-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 90620000-9 – Послуги з прибирання снігу (Очищення вулиць від снігу)
Завершена
800 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
5ffb022663b643de9518add1dfc5dfcd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-13-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.01.2026 00:00
Період моніторингу:
13.01.2026 17:21 - 04.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
13.01.2026 № 3-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
13. UA-2025-12-11-019230-a 11.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзаців першого та десятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ладанська селищна рада Прилуцького району Чернігівської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 11.12.2025 № 45, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області (далі – КП «Ладан-Послуга», Учасник), вимогу про усунення невідповідностей до 16:05 год 23.12.2025, протокол від 24.12.2025 № 56 про визначення КП «Ладан-Послуга» переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 24.12.2025, договір про надання послуг від 02.01.2026 № 105, укладений Замовником з КП «Ладан-Послуга» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 02.01.2026, додаткову угоду від 13.01.2026 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 21.01.2026 та 22.01.2026.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Враховуючи вищезазначене та згідно з вимогами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей (в редакції, чинній на момент проведення закупівлі).
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно з даними електронної системи закупівель, на момент оголошення даної закупівлі (31.10.2025) Господарський кодекс України, припинив свою діяльність 28.08.2025, відповідно до Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» від 09.01.2025 № 4196-IX, який введено в дію через шість місяців з дня набрання ним чинності 28.02.2025.
Проте, у підпункті 3.2 пункту 3 та пункті 4 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником встановлені вимоги, що стосуються Господарського кодексу України.
Таким чином, тендерна документація Замовника містила інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені чинним законодавством, чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
Також, у пункті 3 розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації містяться вимоги не передбачені пунктом 17 Особливостей, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації», чим не дотримано вимоги абзацу першого пункту 28 Особливостей.
У пункті 4 розділу ІV «Подання та розкриття тендерних пропозицій» тендерної документації містяться вимоги не передбачені пунктом 44 Особливостей, а саме: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: - викладена іншою мовою (мовами), ніж мова (мови), що передбачена тендерною документацією; 3) переможець процедури закупівлі: -не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону», чим не дотримано вимоги абзацу першого пункту 28 Особливостей.
Крім того, Замовником в порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей не винесено в окремий додаток вимоги передбачені у пункті 1, підпункті 5.1 пункту 5 та пункту 7 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме: «Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», «5.1. Учасник подає як частину своєї пропозиції документи, що підтверджують його кваліфікацію, а саме: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Учасник повинен надати в складі пропозиції копію(-ії) договору(-ів) надання послуг, завірену учасником. Довідка у довільній формі, за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника (у разі її використання), з зазначенням договору щодо надання аналогічних послуг, найменування організації (замовника), суми договору, дату укладення та номер договору, разом із копією такого договору…» та «Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію у довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або довідку у довільній формі про залучення субпідрядника / співвиконавця» відповідно.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог додатку 6 до тендерної документації Замовником передбачено, що «транспортувати відходи (крім токсичних та особливо небезпечних) спеціальними транспортними засобами чи транспортними засобами загального призначення, пристосованими для цих потреб( обов’язкова наявність обладнання та матеріально-технічної бази (скан – копії техпаспортів))».
У тендерній пропозиції Комунальним підприємством «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області надано довідку від 16.12.2025 № 463/25, відповідно до якої під час надання послуг будуть залучені наступні власні транспортні засоби: ГАЗ 3508 СВ 0457 ЕС, трактор LOVOL FT 354 HXC. Проте, відповідно до наданих свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу власником ГАЗ-САЗ 3508 СВ 0457 ЕС є Ладанська селищна рада; власником трактору колісного LOVOL FT 354 HXC 35132CB також є Ладанська селищна рада, чим не дотримано вимоги додатку 6 до тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що «Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».
У тендерній пропозиції КП «Ладан-Послуга» надано виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог додатку № 6 «Технічні, якісні та кількісні характеристики» до тендерної документації Замовником передбачено, що «Відповідно до погодних умов передбачати до залучення одночасно не менше 4 одиниць техніки».
