-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 90510000-5: Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (Послуги з вивезення сміття)
Завершена
999 600.00
UAH з ПДВ
Номер:
d36f6816d6ff4152bc7a4a3fa9395729
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-13-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.01.2026 00:00
Період моніторингу:
13.01.2026 17:21 - 04.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
13.01.2026 № 3-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
14. UA-2025-12-11-017518-a 11.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзаців першого та десятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ладанська селищна рада Прилуцького району Чернігівської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 11.12.2025 № 43, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області (далі – КП «Ладан-Послуга», Учасник), вимогу про усунення невідповідностей до 11:53 год 24.12.2025, протокол від 25.12.2025 № 58 про визначення КП «Ладан-Послуга» переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 25.12.2025, договір про надання послуг від 05.01.2026 № 106, укладений Замовником з КП «Ладан-Послуга» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 05.01.2026, додаткову угоду від 13.01.2026 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 21.01.2026 та 22.01.2026.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Враховуючи вищезазначене та згідно з вимогами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей (в редакції, чинній на момент проведення закупівлі).
Замовником в порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей не винесено в окремий додаток вимоги передбачені у пункті 1, підпункті 5.1 пункту 5 та пункту 7 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме: «Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», «5.1. Учасник подає як частину своєї пропозиції документи, що підтверджують його кваліфікацію, а саме: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Учасник повинен надати в складі пропозиції копію(-ії) договору(-ів) надання послуг, завірену учасником. Довідка у довільній формі, за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника (у разі її використання), з зазначенням договору щодо надання аналогічних послуг, найменування організації (замовника), суми договору, дату укладення та номер договору, разом із копією такого договору…» та «Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію у довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або довідку у довільній формі про залучення субпідрядника / співвиконавця» відповідно.
Також, у пункті 3 розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації містяться вимоги не передбачені пунктом 17 Особливостей, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації», чим не дотримано вимоги абзацу першого пункту 28 Особливостей.
Крім того, у пункті 4 розділу ІV «Подання та розкриття тендерних пропозицій» тендерної документації містяться вимоги не передбачені пунктом 44 Особливостей, а саме: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: - викладена іншою мовою (мовами), ніж мова (мови), що передбачена тендерною документацією; 3) переможець процедури закупівлі: -не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону», чим не дотримано вимоги абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог додатку 6 до тендерної документації Замовником передбачено, що «транспортувати відходи (крім токсичних та особливо небезпечних) спеціальними транспортними засобами чи транспортними засобами загального призначення, пристосованими для цих потреб (обов’язкова наявність обладнання та матеріально-технічної бази ( скан – копії техпаспортів))».
У тендерній пропозиції Комунальним підприємством «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області надано інформацію від 17.12.2025 № 500/25, відповідно до якої у учасника є 2 одиниці техніки: вантажний автомобіль сміттєвоз СБМ-304/2 із боковим завантаженням на базі МАЗ-4371, державний номер СВ5778СВ та Midlum 190.10 Renault 1? Державний номер СВ55-24АР. Проте, відповідно до наданого свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу власником Сміттєвозу-С Midlum 190.10 є Прилуцька районна рада, та його реєстраційний номер СВ5524АР, чим не дотримано вимоги додатку 6 до тендерної документації.
Відповідно до вимог підпункту 5.1 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що «Учасник подає як частину своєї пропозиції документи, що підтверджують його кваліфікацію, а саме: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Учасник повинен надати в складі пропозиції копію(-ії) договору(-ів)надання послуг, завірену учасником. Довідка у довільній формі, за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника (у разі її використання), з зазначенням договору щодо надання аналогічних послуг, найменування організації (замовника), суми договору, дату укладення та номер договору, разом із копією такого договору».
У тендерній пропозиції Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області надано довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 23.12.2025 № 532/25, відповідно до якої учасником виконано аналогічний договорів про надання послуг від 03.01.2024 № 2.
У тендерній пропозиції надано аналогічний договорів про надання послуг від 03.01.2024 № 2 та додатку угоду від 22.10.2024 № 2 до нього.
При цьому, у тендерній пропозиції Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, відсутня додаткова угода № 1 до договору. Отже, учасником зазначений аналогічний договір надано не у повному обсязі, чим не дотримано вимоги підпункту 5.1 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що «Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».
