-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Охоронні послуги
Тендер Prozorro UA-2025-12-11-019254-a
Завершена
3 600 100.00
UAH з ПДВ
Номер:
d269256d79a84ac0944a81d8993166bf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-14-000061
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.07.2026 00:00
Період моніторингу:
14.07.2026 16:07 - 05.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
13.07.2026 Київ № 190
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4 UA-2025-12-11-019254-a 11.12.2025 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України "Про публічні закупівлі"
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції Т ТОВ «АТЛАНТ» установлено порушення вимог частини дев'ятої статті 26 Закону та вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом проведення додаткових навчань з особами, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державної організації «Автобаза Державного управління справами» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 11 грудня 2025 року б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АТЛАНТ» (далі – ТОВ «АТЛАНТ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23 грудня 2025 року, повідомлення про намір укласти договір від 23 грудня 2025 року, договір про закупівлю послуг за державні кошти від 01.01.2026 № 19254 на загальну суму 3 600 097,20 грн без ПДВ (далі – договір № 19254), пояснення на запит Держаудитслужби, отримані 21.07.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та відповідно до вимог пункту 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» підпункту 1.5 Додатку № 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» (далі — Додаток № 2) до тендерної документації Замовником установлено вимогу щодо надання договору страхування відповідальності за шкоду, заподіяну собакою третім особам, на кожну службову собаку, згідно вимог Закону України «Про страхування», дійсний на строк дії тендерної пропозиції з можливістю пролонгації на строк надання послуг.
Для підтвердження вищезазначеної вимоги, учасник ТОВ «АТЛАНТ» у складі тендерної пропозиції надав договори обов'язкового страхування від 22.11.2023 № 944.994263513.3001 та від № 944.994263510.3001 (файл «Док сл. соб. Берта.pdf» та «Док собака Азера.pdf»), термін дії яких до 22.11.2026, що не охоплює весь період надання послуг, оскільки пунктом 5.1 договору № 19254 визначено, що строк надання послуг до 31.12.2026 р.
З метою з’ясування виконання вимог пункту 1 підпункту 1.5 Додатку № 2 до тендерної документації Держаудитслужба 16.07.2026 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника із запитом про надання пояснень.
Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив пояснення 21.07.2026 та зазначив, що «…У складі тендерної пропозиції ТОВ «Атлант» надано довідку співвиконавця від 15.12.2025 № 10/25, а саме – ПП «Атлант» «Довідка наявн. служб собак в ГШР.pdf», в якій зокрема зазначено, що ПП «Атлант» має договір страхування відповідальності за шкоду, заподіяну собакою третім особам, дійсний на строк дії тендерної пропозиції з можливістю пролонгації на строк надання послуг та Договір від 22.11.2023 № 944.994263513.3001 про обов’язкове страхування відповідальності власників собак за шкоду, яка може бути заподіяна третім особам, який дійсний у тому числі на строк дії тендерної пропозиції.
Таким чином, учасник виконав вимоги підпункту 1.5 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель та положень Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не вправі вимагати від учасників документи чи умови, які прямо не передбачені тендерною документацією. Отже, підстави для неврахування наданих учасником документів або відхилення його тендерної пропозиції з наведених підстав відсутні.….».
Надані Замовником пояснення не спростовують факту виявленого порушення, оскільки у них Замовник наводить аргументи щодо підпункту 1.5.1 пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації (щодо ветеринарного обслуговування), що не стосується суті порушеного питання щодо відповідності договорів страхування службових собак та забезпечення їх пролонгації на строк надання послуг згідно з вимогами підпункту 1.5 пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації.
Крім цього за результатом моніторингу встановлено, що підпунктом 2.1 Додатку № 2 до тендерної документації визначено, що учасник має надати довідку в довільній формі про наявність працівників суб’єкта охоронної діяльності, які перебувають у штаті на посадах, безпосередньо пов’язаних з організацією та здійсненням охорони, мають досвід роботи охоронником та відповідають вимогам Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 №960 (далі – Ліцензійні умови). В штаті Учасника повинно нараховуватись не менше дванадцяти працівників, які мають кваліфікацію охоронника не нижче четвертого розряду.
Водночас підпунктом 2.2 Додатку № 2 до тендерної документації вимагалось надати документи на кожного з працівників, зазначених в довідці згідно п.2.1., що підтверджують відповідність персоналу охорони кваліфікаційним вимогам, які встановлені Ліцензійними умовами, зокрема документи державного зразка про присвоєння (підвищення) кваліфікації охоронник не нижче четвертого розряду.