У тендерній пропозиції Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області надано гарантійний лист від 16.12.2025 № 465/25 відповідно до якого учасник здійснюватиме послуги з прибирання снігу (очищення вулиць від снігу) власним транспортом, а саме: - ВКК СПЕЦМАШ МКД – 200-01.08 держ.номер СВ0838ЕО; -трактор колісний LOVOL FT354 NXC держ.номер TE0069LV. Отже, учасником у гарантійному листі передбачено 2 одиниці техніки, чим не дотримано вимоги додатку № 6 «Технічні, якісні та кількісні характеристики» до тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 7 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що «Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію у довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або довідку у довільній формі про незалучення субпідрядника / співвиконавця».
У тендерній пропозиції Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області надано гарантійний лист від 16.12.2025 № 465/25 відповідно до якого підприємство планує залучити для виконання робіт по чищенню снігу субпідрядників, які згідно договорів брали на себе відповідальність виконувати послугу по чищенню снігу та механо-монтажних робіт.
1. ФОП Юхно Ю.І. Послуги по зимовому утриманню вулиць с. Подище, смт Ладан, с. Красляни, с. Рибця, с. Лиски.
2. П.Г. «Внештранс». Послуги по зимовому утриманню вулиць с. Голубівка, с. Івківці, с. Красляни, с. Рибця, с. Лиски.
Проте, у тендерній пропозиції КП «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області відсутня інформацію у довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, чим не дотримано вимоги пункту 7 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником надано відповідь, яка не спростовує суті порушень.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції у вимогу про усунення невідповідностей до 16:05 год 23.12.2025, оприлюднену в електронній системі закупівель, не включено вищезазначені невідповідності до Учасника, чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
27.01.2026 18:11 - 11.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
27.01.2026 18:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновків правління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-12-12-008749-a від 27 січня 2026 року, № UA-2025-12-11-019230-a від 27 січня 2026 року та № UA-2025-12-11-017518-a від 27 січня 2026 року, зобов'язано ТИЩЕНКА Ярослава Миколайовича, головного спеціаліста відділу правового забезпечення та управління персоналом, уповноважену особу з публічних закупівель Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, пройти загальний курс навчання з питань здійснення публічних закупівель (проведення економічних навчань).
Дата публікації звіту:
30.01.2026 08:55
Запити/Пояснення
Номер:
db125604b78f4693a9cce6fe8eb265d7
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.01.2026 16:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015 – 90620000-9 – Послуги з прибирання снігу (Очищення вулиць від снігу)», очікуваною вартістю 8000 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-11-019230-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання Договору від 02.01.2026 № 105, укладеного Замовником з Комунальним підприємством «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області.
3. Просимо повідомити з яких причин у підпункті 3.2 пункту 3 та пункті 4 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником встановлені вимоги, що стосуються Господарського кодексу України, який припинив свою діяльність 28.08.2025, відповідно до Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» від 09.01.2025 № 4196-IX, який введено в дію через шість місяців з дня набрання ним чинності 28.02.2025.
4. З яких причин, Замовником у пункті 4 розділу ІV «Подання та розкриття тендерних пропозицій» тендерної документації містяться вимоги не передбачені пунктом 44 Особливостей, а саме: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: - викладена іншою мовою (мовами), ніж мова (мови), що передбачена тендерною документацією; 3) переможець процедури закупівлі: - не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону».
5. З яких причин, Замовником в порушення вимог пункту 28 Особливостей не винесено в окремий додаток вимоги передбачені у підпункті 5.1 пункту 5 та пункту 7 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації?
6. Відповідно до вимог додатку 6 до тендерної документації Замовником передбачено, що «транспортувати відходи (крім токсичних та особливо небезпечних) спеціальними транспортними засобами чи транспортними засобами загального призначення, пристосованими для цих потреб( обов’язкова наявність обладнання та матеріально-технічної бази (скан – копії техпаспортів))».
