-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Глікозильований гемоглобін
Завершена
547 514.00
UAH з ПДВ
Номер:
8eed72a4c84a48cc9ce1737852a53aba
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-20-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.04.2026 00:00
Період моніторингу:
20.04.2026 11:48 - 12.05.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
20.04.2026
№ 37-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 20.04.2026 № 37-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
8. UA-2025-12-11-015684-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛАБВЕЛЛ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель комунальним некомерційним підприємством «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 11 грудня 2026 року, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАБВЕЛЛ» (далі – ТОВ «ЛАБВЕЛЛ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.12.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю послуг від 22.12.2025, договір про закупівлю від 05.01.2026 № 14 на суму 532 860,00 гривень укладений з учасником ТОВ «ЛАБВЕЛЛ», пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 27.04.2026 та 28.04.2026.
Період усунення порушень:
08.05.2026 15:16 - 14.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
08.05.2026 15:16
Запити/Пояснення
Номер:
a9e2ea0f0ded4d6b91ad8eb5440726ab
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.04.2026 12:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої комунальним некомерційним підприємством «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) по предмету «Глікозильований гемоглобін» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-11-015684-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи (посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерела фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК)
3) Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛАБВЕЛЛ» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
4) Відповідно до електронної системи закупівель, зазначена інформація, що учасник ТОВ «ЛАБВЕЛЛ» знаходиться у зведених відомостях Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ), рішення від 03.04.2025 № 60/21-р/к.
Отже, в період укладання договору про закупівлю товарів за публічні кошти від 05.01.2026 № 14 та його виконання учасник ТОВ «ЛАБВЕЛЛ» вже знаходився у зведених відомостях Комісії АМКУ.
Відповідно до підпункту 4 пункту 47 Особливостей № 1178 та пункту 4 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
Разом з тим, відповідно до пункту 42 Особливостей № 1178 Замовникам надано право звернутися за підтвердженням інформації, зазначеної в електронній системі закупівель, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Отже, внаслідок не використання Замовником власного права на звернення за підтвердженням інформації, зазначеної в електронній системі закупівель, до органів державної влади, щодо достовірності інформації при здійсненні закупівлі, існує ризик несвоєчасного постачання товару за предметом даної закупівлі.
Враховуючи викладене вище, поясніть чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЛАБВЕЛЛ» та укладено договір про закупівлю товарів за публічні кошти від 05.01.2026 № 14?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7db71b7c02c5426bbb1405a42aff3001
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
27.04.2026 16:26
Опис:
Відповідно до Наказу Державної аудиторської служби України від 20.04.2026 №37-з розпочато моніторинг процедури закупівлі за ідентифікатором №UA-2025-12-11-015684-a, предмет закупівлі – товари за кодом ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція (Глікозильований гемоглобін). Згідно запиту про надання пояснень, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (Prozorro), Комунальному некомерційному підприємству «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради (далі – Замовник), надаємо наступну інформацію.
1. Щодо надання інформації та відповідних документів (посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких нами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У відповідності пп.2 п.1 розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, Замовником для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі було обрано метод – розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін, а саме, було направлено не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг та, відповідно, отримано відповіді і визначено очікувану вартість (Додаток 1 до пояснення).
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі було сформовано на основі «Потреби ЦКДЛ (глікований гемоглобін) 2026р.» (Додаток 2 до пояснення). Під час визначення технічних та якісних характеристик процедури закупівлі було враховано потребу закладу та особливості лабораторної діагностики пацієнтів лікарні. Під час визначення предмета закупівлі та його характеристик Замовником вжито вичерпні заходи щодо забезпечення максимальної конкуренції та недопущення дискримінації учасників закупівлі, у тому числі шляхом визначення предмета закупівлі та його характеристик таким чином, щоб сукупність медико-технічних вимог не призвели до можливості здійснення закупівлі товару лише однієї торговельної назви. Звертаємо увагу, що для забезпечення максимальної конкуренції та економії Замовником передбачено, що у разі, коли в описі предмета закупівлі містяться посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, то разом з цим враховувати вираз «або еквівалент». Таким чином, закупівля здійснюються у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та із дотриманням визначених ним принципів.