У тендерній пропозиції КП «Ладан-Послуга» надано виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником надано відповідь, яка не спростовує суті порушень.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції у вимогу про усунення невідповідностей до 11:53 год 24.12.2025, оприлюднену в електронній системі закупівель, не включено вищезазначені невідповідності до Учасника, чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
27.01.2026 18:12 - 11.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
27.01.2026 18:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновків правління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-12-12-008749-a від 27 січня 2026 року, № UA-2025-12-11-019230-a від 27 січня 2026 року та № UA-2025-12-11-017518-a від 27 січня 2026 року, зобов'язано ТИЩЕНКА Ярослава Миколайовича, головного спеціаліста відділу правового забезпечення та управління персоналом, уповноважену особу з публічних закупівель Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, пройти загальний курс навчання з питань здійснення публічних закупівель (проведення економічних навчань).
Дата публікації звіту:
30.01.2026 08:54
Запити/Пояснення
Номер:
2ac3048183694272aa49f662cfbb11d9
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.01.2026 13:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 90510000-5: Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (Послуги з вивезення сміття)», очікуваною вартістю 999 600,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-11-017518-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання Договору про надання послуг від 05.01.2026 № 106, укладеного Замовником з Комунальним підприємством «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області.
3. З яких причин, Замовником у пункті 4 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації містяться вимоги не передбачені пунктом 44 Особливостей, а саме: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: - викладена іншою мовою (мовами), ніж мова (мови), що передбачена тендерною документацією; 3) переможець процедури закупівлі: -не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону»?
4. З яких причин, Замовником в порушення вимог пункту 28 Особливостей не винесено в окремий додаток вимоги передбачені у підпункті 5.1 пункту 5 та пункту 7 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації?
5. Відповідно до вимог додатку 6 до тендерної документації Замовником передбачено, що «транспортувати відходи (крім токсичних та особливо небезпечних) спеціальними транспортними засобами чи транспортними засобами загального призначення, пристосованими для цих потреб( обов’язкова наявність обладнання та матеріально-технічної бази( скан – копії техпаспортів))».
У тендерній пропозиції Комунальним підприємством «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області надано інформацію від 17.12.2025 № 500/25, відповідно до якої у учасника є 2 одиниці техніки: вантажний автомобіль сміттєвоз СБМ-304/2 із боковим завантаженням на базі МАЗ-4371, державний номер СВ5778СВ та Midlum 190.10 Renault 1? Державний номер СВ55-24АР.
Проте, відповідно до наданого свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу власником Сміттєвозу-С Midlum 190.10 є Прилуцька районна рада, та його реєстраційний номер СВ5524АР.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області?
6. Відповідно до вимог підпункту 5.1 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що «Учасник подає як частину своєї пропозиції документи, що підтверджують його кваліфікацію, а саме: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Учасник повинен надати в складі пропозиції копію(-ії) договору(-ів)надання послуг, завірену учасником. Довідка у довільній формі, за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника (у разі її використання), з зазначенням договору щодо надання аналогічних послуг, найменування організації (замовника), суми договору, дату укладення та номер договору, разом із копією такого договору».
У тендерній пропозиції Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області надано довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 23.12.2025 № 532/25, відповідно до якої учасником виконано аналогічний договорів про надання послуг від 03.01.2024 № 2.
У тендерній пропозиції надано аналогічний договорів про надання послуг від 03.01.2024 № 2 та додатку угоду від 22.10.2024 № 2 до нього.
При цьому, у тендерній пропозиції Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, відсутня додаткова угода № 1 до договору. Отже, учасником зазначений аналогічний договір надано не у повному обсязі, чим не дотримано вимоги підпункту 5.1 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області?
7. У тендерній пропозиції Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області надано статут, затверджений рішенням сімдесят другої сесії восьмого скликання селищної ради 11 листопада 2025 року № 15, у якому відсутня 4 сторінка.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5f36848a7ecb4039adce6074b3fbed0f
Назва:
Відповідь Замовника на запит на пояснення
Дата опублікування:
21.01.2026 12:56
Опис:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено Замовником відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 (зі змінами) та з урахуванням наявних бюджетних призначень.
Розмір бюджетного призначення визначено на підставі затверджених кошторисних призначень Замовника на відповідний бюджетний період з урахуванням фактичної потреби у послугах.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано виходячи з потреб Замовника, специфіки надання послуг, вимог чинного законодавства, а також фактичних умов експлуатації об’єктів, з дотриманням принципів недискримінації учасників та добросовісної конкуренції.
Відповідне обґрунтування із розрахунками та підтвердними матеріалами оприлюднено на офіційному вебсайті Замовника у встановлені законодавством строки.
https://rada.info/upload/users_files/04412449/5bc9b91594022657555683cfd078169d.pdf
2. Щодо фактичного стану виконання Договору № 106 від 05.01.2026
Договір про надання послуг від 05.01.2026 № 106, укладений Замовником з Комунальним підприємством «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, укладений та зареєстрований в органах Державної казначейської служби України у встановленому порядку.