У тендерній пропозиції Комунальним підприємством «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області надано довідку від 16.12.2025 № 463/25, відповідно до якої під час надання послуг будуть залучені наступні власні транспортні засоби: ГАЗ 3508 СВ 0457 ЕС, трактор LOVOL FT 354 HXC. Проте, відповідно до наданих свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу власником ГАЗ-САЗ 3508 СВ 0457 ЕС є Ладанська селищна рада; власником трактору колісного LOVOL FT 354 HXC 35132CB також є Ладанська селищна рада, чим не дотримано вимоги додатку 6 до тендерної документації.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6d9f356265684a2aa47cf99392775e25
Назва:
Відповідь Замовника на запит на пояснення
Дата опублікування:
21.01.2026 12:49
Опис:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено Замовником відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 (зі змінами) та з урахуванням наявних бюджетних призначень.
Розмір бюджетного призначення визначено на підставі затверджених кошторисних призначень Замовника на відповідний бюджетний період з урахуванням фактичної потреби у послугах.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано виходячи з потреб Замовника, специфіки надання послуг, вимог чинного законодавства, а також фактичних умов експлуатації об’єктів, з дотриманням принципів недискримінації учасників та добросовісної конкуренції.
Відповідне обґрунтування із розрахунками та підтвердними матеріалами оприлюднено на офіційному вебсайті Замовника у встановлені законодавством строки.
https://rada.info/upload/users_files/04412449/22c2a6aea896a553ea72ad10ce12b170.pdf
2. Щодо фактичного стану виконання Договору № 105 від 02.01.2026
Договір про надання послуг від 02.01.2026 № 105, укладений Замовником з Комунальним підприємством «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, укладений та зареєстрований в органах Державної казначейської служби України у встановленому порядку.
Відповідно до умов договору, акти наданих послуг оформлюються та подаються Виконавцем щомісячно, за результатами надання послуг за відповідний календарний місяць.
Фактичне надання послуг за договором розпочато з 01.01.2026 року та здійснюється в межах умов договору. Станом на дату надання відповіді акт наданих послуг ще не оформлено, оскільки його складання передбачене після завершення звітного місяця.
Таким чином, договір перебуває на стадії виконання, послуги надаються, а їх документальне підтвердження буде здійснено шляхом оформлення акта наданих послуг у строки, визначені договором.
3. Щодо застосування норм Господарського кодексу України у розділі VI тендерної документації
Положення підпункту 3.2 пункту 3 та пункту 4 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, які містять посилання на норми Господарського кодексу України, були включені Замовником на підставі типових (шаблонних) форм тендерної документації, що застосовувалися у попередніх періодах, який використовувався Замовником у попередніх періодах, тому посилання в цьому пункті на Господарський кодекс України (його не видалення з тексту документації) є формальною (технічною) помилкою.
Зазначені положення мають загальний та уточнювальний характер, не встановлюють окремих прав чи обов’язків учасників процедури закупівлі та фактично не застосовувалися Замовником як норми прямої дії під час проведення процедури закупівлі, визначення переможця та укладення договору про закупівлю.
При укладенні та виконанні договору про закупівлю Замовник та учасник керувалися нормами чинного законодавства України, зокрема Законом України «Про публічні закупівлі», Цивільним кодексом України та іншими нормативно-правовими актами, що є чинними на момент укладення договору.
Наявність у тендерній документації посилань на Господарський кодекс України не вплинула на результати процедури закупівлі, не призвела до обмеження конкуренції, не порушила прав учасників та не мала негативних наслідків для проведення процедури закупівлі в цілому.
Після виявлення зазначеної обставини Замовником вжито заходів щодо актуалізації шаблонів тендерної документації з метою приведення їх у відповідність до чинного законодавства України та недопущення аналогічних випадків у подальшому.
