-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
«Капітальний ремонт будівлі з впровадженням енергозберігаючих заходів в лікувальному корпусі №3 (реабілітаційне відділення) КНП "Волочиська багатопрофільна лікарня" за адресою вул. Незалежності, 68 м. Волочиськ Хмельницької області. Коригування» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
4 699 685.62
UAH з ПДВ
Номер:
7624689b08bc4690a78cd2b33c4147dd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-22-000092
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.12.2025 00:00
Період моніторингу:
22.12.2025 16:46 - 13.01.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.12.2025 № 87-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10 грудня 2025 року № 275,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 22.12.2025 № 87-з
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2025-12-11-015920-a 11.12.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків Онищенко І.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав застосування закупівлі без використання електронної системи та обґрунтування здійснення такої закупівлі, оприлюднення договору про закупівлю, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом. – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 9 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав застосування закупівлі без використання електронної системи та обґрунтування здійснення такої закупівлі, оприлюднення договору про закупівлю, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Комунальне некомерційне підприємство "Волочиська багатопрофільна лікарня" Волочиської міської ради Хмельницького району Хмельницької області, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 11.12.2025, обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі від 11.12.2025, договір від 10.12.2025 №113-25 (далі – Договір), додаткову угоду від 29.12.2025 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору від 31.11.2025, пояснення (інформацію, документи) від 29.12.2025, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
09.01.2026 14:25 - 15.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.01.2026 14:25
Запити/Пояснення
Номер:
26b7a1f701b34b0f9f98fa0dd4fb993e
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
24.12.2025 10:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з «Капітальний ремонт будівлі з впровадженням енергозберігаючих заходів в лікувальному корпусі №3 (реабілітаційне відділення) КНП "Волочиська багатопрофільна лікарня" за адресою вул. Незалежності, 68 м. Волочиськ Хмельницької області. Коригування» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-11-015920-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
3b2c8b63bc0b4964aecc75020c7b3997
Назва:
пояснення на запит
Дата опублікування:
29.12.2025 11:46
Опис:
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОЛОЧИСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ» ВОЛОЧИСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на підставі частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон про публічні закупівлі), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, надає пояснення (інформацію та документи) щодо питань, викладених у запиті.
11 грудня 2025 року Замовник опублікував інформацію про проведення закупівлі без використання електронної системи за назвою «Капітальний ремонт будівлі з впровадженням енергозберігаючих заходів в лікувальному корпусі №3 (реабілітаційне відділення) КНП "Волочиська багатопрофільна лікарня" за адресою вул. Незалежності, 68 м. Волочиськ Хмельницької області. Коригування» (далі – Предмет закупівлі) згідно з кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-11-015920-a), відповідно до вимог Закону про публічні закупівлі та з урахуванням вимог Постанови № 1178.
Замовник надає відповідь на запитувану інформацію на підставі моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-11-015920-a).
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі потреби в додаткових роботах, виявленої після укладення основного договору про закупівлю, відповідно до підпункту 8 пункту 13 Постанови № 1178, де у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі. Ця норма дозволяє ефективно завершити проект без повторної процедури, забезпечуючи економію часу та ресурсів, як передбачено частиною 5 статті 41 Закону про публічні закупівлі щодо змін істотних умов договору.
Технічне завдання визначено на підставі експертизи та потреби в додаткових роботах, зокрема, на основі проєктно-кошторисної документації, розробленої для коригування об’єкта, з урахуванням вимог ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» (наказ Мінрегіону від 04.06.2014 № 163), та експертного висновку. Технічні та якісні характеристики включають: монтаж систем опалення, вентиляції, електромонтажні роботи, утеплення фасадів, заміну вікон та дверей, з дотриманням норм енергоефективності (ДСТУ Б А.2.2-12:2015 «Енергетична ефективність будівель»). Очікувана вартість визначена на основі зведеного кошторисного розрахунку, з урахуванням Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 та Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, з детальним розподілом витрат на матеріали, роботи та інші (долучається файл «obgruntuvannya_p8p13.doc» з обґрунтуванням застосування підпункту 8 пункту 13 Особливостей), що відповідає статті 4 Закону про публічні закупівлі щодо планування на основі потреби та бюджетних асигнувань.
Технічне завдання (склад, обсяги, технічні та якісні характеристики робіт) сформовано Замовником на підставі проектно-кошторисної документації по об’єкту (коригування) з урахуванням фактичної потреби в завершенні комплексу робіт із капітального ремонту та впровадження енергозберігаючих заходів. Склад і обсяги робіт визначені саме кошторисною частиною проекту та розрахунком договірної ціни, а виконання робіт передбачено відповідно до будівельних норм і правил та технології виконання робіт на об’єктах такого типу.
Характер робіт за технічним завданням охоплює взаємопов’язані будівельні та інженерні рішення, спрямовані на досягнення енергозбереження і відновлення експлуатаційних характеристик корпусу реабілітаційного відділення, а також на забезпечення надійності конструктивних елементів та працездатності інженерних систем після виконання комплексу ремонтних заходів. З огляду на специфіку об’єкта (лікувальний корпус) технічне завдання передбачає виконання робіт таким чином, щоб у результаті було забезпечено безпечні умови експлуатації, сумісність нових елементів/матеріалів із вже виконаними роботами, а також технологічну завершеність усіх вузлів і примикань.