На виконання зазначеної вимоги тендерної документації учасник ТОВ «АТЛАНТ» у складі тендерної пропозиції надав Довідку про наявність охоронників від 15.12.2025 № 60 (файл «Довідка кадровий склад. pdf»), у якій щодо охоронника Єрка Бориса Васильовича зазначено відомості про наявність у нього 4-го кваліфікаційного розряду та вказано свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації від 15.11.2024 серія Р24 № 067708.
Проте надана учасником у складі тендерної пропозиції у файлі «ох. Єрко.zip» Виписка з Реєстру документів про освіту ЄДЕБО № 224439 (реєстраційний номер Р24 060916, виданий 25.10.2024) містить інформацію про здобуття Єрком Б.В. робітничої кваліфікації лише 3-го розряду, що свідчить про наявність суперечливих даних між довідкою про кадровий склад та Випискою з Реєстру документів про освіту ЄДЕБО № 224439 (реєстраційний номер Р24 060916, виданий 25.10.2024).
З метою з’ясування виконання вимог підпунктів 2.1 та 2.2 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації Держаудитслужба 16.07.2026 звернулася через електронну систему закупівель до Замовника із запитом про надання пояснень. Замовник 21.07.2026 в електронній системі закупівель оприлюднив пояснення, у яких зазначив, що самостійно здійснив перевірку в публічному реєстрі ЄДЕБО та встановив наявність у Єрка Б.В. свідоцтва про присвоєння 4-го розряду від 15.11.2024 серії Р24 № 067708.
Надані Замовником пояснення не спростовують факту виявленого порушення, оскільки самостійна перевірка Замовником відомостей у зовнішніх джерелах не звільняє його від обов’язку дотримання визначеного законодавством порядку розгляду тендерних пропозицій. Наявність суперечливих відомостей між наданою у складі тендерної пропозиції Випискою з ЄДЕБО № 224439 (3-й розряд) та Довідкою від 15.12.2025 № 60 є невідповідністю в інформації та документах, що подані учасником на підтвердження кваліфікаційним критеріям, встановленим у підпунктах 2.1 та 2.2 пункту 2 Додатку № 2 тендерній документації Замовника.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/ або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах / інформації та на порушення частини дев'ятої статті 26 Закону та вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не зазначив про них у вимозі про усунення невідповідностей, тим самим не надав можливість учаснику ТОВ «АТЛАНТ» усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень:
04.08.2026 18:31 - 19.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
04.08.2026 18:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов'язань щодо здійснення заходів недопущення в подальшому встановлених порушень законодавства у сфері державних закупівель, встановлених в ході проведення моніторингу закупівлі та Висновку «Про результати моніторингу процедури закупівлі» від 04.08.2026 № UA-2025-12-11-019254-а за предметом «ДК 021:2015 - 79710000-4 (Охоронні послуги)», повідомляємо наступне:
Замовником на виконання Висновку буде проведено роз'яснювальну роботу, та будуть вжиті заходи щодо посилення уваги на недопущення в подальшому порушень законодавства у сфері державних закупівель.
Начальника юридичного відділу уповноважену особу Шапошнікову Наталію Вікторівну попереджено про недопустимість порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неухильного дотримання Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. №922-VIII (далі – Закон) та Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 12.10.2022 р. №1178 (далі – Особливості) та зобов’язати пройти додаткове навчання у найближчий час, особливо у частині дев’ятій статті 26 Закону та вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 37 розділу Х Прикінцевих положень Закону.
Зокрема найближчим часом у відповідності до Наказу № 127 від 06.08.2026 року будуть проведені навчання у сфері публічних закупівель, для підвищення рівня знань уповноважених осіб, з урахуванням всіх отриманих зауважень та дотриманням діючого законодавства з питань публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Закону України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Дата публікації звіту:
07.08.2026 14:17
Запити/Пояснення
Номер:
e1acd3abaee24a298afaab5ed07cfab7
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.07.2026 09:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Охоронні послуги», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-11-019254-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та відповідних документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі та яка буде доступна для перегляду.