4. Щодо положень пункту 4 розділу ІV «Подання та розкриття тендерних пропозицій» тендерної документації
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію та вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
У зв’язку з цим Замовником у тендерній документації було визначено вимоги щодо мови, якою повинні бути складені документи тендерної пропозиції, з метою забезпечення однозначного розуміння змісту поданих документів та належного їх розгляду. У разі подання документів іншою мовою, ніж визначено тендерною документацією, виникла б необхідність надання офіційного перекладу таких документів українською мовою, що відповідає вимогам чинного законодавства та загальній практиці публічних закупівель.
Зазначене положення має уточнювальний та технічний характер, не встановлює нових або додаткових підстав для відхилення тендерних пропозицій, не передбачених пунктом 44 Особливостей, та фактично застосовується Замовником виключно у межах вимог законодавства.
Положення пункту 3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, зокрема щодо можливості відхилення тендерної пропозиції у разі викладення її іншою мовою, ніж визначено тендерною документацією, а також у разі ненадання переможцем копії ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності), були включені Замовником з метою систематизації та уточнення вимог тендерної документації, а не з метою встановлення додаткових підстав для відхилення, не передбачених пунктом 44 Особливостей.
Вимога щодо мови тендерної пропозиції передбачена іншими положеннями тендерної документації та випливає з обов’язку учасників подавати документи відповідно до встановлених Замовником умов, а її зазначення у розділі «Оцінка тендерної пропозиції» має узагальнюючий та технічний характер.
Щодо вимоги про надання переможцем копії ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності), зазначаємо, що така вимога ґрунтується на положеннях Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема частини другої статті 41, та застосовується виключно у випадках, коли здійснення відповідного виду діяльності підлягає ліцензуванню або потребує отримання дозвільних документів.
При цьому зазначені положення тендерної документації не застосовувалися Замовником як окремі або додаткові підстави для відхилення тендерних пропозицій, не впливали на результати процедури закупівлі та не призвели до порушення прав учасників.
З урахуванням викладеного, Замовником не було встановлено підстав для відхилення тендерних пропозицій, не передбачених пунктом 44 Особливостей, а відповідні формулювання у тендерній документації мають уточнювальний та систематизуючий характер.
5. Щодо невинесення окремих вимог в окремий додаток відповідно до пункту 28 Особливостей
Вимоги, передбачені підпунктом 5.1 пункту 5 та пунктом 7 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, були викладені безпосередньо у тексті тендерної документації з метою забезпечення цілісності, логічності та зручності сприйняття інформації учасниками процедури закупівлі.
Зазначені вимоги за своїм змістом є інструктивними та процедурними, тісно пов’язані з порядком підготовки тендерної пропозиції та не містять окремих кваліфікаційних критеріїв чи технічних вимог до предмета закупівлі, у зв’язку з чим Замовником було прийнято рішення не виокремлювати їх в окремий додаток, а залишити у відповідному розділі тендерної документації.
При цьому всі вимоги були чітко сформульовані, відкрито оприлюднені в електронній системі закупівель, однаково доступні для всіх потенційних учасників та не містили дискримінаційних умов.
Невинесення зазначених вимог в окремий додаток не призвело до обмеження конкуренції, не ускладнило підготовку тендерних пропозицій, не вплинуло на результати процедури закупівлі та не порушило прав учасників, що підтверджується фактом подання та розгляду тендерних пропозицій у встановленому порядку.
З урахуванням викладеного, Замовник вважає, що невинесення зазначених вимог має формально-структурний характер та не вплинуло на прозорість і законність проведення процедури закупівлі.
6. Щодо використання транспортних засобів ГАЗ 3508 та трактора LOVOL FT 354 HXC
У складі тендерної пропозиції Комунальним підприємством «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області на виконання вимог додатку 6 до тендерної документації надано довідку від 16.12.2025 № 463/25, відповідно до якої під час надання послуг будуть залучені транспортні засоби: автомобіль ГАЗ 3508 СВ 0457 ЕС та трактор колісний LOVOL FT 354 HXC.
Відповідно до наданих свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, власником зазначеного автомобіля ГАЗ-САЗ 3508 СВ 0457 ЕС та трактора колісного LOVOL FT 354 HXC 35132CB є Ладанська селищна рада.