Обсяги робіт, визначені технічним завданням, деталізовано у кошторисній документації та підтверджуються, зокрема, переліком і кількісними показниками матеріальних ресурсів, необхідних для реалізації проектних рішень. Для прикладу, технічним завданням та кошторисною частиною передбачено обсяги матеріалів і виробів для виконання окремих видів робіт, пов’язаних із інженерними мережами та водовідведенням (зокрема лотки водовідвідні бетонні, елементи колодязів, труби зовнішньої каналізації ПВХ та фасонні частини, гофровані труби/гофротруба ПВХ для прокладання комунікацій), а також матеріали для будівельних робіт і елементів енергоефективності (зокрема мінераловатні плити певної товщини, склосітка, ізоляційні матеріали, пристінні металеві кутики/добірні елементи). Наведене свідчить, що технічне завдання не є декларативним, а має чітку кошторисну прив’язку до запланованих технологічних операцій і необхідних ресурсів.
Щодо підстави здійснення закупівлі та наявності додаткових робіт повідомляємо, що у процесі реалізації робіт по об’єкту було виявлено додаткові роботи, які не були передбачені початковою проектно-кошторисною документацією, але є невід’ємно пов’язаними з технологічним циклом виконання робіт з капітального ремонту та впровадження енергозберігаючих заходів. Такі додаткові роботи необхідні для забезпечення надійності конструктивних елементів будівлі та завершення комплексу робіт, а їх відокремлення від основного договору або заміна виконавця створюють технічні та економічні ризики (ризик несумісності рішень/матеріалів, повторне виконання частини робіт, ускладнення доступу до вузлів, збільшення тривалості та вартості робіт). У зв’язку з цим Замовником застосовано підставу, передбачену підпунктом 8 пункту 13 Особливостей, а саме закупівлю додаткових робіт у того самого виконавця, з яким укладено основний договір, оскільки додаткові роботи технічно та економічно пов’язані з предметом основного договору і можуть бути виконані найбільш ефективно тим самим виконавцем.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі кошторисної частини проекту (коригування) та розрахунку договірної ціни, складеного у поточних цінах з використанням кошторисних норм України та правил визначення вартості будівництва. Розрахунок включає прямі витрати (у тому числі оплату праці, вартість матеріальних ресурсів та інші складові), інші витрати, прибуток, адміністративні витрати та податок на додану вартість. Таким чином, очікувана вартість є результатом нормативного кошторисного розрахунку, що відображає реальну потребу Замовника у фінансуванні повного комплексу робіт, визначених технічним завданням і проектними рішеннями.
Перед формуванням кошторисної частини та визначенням вартості робіт по об’єкту Замовником забезпечено проходження експертизи проєктної документації (у тому числі кошторисної частини) за проєктом «Коригування». Проведення експертизи було необхідним для підтвердження правильності прийнятих проєктних рішень, відповідності обсягу робіт фактичній потребі об’єкта, а також для перевірки дотримання вимог будівельних норм і правил, стандартів та інших обов’язкових вимог у сфері будівництва й експлуатаційної безпеки об’єкта.
За результатами експертизи отримано позитивний експертний звіт, яким підтверджено відповідність проєктних рішень вимогам нормативної бази, а також належність і обґрунтованість кошторисних розрахунків. Експертиза, зокрема, охоплювала перевірку коректності визначення обсягів робіт, відповідність обраних технічних рішень характеру та умовам експлуатації лікувального корпусу, а також оцінку рішень, пов’язаних із впровадженням енергозберігаючих заходів.
Окремо зазначаємо, що саме кошторисна частина проєкту пройшла експертну перевірку щодо правильності застосування кошторисних норм, відповідності розрахунків технології виконання робіт та їх ресурсного наповнення, а також узгодженості вартості матеріальних ресурсів з поточним рівнем цін. Таким чином, очікувана вартість закупівлі та договірна ціна сформовані не довільно, а на основі проєктно-кошторисної документації, перевіреної експертизою, що мінімізує ризики завищення вартості, помилок у ресурсах і невідповідності обсягів фактичній потребі.
Замовник долучає договір (файл «113-25 договір.docx»), графік виконання робіт (файл «113-25 Календ_граф.docx») та інформацію про ціни на матеріальні ресурси (файл «додаток 3 ціни на матеріальні ресурси.doc»), що підтверджують обґрунтованість додаткових робіт. Кошторисні норми дотримані та враховані Замовником відповідно до Наказу №281, забезпечуючи точність розрахунків заробітної плати, матеріалів та витрат, з урахуванням регіональних коефіцієнтів та інфляції.
2. Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
Замовник враховує та застосовує спеціальні вимоги щодо підготовки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 4-1 постанови №710. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити:
– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
– оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель (далі — обґрунтування предмета закупівлі).
Таким чином, Постанова Кабінету Міністрів України № 710 з урахуванням змін, внесених до неї Постановою № 1266 (далі — Постанова № 710), є чинною та підлягає виконанню головними розпорядниками бюджетних коштів. Постанова № 1178 також є чинною. Постановою № 710 доручено головним розпорядникам бюджетних коштів, суб’єктам господарювання державного сектору економіки, а також рекомендовано органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування забезпечити прозоре, ефективне та раціональне використання коштів із державного або місцевого бюджету.
Замовником не є головним розпорядником коштів, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено в процедурі закупівлі, проте на сайті закладу обгрунтування опубліковано: https://surl.li/xrjisr
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, тобто в період з 24.12.2025 по 29.12.2025.