSIS REPORT No GR25-01398 надано без відповідного перекладу українською мовою, де не вважається можливим визначити, що він стосується Дизельного палива, що не підтверджує надання сертифікату відповідності чи паспорту якості на зазначений товар, чим не дотримано вимоги пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації замовника. Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону, посадовою особою Управління відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, через електронну систему закупівель наданий запит щодо встановленого факту. Згідно наданої відповіді від 29.01.2026 Замовником поміж іншого зазначено, що «ANALYSIS REPORT No GR25-01398, виданий лабораторією Intertek за своєю суттю є звітом про аналіз та є еквівалентом паспорта якості. У наданому звіті про аналіз у графі «Сargo Grade» (Сорт вантажу) прямо зазначено: ULSD 10PPM EN590. ULSD (Ultra-Low Sulfur Diesel) - це загальноприйнята міжнародна абревіатура дизельного палива з наднизьким вмістом сірки. EN 590 - це Європейський стандарт, який визначає вимоги та методи випробувань саме для автомобільного дизельного палива, що реалізується на ринку». Проте, надані замовником пояснення не спростовують факту встановленого порушення з причин того, що звіт про аналіз, паспорт якості та сертифікат відповідності на дизельне паливо не є однаковими документами, оскільки вони видаються різними суб'єктами та мають різну юридичну силу, зокрема: сертифікат відповідності видається незалежним органом (орган сертифікації), що підтверджує безпеку та вимогам технічних регламентів, що має вищий рівень документального підтвердження відповідності нормам та/або стандартам. Паспорт якості видається виробником, що констатує фактичні показники на партію і підтверджує відповідність стандарту (ДСТУ/EN), у той час коли звіт про аналіз (протокол випробувань) дизпалива — це документ лабораторного дослідження, що містить фактичні фізико-хімічні показники конкретного зразка, що не є самостійним дозвільним документом, а є підставою для видачі паспорта якості та може бути технічною основою для сертифікату, але не є ним. Умовами пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей (в редакції станом на дату проведення даної закупівлі зазначається з посиланням на пункт 43 Особливостей). Вимогами пункту 44 Особливостей (в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі) зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Однак, Змовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СКФ»», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей визнав його переможцем та уклав з ним договір, чим порушено підпункт 2 пункту 44 Особливостей.
Період усунення порушень: 05.02.2026 17:20 - 20.02.2026 00:00
Дата публікації висновку: 05.02.2026 17:20

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Відмова від усунунення порушень. Заперечуємо щодо висновку(від 05.02.2026) моніторингу № UA-M-2026-01-19-000024 від 19.01.2026 про наявні порушення законодавства у сфері закупівель, маємо намір оскаржити до суду, згідно частини 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі». На підтверження додано квитанцію про сплату судового збору.
Дата публікації звіту: 09.02.2026 15:39

Запити/Пояснення