Під час розгляду тендерної пропозиції Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області Замовником враховано особливості правового статусу комунального підприємства та порядку користування майном, що закріплене за ним.
Транспортні засоби, зазначені у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, не перебували в оренді, а передані Комунальному підприємству «Ладан-Послуга» на праві господарського відання відповідно до Статуту підприємства, зокрема пункту 4, підпункту 4.2.
Згідно з положеннями статті 136 чинного на той момент Господарського кодексу України (стаття, яка була чинна на момент формування матеріально-технічної бази підприємства) та Статуту КП, майно, що перебуває у комунальній власності територіальної громади та передане комунальному підприємству на праві господарського відання, використовується підприємством для здійснення його господарської діяльності без укладення договорів оренди.
У зв’язку з цим, відсутність договорів оренди на зазначені транспортні засоби не свідчить про відсутність у учасника матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг, що є предметом закупівлі.
Розбіжність між власником транспортних засобів, зазначеним у свідоцтвах про реєстрацію (Ладанська селищна рада / Краслянська сільська рада), та учасником процедури закупівлі пояснюється тим, що відповідні транспортні засоби перебувають у комунальній власності та закріплені за Комунальним підприємством «Ладан-Послуга» на праві господарського відання, що відповідає положенням установчих документів підприємства.
З огляду на викладене, Замовником зроблено висновок про наявність у учасника необхідної матеріально-технічної бази для надання послуг, а підстави для направлення вимоги щодо усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель відсутні.
Транспортні засоби, зазначені у тендерній пропозиції Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, не перебувають в оренді, а передані Підприємству та закріплені за підприємством на праві господарського відання відповідно до Статуту підприємства (пункт 4, підпункт 4.2).
Публічне посилання на рішення:
https://rada.info/upload/users_files/04412449/217eae6369341527c07beb391d97dc26.pdf
https://rada.info/upload/users_files/04412449/0198faefd44d382af0d306f0033968fe.pdf
У зв’язку з цим, укладення договорів оренди щодо зазначених транспортних засобів не здійснювалось, а відповідно відсутній обов’язок надання договорів оренди та актів приймання-передачі, передбачених тендерною документацією виключно для випадків оренди.
Таким чином, вимоги тендерної документації щодо підтвердження наявності матеріально-технічної бази були виконані учасником з урахуванням правового режиму користування майном, а підстави для застосування вимог, що стосуються орендованого майна, відсутні.
Номер:
0572682e73e944c68945974f8ba2765d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.01.2026 17:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015 – 90620000-9 – Послуги з прибирання снігу (Очищення вулиць від снігу)», очікуваною вартістю 8000 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-11-019230-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. З яких причин, Замовником у пункті 3 розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації містяться вимоги не передбачені пунктом 17 Особливостей, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації»?
2. З яких причин, Замовником в порушення вимог пункту 28 Особливостей не винесено в окремий додаток вимоги передбачені у пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме «Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»?
3. Відповідно до вимог пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що «Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».
У тендерній пропозиції Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області надано виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області?
4. Відповідно до вимог додатку № 6 «Технічні, якісні та кількісні характеристики» до тендерної документації Замовником передбачено, що «Відповідно до погодних умов передбачати до залучення одночасно не менше 4 одиниць техніки».
У тендерній пропозиції Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області надано гарантійний лист від 16.12.2025 № 465/25 відповідно до якого учасник здійснюватиме послуги з прибирання снігу (очищення вулиць від снігу) власним транспортом, а саме: - ВКК СПЕЦМАШ МКД – 200-01.08 держ.номер СВ0838ЕО; -трактор колісний LOVOL FT354 NXC держ.номер TE0069LV. Отже, учасником у гарантійному листі передбачено 2 одиниці техніки.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області?
5. Відповідно до вимог пункту 7 розділу ІІІ III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що «Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію у довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або довідку у довільній формі про незалучення субпідрядника / співвиконавця».