3. Яким чином учасник процедури закупівлі ТОВ «АТЛАНТ» виконав вимоги пункту 1 підпункту 1.5 Додатку № 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» (далі — Додаток № 2) до тендерної документації (далі — ТД) в частині надання договору страхування відповідальності за шкоду, заподіяну собакою третім особам, який має бути дійсним на строк дії тендерної пропозиції (далі — ТП) з можливістю пролонгації на строк надання послуг (до 31.12.2026), якщо надані у файлах «Док собака Берта.pdf» та «Док собака Азера.pdf» договори обов'язкового страхування від 22.11.2023 № 944.994263513.3001 та № 944.994263510.3001 діють лише по 22.11.2026, що не охоплює весь період надання послуг та документально не підтверджує можливість їх пролонгації?
4. Яким чином учасник ТОВ «АТЛАНТ» виконав вимоги пункту 1 підпункту 1.5.1 Додатку № 2 до ТД щодо надання чинного договору про надання ветеринарних послуг (дійсного на строк дії ТП з можливістю пролонгації на строк надання послуг), якщо у наданому у складі ТП файлі «Дог вет клініка.pdf» (договір від 14.11.2025 № Л-7/25) не вказано строк його
дії, а Додаток № 1 до нього не підписаний з боку ПП «АТЛАНТ», хоча згідно з пунктом 9.1 договору Додаток 1 є його невід’ємною частиною. Поясніть, чи відповідає договір від 14.11.2025 № Л-7/25 вимогам ТД?
5. Яким чином учасник ТОВ «АТЛАНТ» виконав вимоги пункту 2 підпункту 2.1 та 2.2 Додатку № 2 до ТД щодо відповідності персоналу кваліфікаційній вимозі «охоронник не нижче четвертого розряду», підтвердженої Випискою з Реєстру документів про освіту ЄДЕБО, якщо у наданій довідці від 15.12.2025 № 60 щодо охоронника Єрка Б.В. вказано 4 розряд (свідоцтво від 15.11.2024 серія Р24 № 067708), проте завантажена у файлі «ох. Єрко.zip» Виписка з ЄДЕБО № 224439 (реєстраційний номер Р24 060916, виданий 25.10.2024) містить інформацію про здобуття цим працівником лише 3 розряду. Поясніть зазначену розбіжність та наявність у учасника необхідної кількості охоронників (не менше 12 осіб) саме 4 розряду.
6. Яким чином учасник ТОВ «АТЛАНТ» виконав вимоги пункту 2 підпункту 2.3 Додатку № 2 до ТД, позаяк у наданому файлі «Довідка наявності черг. ПЦС.pdf» (довідка від 15.12.2025 № 509/25) не містить переліку конкретних осіб чергових пульта централізованого спостереження (ПЦС)?
7. Яким чином учасник ТОВ «АТЛАНТ» виконав вимоги пункту 4 Додатку № 2 до ТД в частині завірення кожної сторінки наданих копій документів підписом та печаткою учасника (за наявності), позаяк наданий у складі ТП ТОВ «АТЛАНТ» Витяг з реєстру платників єдиного податку (файл «Витяг з реєстру платників єдиного податку».pdf) не завірений підписом та печаткою учасника?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f8ed532dbc4d471291f06af9099aad93
Назва:
У відповідь на запит Державної аудиторської служби в рамках моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги, ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-11-019254-a, Державна організація «Автобаза Державного управління справами» надає пояснення
Дата опублікування:
21.07.2026 09:09
Опис:
У відповідь на запит Державної аудиторської служби в рамках моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги, ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-11-019254-a, Державна організація «Автобаза Державного управління справами» (далі Організація) повідомляє наступне:
1. Надати інформацію на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
Основним завданням Організації є автотранспортне забезпечення вищих посадових осіб держави, в тому числі тих, стосовно яких здійснюється державна охорона, а також Офісу Президента України, офіційних іноземних делегацій, зокрема з урахуванням вимог визначених Законом України «Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб» та інших нормативних актів в тому числі актів Управління державної охорони України. Для забезпечення громадського порядку, громадської безпеки, охорони рухомого і нерухомого майна ДО «Автобаза ДУС», обмеження доступу сторонніх осіб на територію Організації, згідно Закону України «Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб», враховуючи специфіку наданих Організації послуг, а саме, 3 цілодобових пости в Організації, проаналізувавши закупівлю 2025 року, Замовник визначив технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, з розрахунку нормативної кількості годин робочого часу на одного охоронника в 2026 році, що складає 8760 годин (365днів х 24 години), які викладені в обгрунтуванні до закупівлі.
Відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020р якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: шляхом направлення запитів цінових пропозицій надавачам охоронних послуг та отриманими комерційними пропозиціями від потенційних учасників, очікувана вартість закупівлі на 2026 рік орієнтовно склала 3 600 100,00 грн. з урахуванням ПДВ, що становить середньоарифметичне значення масиву отриманих даних.
2. Посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі та яка буде доступна для перегляду.
Обґрунтування технічних i якісних характеристик предмету закупівлі, розмір витрат та очікуваної вартості розміщено на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, за посиланням: www.dus.gov.ua/content/державна-організація-«автобаза-державного-управління-справами».
3. Яким чином учасник процедури закупівлі ТОВ «АТЛАНТ» виконав вимоги пункту 1 підпункту 1.5 Додатку № 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» (далі — Додаток № 2) до тендерної документації (далі — ТД) в частині надання договору страхування відповідальності за шкоду, заподіяну собакою третім особам, який має бути дійсним на строк дії тендерної пропозиції (далі — ТП) з можливістю пролонгації на строк надання послуг (до 31.12.2026), якщо надані у файлах «Док собака Берта.pdf» та «Док собака Азера.pdf» договори обов'язкового страхування від 22.11.2023 № 944.994263513.3001 та № 944.994263510.3001 діють лише по 22.11.2026, що не охоплює весь період надання послуг та документально не підтверджує можливість їх пролонгації?
Підпунктом 1.5 пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено вимогу, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати – договір страхування відповідальності за шкоду, заподіяну собакою третім особам, на кожну службову собаку, згідно вимог Закону України "Про страхування", дійсний на строк дії тендерної пропозиції з можливістю пролонгації на строк надання послуг. Окремої вимоги/документального способу щодо підтвердження можливості пролонгації договору страхування тендерна документація не містила.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Атлант» надано довідку співвиконавця від 15.12.2025 № 10/25, а саме – ПП «Атлант» «Довідка наявн. служб собак в ГШР.pdf», в якій зокрема зазначено, що ПП «Атлант» має договір страхування відповідальності за шкоду, заподіяну собакою третім особам, дійсний на строк дії тендерної пропозиції з можливістю пролонгації на строк надання послуг та Договір від 22.11.2023 № 944.994263513.3001 про обов’язкове страхування відповідальності власників собак за шкоду, яка може бути заподіяна третім особам, який дійсний у тому числі на строк дії тендерної пропозиції.
Таким чином, учасник виконав вимоги підпункту 1.5 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель та положень Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не вправі вимагати від учасників документи чи умови, які прямо не передбачені тендерною документацією. Отже, підстави для неврахування наданих учасником документів або відхилення його тендерної пропозиції з наведених підстав відсутні.
4. Яким чином учасник ТОВ «АТЛАНТ» виконав вимоги пункту 1 підпункту 1.5.1 Додатку № 2 до ТД щодо надання чинного договору про надання ветеринарних послуг (дійсного на строк дії ТП з можливістю пролонгації на строк надання послуг), якщо у наданому у складі ТП файлі «Дог вет клініка.pdf» (договір від 14.11.2025 № Л-7/25) не вказано строк його дії, а Додаток № 1 до нього не підписаний з боку ПП «АТЛАНТ», хоча згідно з пунктом 9.1 договору Додаток 1 є його невід’ємною частиною. Поясніть, чи відповідає договір від 14.11.2025 № Л-7/25 вимогам ТД?
Підпунктом 1.5.1 пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено вимогу, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати – сканкопію договору укладеного суб’єктом охоронної діяльності, якому належать службові собаки, задіяні у групі швидкого реагування, із закладом ветеринарної медицини, який надає послуги пов’язані з профілактикою, клінічною діагностикою та лікуванням хворіб тварин і консультуванням з питань ветеринарної медицини та сканкопію ліцензії/декларації вказаного закладу на право провадження господарської діяльності з ветеринарної практики. (Договір повинен бути дійсним на строк дії тендерної пропозиції, з можливістю подальшої пролонгації на строк надання послуг).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Атлант» надано довідку співвиконавця від 15.12.2025 № 10/25, а саме – ПП «Атлант» (який є співвиконавцем) «Довідка наявн. служб собак в ГШР.pdf», в якій зокрема зазначено, що ПП «Атлант» надає сканкопію договору укладеного суб’єктом охоронної діяльності, якому належать службові собаки, задіяні у групі швидкого реагування, із закладом ветеринарної медицини, який надає послуги пов’язані з профілактикою, клінічною діагностикою та лікуванням хвороб тварин і консультуванням з питань ветеринарної медицини та сканкопію ліцензії/декларації вказаного закладу на право провадження господарської діяльності з ветеринарної практики. Таким чином ПП «Атлант» підтвердило, що договір про надання ветеринарних послуг, в т.ч. зі сторони ПП «Атлант», укладено.
