-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
«Реконструкція інженерних теплових мереж ТК 24 – ТК 24А без зміни геометричних параметрів в районі в районі від житлового будинку №12 до житлового будинку №18 по проспекту Героїв Дніпра в м. Горішні Плавні Кременчуцького району Полтавської області. Корегування»
Завершена
1 564 155.08
UAH з ПДВ
Номер:
602f94a6c12e40c496e4f755ce99e4f9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-22-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.12.2025 00:00
Період моніторингу:
22.12.2025 15:22 - 13.01.2026 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.12.2025 № 128-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
22.12.2025 № 128-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2025-12-11-013646-a, 11.12.2025, дані автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-7)
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до Особливостей; наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; укладання та оприлюднення договору про закупівлю; внесення змін до договору та їх оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; укладання та оприлюднення договору про закупівлю; внесення змін до договору та їх оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального виробничого підприємства «Теплоенерго» м.Горішні Плавні» (далі – Замовник) UA-2025-12-11-013646-a на 2025 рік; Обґрунтування Замовником підстави для здійснення закупівлі (Наказ від 10 грудня 2025 року № 269); Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника від 11 грудня 2025 року № 111225/Д; ЗВІТ про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-12-11-013646-a; Документи до закупівлі без використання електронної системи закупівель; Додаткова угода №1 від 23.12.2025 до Договору підряду (додаткові роботи) №111225/5 від 11.12.2025; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 27 грудня 2025 року в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
29.12.2025 16:41 - 02.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
29.12.2025 16:41
Запити/Пояснення
Номер:
ba18e70e66e54a129866fb5dab316962
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.12.2025 16:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.12.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 564 155,08 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-11-013646-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
- надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
- що слугувало підставою проведення закупівлі UA-2025-12-11-013646-a без використання електронної системи закупівель;
- яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг/робіт, що є предметом закупівлі та вибрано їх для виконання робіт, а саме: підрядника, з яким укладений Договір без використання електронної системи закупівель?
- на якій стадії знаходиться виконання договору від 11 грудня 2025 №111225/5?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b6f07e69f56740b789e21b0762c6415a
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
26.12.2025 10:04
Опис:
1.На Ваш запит надаємо документи ( Експертний звіт № 09/3180-12/25 від 09.12.2025р.; Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва; Робочий проект; Завдання на корегування №06/03-25).
2. Підставою для проведення закупівлі UA-2025-12-11-013646-а без використання електронної системи закупівлі є вимоги підпункту 8 пункту 13 «Особливостей здійснення публічних закупівель», які затверджені Постановою КМУ №1178 від 12 жовтня 2022р.( зі змінами).
3. Критерії та оцінку здійснено у відповідності до слідуючих вимог, які викладені в системі Прозоро, а саме:
для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості)
Предмет закупівлі: Виконання робіт за об’єктом «Реконструкція інженерних теплових мереж ТК24-ТК24А без зміни геометричних параметрів в районі в районі від житлового будинку №12 до житлового будинку №18 по проспекту Героїв Дніпра в м. Горішні Плавні Кременчуцького району Полтавської області. Корегування» (код за ДК 021:2015 – 45231000-5 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач).
Підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель: відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі:
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 03.02.2026р.
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:
1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:
1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі - Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості.
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 8 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на період 2025року (воєнного стану / до кінця 2025 року / на період 2025 року / тощо).
Відповідно до листів звернення від Підрядника №1049/1 від 10.10.2025р., представника технічного нагляду №65/2025 від 10.10.2025р., експертного звіту №09/3180-12/25 від 09.12.2025р. і наказу по підприємству №269 від 10.12.2025р. існує потреба у здійсненні Закупівлі.
Комунальним виробничим підприємством «Теплоенерго» м. Горішні Плавні» укладено договір на виконання робіт «Реконструкція інженерних теплових мереж ТК24-ТК24А без зміни геометричних параметрів в районі в районі від житлового будинку №12 до житлового будинку №18 по проспекту Героїв Дніпра в м. Горішні Плавні Кременчуцького району Полтавської області» за результатами закупівлі. Натомість є необхідність виконання додаткових обсягів робіт, які не були включені в перелік робіт робочого проекту, який пройшов експертизу, але дані роботи виникли під час проведення будівельно-монтажних робіт по реконструкції інженерних мереж, і без їх виконання неможливо завершити весь обсяг робіт для експлуатації об’єкту.
При цьому обґрунтуванні підтверджується наявність нагальної потреби в закупівлі «Реконструкція інженерних теплових мереж ТК24-ТК24А без зміни геометричної параметрів в районі в районі від житлового будинку №12 до житлового будинку №18 по проспекту Героїв Дніпра в м. Горішні Плавні Кременчуцького району Полтавської області.Корегування».
Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, як найшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі «Реконструкція інженерних теплових мереж ТК24-ТК24А без зміни геометричних параметрів в районі в районі від житлового будинку №12 до житлового будинку №18 по проспекту Героїв Дніпра в м. Горішні Плавні Кременчуцького району Полтавської області. Корегування.» та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 8 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі, і укладення договору.
З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Разом зі звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей.
4. По договору № 111225/5 від 11.12.2025р. роботи виконані в повному обсязі.