У тендерній пропозиції Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області надано гарантійний лист від 16.12.2025 № 465/25 відповідно до якого підприємство планує залучити для виконання робіт по чищенню снігу субпідрядників, які згідно договорів брали на себе відповідальність виконувати послугу по чищенню снігу та механо-монтажних робіт.
1. ФОП Юхно Ю.І. Послуги по зимовому утриманню вулиць с. Подище, смт Ладан, с. Красляни, с. Рибця, с. Лиски.
2. П.Г. «Внештранс». Послуги по зимовому утриманню вулиць с. Голубівка, с. Івківці, с. Красляни, с. Рибця, с. Лиски.
Проте, у тендерній пропозиції Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області відсутня інформацію у довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або довідку у довільній формі про незалучення субпідрядника / співвиконавця.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області?
6. Просимо повідомити, з наданням підтверджуючих документів, чи дотримано переможцем закупівлі – Комунальним підприємством «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області вимогу пункту 3 розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації»?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
68b7120e8abe4c90801f75a2195f6ce3
Назва:
Відповідь Замовника на запит на пояснення
Дата опублікування:
22.01.2026 10:37
Опис:
1. Щодо встановлення вимог у розділі VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації
Вимога, зазначена у пункті 3 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації щодо надання переможцем процедури закупівлі копії ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності), була включена Замовником з урахуванням положень чинного законодавства України та не суперечить пункту 17 Особливостей.
Зазначена умова не встановлює додаткових або дискримінаційних вимог до учасників процедури закупівлі, а має уточнюючий та інформаційний характер, оскільки застосовується виключно у випадку, якщо:
провадження відповідного виду господарської діяльності підлягає ліцензуванню або дозвільній процедурі відповідно до законодавства;
та за умови, що необхідність наявності такого документа прямо передбачена законом.
Включення вказаної норми до тендерної документації здійснено з метою забезпечення укладення договору про закупівлю з учасником, який має право здійснювати відповідний вид діяльності, а також для дотримання вимог галузевого законодавства, що регулює надання відповідних послуг.
При цьому Замовником не вимагалось надання ліцензії або дозвільного документа у випадках, коли така вимога не передбачена чинним законодавством, що відповідає принципам здійснення публічних закупівель та положенням Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей.
Фактично зазначена умова не вплинула на результати процедури закупівлі, не призвела до обмеження конкуренції та не створила перешкод для участі у процедурі закупівлі.
2. Щодо невинесення окремих вимог в окремий додаток до тендерної документації
Вимога щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань була включена Замовником до пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації з метою системного та логічного викладення порядку підготовки тендерної пропозиції учасниками.
Зазначена вимога має інформаційно-підтверджуючий характер, стосується ідентифікації учасника процедури закупівлі та не є кваліфікаційним критерієм або технічною вимогою, що могла б впливати на зміст чи порівнянність тендерних пропозицій.
Невинесення зазначеної вимоги в окремий додаток має виключно технічний (структурний) характер та не призвело до: обмеження конкуренції; дискримінації учасників; створення нерівних умов участі у процедурі закупівлі.
Крім того, інформація з Єдиного державного реєстру є публічною та відкритою, перебуває у вільному доступі, а її подання не створює додаткових або надмірних обтяжень для учасників процедури закупівлі.
Таким чином, зазначене зауваження не вплинуло на результати проведення процедури закупівлі та не призвело до порушення прав та законних інтересів учасників.
3. Пунктом 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено надання учасником у складі тендерної пропозиції витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.
У складі тендерної пропозиції Комунальним підприємством «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області надано виписку з Єдиного державного реєстру, яка є офіційним документом, сформованим з ЄДР, та містить повну актуальну інформацію про учасника, необхідну для його ідентифікації (найменування, код ЄДРПОУ, місцезнаходження, орган управління, керівника тощо).
Надана виписка з ЄДР за своїм змістом та юридичною природою підтверджує ті самі відомості, що й витяг з ЄДР, та є документом з відкритого державного реєстру, інформація з якого є публічною та загальнодоступною.