Відповідно до умов договору, акти наданих послуг оформлюються та подаються Виконавцем щомісячно, за результатами надання послуг за відповідний календарний місяць.
Фактичне надання послуг за договором розпочато з 01.01.2026 року та здійснюється в межах умов договору. Станом на дату надання відповіді акт наданих послуг ще не оформлено, оскільки його складання передбачене після завершення звітного місяця.
Таким чином, договір перебуває на стадії виконання, послуги надаються, а їх документальне підтвердження буде здійснено шляхом оформлення акта наданих послуг у строки, визначені договором.
3. Щодо положень пункту 4 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію та вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
У зв’язку з цим Замовником у тендерній документації було визначено вимоги щодо мови, якою повинні бути складені документи тендерної пропозиції, з метою забезпечення однозначного розуміння змісту поданих документів та належного їх розгляду. У разі подання документів іншою мовою, ніж визначено тендерною документацією, виникла б необхідність надання офіційного перекладу таких документів українською мовою, що відповідає вимогам чинного законодавства та загальній практиці публічних закупівель.
Зазначене положення має уточнювальний та технічний характер, не встановлює нових або додаткових підстав для відхилення тендерних пропозицій, не передбачених пунктом 44 Особливостей, та фактично застосовується Замовником виключно у межах вимог законодавства.
Положення пункту 4 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, зокрема щодо можливості відхилення тендерної пропозиції у разі викладення її іншою мовою, ніж визначено тендерною документацією, а також у разі ненадання переможцем копії ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності), були включені Замовником з метою систематизації та уточнення вимог тендерної документації, а не з метою встановлення додаткових підстав для відхилення, не передбачених пунктом 44 Особливостей.
Вимога щодо мови тендерної пропозиції передбачена іншими положеннями тендерної документації та випливає з обов’язку учасників подавати документи відповідно до встановлених Замовником умов, а її зазначення у розділі «Оцінка тендерної пропозиції» має узагальнюючий та технічний характер.
Щодо вимоги про надання переможцем копії ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності), зазначаємо, що така вимога ґрунтується на положеннях Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема частини другої статті 41, та застосовується виключно у випадках, коли здійснення відповідного виду діяльності підлягає ліцензуванню або потребує отримання дозвільних документів.
При цьому зазначені положення тендерної документації не застосовувалися Замовником як окремі або додаткові підстави для відхилення тендерних пропозицій, не впливали на результати процедури закупівлі та не призвели до порушення прав учасників.
З урахуванням викладеного, Замовником не було встановлено підстав для відхилення тендерних пропозицій, не передбачених пунктом 44 Особливостей, а відповідні формулювання у тендерній документації мають уточнювальний та систематизуючий характер.
Таким чином, Замовником не встановлювалися підстави для відхилення тендерних пропозицій, не передбачені пунктом 44 Особливостей, а відповідні формулювання мають уточнювальний та технічний характер.
4. Щодо невинесення окремих вимог в окремий додаток відповідно до пункту 28 Особливостей
Вимоги, передбачені підпунктом 5.1 пункту 5 та пунктом 7 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, були викладені безпосередньо у тексті тендерної документації з метою забезпечення цілісності, логічності та зручності сприйняття інформації учасниками процедури закупівлі.
Зазначені вимоги за своїм змістом є інструктивними та процедурними, тісно пов’язані з порядком підготовки тендерної пропозиції та не містять окремих кваліфікаційних критеріїв чи технічних вимог до предмета закупівлі, у зв’язку з чим Замовником було прийнято рішення не виокремлювати їх в окремий додаток, а залишити у відповідному розділі тендерної документації.
При цьому всі вимоги були чітко сформульовані, відкрито оприлюднені в електронній системі закупівель, однаково доступні для всіх потенційних учасників та не містили дискримінаційних умов.
Невинесення зазначених вимог в окремий додаток не призвело до обмеження конкуренції, не ускладнило підготовку тендерних пропозицій, не вплинуло на результати процедури закупівлі та не порушило прав учасників, що підтверджується фактом подання та розгляду тендерних пропозицій у встановленому порядку.
З урахуванням викладеного, Замовник вважає, що невинесення зазначених вимог має формально-структурний характер та не вплинуло на прозорість і законність проведення процедури закупівлі.