Також у складі тендерної пропозиції ТОВ «Атлант» надано сканкопію договору від 14.11.2025 № Л-7/25 укладеного між ПП «Атлант» та Обєднанням ветиринарної медицини в м. Києві, який містить підписи та відбитки печаток обох сторін договору, а також копію ліцензії Обєднанням ветиринарної медицини в м. Києві на право провадження господарської діяльності з ветеринарної практики.
Твердження про те, що Додаток № 1 не підписаний з боку ПП «АТЛАНТ», спростовується візуальним вмістом самого документа:
• На останній сторінці Додатка № 1 у лівому нижньому кутку в графі «Від імені ЗАМОВНИКА» міститься чіткий відтисок круглої печатки ПП «АТЛАНТ» із зазначенням ідентифікаційного коду 30223167.
• Відповідно до ч. 2 ст. 207 ЦКУ, правочин, який вчиняє юридична особа, підписується особами, уповноваженими на це її установчими документами, та може бути скріплений печаткою. Наявність відтиску оригінальної печатки підприємства на полі підпису директора Насонова Г.І. на Додатку № 1 свідчить про схвалення та підписання цього додатка ПП «Атлант».
Пунктом 2 «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій» розділу V. Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, що відповідає наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок». Так зокрема вказаним пунктом тендерної документації передбачено, що у разі, якщо сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена/і підписом та / або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання) це відноситься до формальних помилок допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Враховуючи зазначене, учасник (ТОВ «Атлант») виконав вимоги підпункту 1.5.1 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель та положень Закону України «Про публічні закупівлі» у Замовника відсутні підстави для неврахування наданих учасником документів або відхилення його тендерної пропозиції з наведених підстав.
5. Яким чином учасник ТОВ «АТЛАНТ» виконав вимоги пункту 2 підпункту 2.1 та 2.2 Додатку № 2 до ТД щодо відповідності персоналу кваліфікаційній вимозі «охоронник не нижче четвертого розряду», підтвердженої Випискою з Реєстру документів про освіту ЄДЕБО, якщо у наданій довідці від 15.12.2025 № 60 щодо охоронника Єрка Б.В. вказано 4 розряд (свідоцтво від 15.11.2024 серія Р24 № 067708), проте завантажена у файлі «ох. Єрко.zip» Виписка з ЄДЕБО № 224439 (реєстраційний номер Р24 060916, виданий 25.10.2024) містить інформацію про здобуття цим працівником лише 3 розряду. Поясніть зазначену розбіжність та наявність у учасника необхідної кількості охоронників (не менше 12 осіб) саме 4 розряду.
Підпунктом 2.2. пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації вимагалось від учасників надати у складі тендерної документації документи на кожного з працівників, зазначених в довідці згідно п.2.1., що підтверджують відповідність персоналу охорони кваліфікаційним вимогам, які встановлені Ліцензійними умовами, зокрема, документи державного зразка про присвоєння (підвищення) кваліфікації охоронник не нижче четвертого розряду.
З метою полегшення опрацювання документів учасників, наданих у складі їх тендерних пропозицій, на їх відповідність діючому законодавству Замовником було доповнено підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації приміткою, згідно з якою учасники для підтвердження достовірності надати Виписки з Реєстру документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО) (відповідно до вимог Наказу Міністерства освіти і науки України від 08.06.2018 № 620) щодо документів про професійну (професійно – технічну) освіту на кожного охоронника, зазначеного в п.2.1.Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до наданих документів у складі тендерної пропозиції ТОВ «Атлант» (файл «свід. охорон.pdf») планувало залучити при наданні охоронних послуг 12 охоронників 4 розряду, в тому числі й Єрка Бориса Васильовича, що підтверджується, зокрема, наданим відповідно до вимог підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації свідоцтвом про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації від 15.11.2024 Р24 № 067708, а саме – Охоронник 4 (четвертого) розряду. Водночас у складі тендерної пропозиції учасник (ТОВ «Атлант») завантажив відомості з ЄДЕБО щодо здобуття Єрком Борисом Васильовичем робітничої кваліфікації охоронника 3 (третього) розряду.
Відповідно до пункту 39 Положення про Єдину державну електронну базу з питань освіти, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2025 № 872 (далі – Положення) інформація, що міститься в Єдиній електронній базі, крім інформації з обмеженим доступом, є відкритою, у тому числі у формі відкритих даних, кожна особа має повний безоплатний доступ до всіх відомостей про себе, що містяться в Єдиній електронній базі (https://info.edbo.gov.ua/edu-documents).