З огляду на викладене, Замовником було встановлено, що подання виписки з ЄДР не впливає на зміст тендерної пропозиції, не спотворює інформацію про учасника та не створює перешкод для перевірки його правового статусу, у зв’язку з чим підстави для надання вимоги про усунення невідповідностей були відсутні.
Зазначена обставина має формальний характер та не призвела до порушення принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
4. Щодо кількості залученої техніки
Відповідно до вимог додатку № 6 «Технічні, якісні та кількісні характеристики» до тендерної документації Замовником передбачено, що з урахуванням погодних умов учасник повинен забезпечити можливість залучення одночасно не менше 4 одиниць техніки.
Під час розгляду тендерної пропозиції Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Замовником було враховано всю сукупність документів, поданих у складі пропозиції, зокрема:
гарантійний лист від 16.12.2025 № 463/25, у якому учасником підтверджено наявність трьох одиниць власної техніки, у тому числі:
BKK CIIEЦMAIII MKД -200-01.08 держ.номер CB0838 EO;
трактор колісний LOVOL FT354 NXC держ.номер TE0069LV
екскаватор-навантажувач CASE 851 FX4WD;
навісне обладнання відвал-лопата, що використовується для зимового утримання доріг;
гарантійний лист від 16.12.2025 № 465/25, у якому учасником підтверджено намір залучення додаткової техніки через субпідрядників у разі необхідності, з урахуванням інтенсивності опадів та погодних умов.
Таким чином, вимога щодо можливості одночасного залучення не менше 4 одиниць техніки була забезпечена сумарно за рахунок власної техніки учасника та техніки субпідрядників, що відповідає умовам тендерної документації.
З огляду на викладене, підстави для надання вимоги про усунення невідповідностей були відсутні, оскільки учасник підтвердив спроможність виконання вимог технічної специфікації в повному обсязі.
5. Щодо інформації про залучення субпідрядників / співвиконавців
ФОП Юхно Ю.І. - для надання послуг із зимового утримання вулиць населених пунктів громади;
ПГ «Внештранс» - для надання послуг із зимового утримання вулиць окремих населених пунктів.
Надана інформація дозволяла ідентифікувати суб’єктів господарювання, яких учасник планував залучати до виконання послуг, та підтверджувала факт їх залучення, що відповідало суті вимоги тендерної документації.
При цьому тендерною документацією не було встановлено окремої форми подання такої інформації, а також не вимагалось обов’язкове зазначення частки участі кожного субпідрядника у відсотковому співвідношенні, якщо така участь визначається залежно від погодних умов та фактичної необхідності залучення.
З урахуванням викладеного Замовником зроблено висновок, що надана інформація є достатньою для підтвердження вимог пункту 7 розділу III тендерної документації, у зв’язку з чим підстави для надання вимоги про усунення невідповідностей були відсутні.
6. Щодо надання інформації про право підписання договору
Інформація та документи, що підтверджують повноваження особи на підписання договору про закупівлю, були надані переможцем у складі тендерної пропозиції, зокрема:
копія Статуту Комунального підприємства «Ладан-Послуга», затвердженого рішенням Ладанської селищної ради;
копія наказу про призначення керівника підприємства, який відповідно до статутних документів має право підпису договорів від імені підприємства без додаткових доручень.
Зазначені документи були розглянуті Замовником під час оцінки тендерної пропозиції та підтверджують наявність у переможця належних повноважень на підписання договору про закупівлю.
Щодо надання копії ліцензії або документа дозвільного характеру
Предметом закупівлі є послуги з прибирання снігу (очищення вулиць від снігу), провадження яких відповідно до чинного законодавства України не підлягає ліцензуванню та не потребує отримання дозвільних документів.
З урахуванням того, що вимога тендерної документації передбачала надання ліцензії або документа дозвільного характеру у разі їх наявності, а законодавством України обов’язок отримання таких документів для зазначеного виду діяльності не встановлено, підстави для подання відповідних документів у переможця були відсутні.