5. Щодо використання транспортного засобу Renault Midlum 190.10, державний номер СВ5524АР
У складі тендерної пропозиції Комунальним підприємством «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області на виконання вимог додатку 6 до тендерної документації надано інформацію від 17.12.2025 № 500/25 про наявність спеціалізованих транспортних засобів, у тому числі сміттєвозу Midlum 190.10 Renault, державний номер СВ5524АР.
Відповідно до наданого свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, власником зазначеного сміттєвозу є Прилуцька районна рада. Разом з тим, зазначений транспортний засіб переданий Ладанській селищній раді на підставі рішення сорок дев’ятої позачергової сесії сьомого скликання Прилуцької районної ради Чернігівської області від 11 серпня 2020 року № 8-49/VII «Про безоплатну передачу в комунальну власність Ладанської селищної ради транспортного засобу» та в свою чергу, Ладанською селищною радою сміттєвоз передано Комунальному підприємству «Ладан-Послуга» на праві господарського відання, що відповідає положенням Статуту підприємства та чинному законодавству України.
Право господарського відання передбачає законне користування та експлуатацію майна комунальним підприємством для здійснення його господарської діяльності без укладення договорів оренди, у тому числі з метою надання послуг, що є предметом закупівлі.
У зв’язку з цим, наявність у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу відомостей про іншого власника не свідчить про відсутність у учасника відповідної матеріально-технічної бази, а вимоги тендерної документації щодо підтвердження наявності спеціалізованого транспорту були виконані належним чином.
З огляду на викладене, Замовником зроблено висновок про відповідність тендерної пропозиції Комунального підприємства «Ладан-Послуга» вимогам тендерної документації, а підстави для направлення вимоги про усунення невідповідностей були відсутні.
6. Щодо надання аналогічного договору не в повному обсязі
У складі тендерної пропозиції Комунальним підприємством «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області надано довідку від 23.12.2025 № 532/25 про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, а також копію договору про надання послуг від 03.01.2024 № 2 та додаткову угоду від 22.10.2024 № 2 до нього.
Додаткова угода № 1 до зазначеного договору фактично існує, перебуває в наявності у Замовника в бухгалтерській службі та оприлюднена у вільному доступі на вебсайті уповноваженого органу, що забезпечує можливість перевірки її змісту.
https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/state_contracting/view/18826181
Відсутність копії додаткової угоди № 1 у складі тендерної пропозиції учасника не вплинула на можливість встановлення факту виконання аналогічного договору, його предмету, сторін, строків та обсягу наданих послуг, а також не спотворила інформацію, необхідну для підтвердження кваліфікаційного критерію.
З урахуванням того, що досвід виконання аналогічного договору був підтверджений договором та додатковою угодою № 2, а також наявністю додаткової угоди № 1 у відкритих джерелах, Замовником зроблено висновок, що відсутність копії додаткової угоди не впливала на підтвердження досвіду, оскільки істотні умови договору та факт його виконання підтверджені іншими документами та про відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам підпункту 5.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, у зв’язку з чим підстави для направлення вимоги про усунення невідповідностей були відсутні.
7. Щодо відсутності сторінки у копії статуту КП «Ладан-Послуга»
У складі тендерної пропозиції Комунальним підприємством «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області на виконання вимог додатку 1 до тендерної документації було надано копію статуту підприємства, затвердженого рішенням сімдесят другої сесії восьмого скликання Ладанської селищної ради від 11 листопада 2025 року № 15.
Зазначена копія статуту надавалася з метою підтвердження повноважень керівника підприємства, зокрема щодо права підпису документів та представництва інтересів учасника у процедурі закупівлі.
Відсутність однієї сторінки у наданій копії статуту не впливає на можливість встановлення повноважень керівника, оскільки відповідні положення, що підтверджують такі повноваження, містяться у наданій частині документа.
Крім того, повний текст статуту Комунального підприємства «Ладан-Послуга» оприлюднений у відкритому доступі на офіційному вебсайті Ладанської селищної ради, що забезпечує можливість перевірки його змісту будь-якою заінтересованою особою.
https://rada.info/upload/users_files/04412449/7575649fd0284d1a8d4c7c9a94eeec01.pdf
З урахуванням викладеного, Замовником зроблено висновок, що зазначена обставина має формальний характер, не впливає на зміст тендерної пропозиції, не спотворює інформацію про учасника та не є підставою для відхилення тендерної пропозиції або для направлення вимоги щодо усунення невідповідностей.