Пунктом 41 Положення встановлено, що будь-яка особа може вільно копіювати, публікувати, поширювати, використовувати інформацію у формі відкритих даних з обов’язковим посиланням на джерело отримання такої інформації.
Відповідно до частини п’ятої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Враховуючи вище зазначене Замовник має право та самостійно перевірив достовірність виданих усіх свідоцтв в тому числі виданий Єрку Борису Васильовичу свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронника 4 (четвертого) розряду від 15.11.2024 Р24 № 067708 у відкритому Реєстру документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО) та за результатми перевірки встановив його достовірність.
З огляду на зазначене, учасник (ТОВ «Атлант»), на думку Замовника, виконав вимоги підпункту 2.2. пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації та примітки до нього.
Таким чином керуючись принципами здійснення публічних закупівель та положень Закону України «Про публічні закупівлі» у Замовника були відсутні підстави для неврахування наданих учасником документів або відхилення його тендерної пропозиції.
6. Яким чином учасник ТОВ «АТЛАНТ» виконав вимоги пункту 2 підпункту 2.3 Додатку № 2 до ТД, позаяк у наданому файлі «Довідка наявності черг. ПЦС.pdf» (довідка від 15.12.2025 № 509/25) не містить переліку конкретних осіб чергових пульта централізованого спостереження (ПЦС)?
Відповідно до підпункту 2.3 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації замовником вимагалось надати «Довідка про наявність не менше дев’яти чергових пульта централізованого спостереження (не менше двох в зміні) з урахуванням змінності, відпусток та тимчасової втрати працездатності, які відповідають вимогам Ліцензійних умов, знаходяться в штаті власника (ПЦС) та здійснюватимуть моніторинг сигналів тривоги, які надходять з об’єктів Замовника.»
Учасник на виконання вище вказаної вимоги у складі тендерної документації надав «Довідка наявності черг. ПЦС.pdf», яка містить інформацію про наявність в учасника не менше дев’яти чергових пульта централізованого спостереження (не менше двох в зміні) з урахуванням змінності, відпусток та тимчасової втрати працездатності, які відповідають вимогам Ліцензійних умов, знаходяться в штаті власника (ПЦС) та здійснюватимуть моніторинг сигналів тривоги, які надходять з об’єктів Замовника. При цьому звертаємо увагу, що тендерна докумнтація не містить вимоги щодо обовязковго зазначення у вказаній вище довідці переліку конкретних осіб (їх прізвищ, імен, імен по-батькові тощо) чергових пульта централізованого спостереження (ПЦС). Враховуючи зазначене тендерна пропозиція ТОВ «Атлант» в цій частині повністю відповідає вимогам тендерної документації.
7. Яким чином учасник ТОВ «АТЛАНТ» виконав вимоги пункту 4 Додатку № 2 до ТД в частині завірення кожної сторінки наданих копій документів підписом та печаткою учасника (за наявності), позаяк наданий у складі ТП ТОВ «АТЛАНТ» Витяг з реєстру платників єдиного податку (файл «Витяг з реєстру платників єдиного податку».pdf) не завірений підписом та печаткою учасника?
Відповідно до пункту 4 Додатку № 2 до тендерної документації передбачено, що учасники у складі тендерної пропозиції подають, зокрема, витягу з реєстру платників єдиного податку (надається у разі коли Учасник є платником єдиного податку). Крім того, пункт 4 Додатку № 2 до тендерної документації передбачено, що «всі вищезазначені документи (кожна сторінка), окрім наданих кольорових копій з оригіналів документів виданих іншою установою, повинні бути завірені підписом посадової особи Учасника, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції, та завірені печаткою Учасника (крім випадків якщо Учасник здійснює свою діяльність без використання печатки).»
Пунктом 2 «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій» розділу V. Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, що відповідає наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок». Так зокрема вказаним пунктом тендерної документації передбачено, що у разі, якщо сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена/і підписом та / або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання) це відноситься до формальних помилок допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Отже, відповідно до принципів здійснення публічних закупівель та положень Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не вправі вимагати від учасників документи чи умови, які прямо не передбачені тендерною документацією чи суперечать вимогам чинного законодавства. Таким чином, підстави для неврахування наданих учасником документів або відхилення його тендерної пропозиції з наведених підстав відсутні.