2. Щодо надання пояснення та долучення відповідних документів щодо джерела фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
У відповідності до інформації зазначеної у річному плані закупівлі (UA-P-2025-12-11-019436-a) до вказаної процедури джерело фінансування закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) або кошти НСЗУ. Згідно норм Бюджетного кодексу України, Наказу Міністерства фінансів України №11 від 14.01.2011 року «Про бюджетну класифікацію» та Наказу Мінекономіки №1082 від 11.06.2020 року «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» код КПКВК не зазначається.
3. Відповідно до п.19 частини 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII (далі - Закону) «формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки». Основна ознака формальної помилки полягає в тому, що така помилка жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції, тобто в результаті такої помилки неможливо дійти висновку, що якась із вимог тендерної документації не була виконана Учасником процедури закупівлі. Крім того, чинним законодавством не встановлено, що формальні помилки повинні братися до уваги при розгляді тендерної пропозиції, і не встановлено, що Замовнику потрібно фіксувати такі помилки, складати окремі протоколи про визнання таких помилок формальними і, відповідно, ставити результат розгляду тендерної пропозиції у залежність від (не)усунення таких помилок.
4. Стосовно рішення АМКУ від 03.04.2025 №60/21-р/к повідомляємо, що Замовником при розгляді пропозиції ТОВ «ЛАБВЕЛЛ» було враховано положення ч.4 ст. 48 Закону України «Про захист економічної конкуренції» та факт судового оскарження зазначеного рішення.
У межах судової справи №910/5982/25 Господарським судом міста Києва було прийнято рішення від 29.07.2025 року, яким позовні вимоги ТОВ «ЛАБВЕЛЛ» задоволено повністю, а рішення АМКУ від 03.04.2025 №60/21-р/к у частині, що стосується учасника, визнано недійсним та скасовано (https://reyestr.court.gov.ua/Review/129564237#) (Додаток 3 до пояснення).
Враховуючи, що станом на дату розгляду пропозиції та момент укладання договору №14 від 05.01.2026 існувало судове рішення, яке скасовувало факт вчинення учасником порушення, передбаченого п.4 ч.2 ст. 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у Замовника були відсутні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛАБВЕЛЛ» за підпунктом 4 пункту 47 Особливостей № 1178. Більше того, відхилення пропозиції за таких умов могло призвести до порушення прав учасника та оскарження дій Замовника вже у межах даної процедури закупівлі.
Відтак, Замовник діяв виключно в межах повноважень та у спосіб, що передбачений законом, оскільки наявність судового рішення про скасування акта АМКУ нівелює правові наслідки перебування учасника у зведених відомостях АМКУ.
Номер:
e84d08be442542d18ee03e4ce946c76d
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
28.04.2026 15:34
Опис:
Доповнення до запиту.
Відповідно до Наказу Державної аудиторської служби України від 20.04.2026 №37-з розпочато моніторинг процедури закупівлі за ідентифікатором №UA-2025-12-11-015684-a, предмет закупівлі – товари за кодом ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція (Глікозильований гемоглобін). Згідно запиту про надання пояснень, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (Prozorro), Комунальному некомерційному підприємству «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради (далі – Замовник), надаємо додаткову інформацію.
28.04.2026 року Замовником отримано відповідь на запит на отримання публічної інформації до Антимонопольного комітету України, що підтверджує, що у період з 11.12.2025 року по 05.01.2026, на момент оголошення процедури закупівлі та на момент укладання договору, відповідно, інформація щодо ТОВ «ЛАБВЕЛЛ» у Зведених відомостях та Державному реєстрі була відсутня (Запит на отримання публічної інформації та відповідь на нього додаються до пояснення).