Номер:
2dad76a0de7f498e94f4de6418f97107
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.01.2026 16:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 90510000-5: Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (Послуги з вивезення сміття)», очікуваною вартістю 999 600,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-11-017518-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. З яких причин, Замовником у пункті 3 розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації містяться вимоги не передбачені пунктом 17 Особливостей, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації»?
2. З яких причин, Замовником в порушення вимог пункту 28 Особливостей не винесено в окремий додаток вимоги передбачені у пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме «Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»?
3. Відповідно до вимог пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що «Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».
У тендерній пропозиції Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області надано виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області?
4. Просимо повідомити, з наданням підтверджуючих документів, чи дотримано переможцем закупівлі – Комунальним підприємством «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області вимогу пункту 3 розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації»?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
eba287c177a841fdb61928c870d4ab21
Назва:
Відповідь Замовника на запит на пояснення
Дата опублікування:
22.01.2026 10:54
Опис:
1. Щодо включення до тендерної документації вимоги про надання ліцензії або документа дозвільного характеру
Вимога, викладена у пункті 3 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, щодо надання переможцем процедури закупівлі копії ліцензії або документа дозвільного характеру встановлена Замовником із урахуванням формулювання “у разі їх наявності”.
Зазначена вимога не носить імперативного характеру та застосовується виключно у випадках, коли відповідний вид господарської діяльності відповідно до законодавства України підлягає ліцензуванню або потребує отримання дозвільних документів.
Включення такої умови до тендерної документації мало загальноінформативний та уточнюючий характер, не створювало додаткових обтяжень для учасників та не суперечило пункту 17 Особливостей, оскільки не встановлювало обов’язку подання документів, не передбачених законодавством.
2. Щодо невинесення в окремий додаток вимоги про надання витягу з ЄДР
Вимога щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань була включена до пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації з метою системного викладення порядку підготовки тендерної пропозиції.
Зазначена вимога має ідентифікаційний та інформаційний характер, не є кваліфікаційним критерієм або технічною вимогою та не впливає на зміст або порівнянність тендерних пропозицій.
Невинесення цієї вимоги в окремий додаток має виключно структурний (технічний) характер та не призвело до порушення принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
3. Щодо надання виписки з ЄДР замість витягу та ненадання вимоги про усунення невідповідностей
Пунктом 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено надання витягу з Єдиного державного реєстру.
У складі тендерної пропозиції Комунальним підприємством «Ладан-Послуга» надано виписку з Єдиного державного реєстру, яка є офіційним документом, сформованим з ЄДР, та містить повну та актуальну інформацію про учасника, необхідну для його ідентифікації.
За своїм змістом та правовою природою виписка з ЄДР підтверджує ті самі відомості, що і витяг з ЄДР, а інформація з Єдиного державного реєстру є публічною та відкритою.
З огляду на викладене, Замовником встановлено, що надання виписки з ЄДР не вплинуло на зміст тендерної пропозиції, не призвело до спотворення інформації про учасника та не створювало перешкод для перевірки його правового статусу, у зв’язку з чим підстави для надання вимоги про усунення невідповідностей були відсутні.
4. Щодо інформації про право підписання договору
Документи, що підтверджують повноваження особи на підписання договору про закупівлю, були надані у складі тендерної пропозиції, зокрема:
• копія Статуту Комунального підприємства «Ладан-Послуга»;
• копія наказу про призначення керівника підприємства.
Зазначені документи були розглянуті Замовником на етапі оцінки тендерної пропозиції та підтверджують наявність у переможця належних повноважень на підписання договору.
Щодо ліцензії або документа дозвільного характеру
Предметом закупівлі є послуги з поводження з побутовими відходами, а саме збирання та транспортування твердих побутових відходів до місця їх видалення (сміттєзвалища).
Відповідно до чинного законодавства України, збирання та транспортування побутових відходів, які не є небезпечними, не підлягає ліцензуванню. Обов’язок щодо отримання дозвільних документів стосується безпосередньо об’єкта видалення відходів (полігону, сміттєзвалища), а не суб’єкта, який здійснює транспортування таких відходів.
Комунальне підприємство «Ладан-Послуга» здійснює діяльність з поводження з побутовими відходами в межах повноважень, визначених статутом підприємства, та на підставі договорів з органом місцевого самоврядування і балансоутримувачем (оператором) об’єкта видалення відходів.
З урахуванням того, що тендерною документацією передбачено надання ліцензії або документа дозвільного характеру у разі їх наявності, а законодавством України обов’язок отримання таких документів для здійснення збирання та транспортування побутових відходів не встановлено, підстави для подання відповідної ліцензії або дозволу у переможця були відсутні.