• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону
  • Донорські кошти

«Капітальний ремонт пожежної сигналізації з улаштуванням системи оповіщення та управління евакуацією людей в разі пожежі у приміщенні Лішнянського ліцею Дрогобицької міської ради за адресою: с. Лішня, вул. Івана Франка,2 Львівської області

Завершена

1 352 550.00 UAH з ПДВ
Номер: bde4f84ffcd54fe393df9cc56e59250e
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-01-07-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 07.01.2026 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40479801
Період моніторингу: 07.01.2026 11:33 - 29.01.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 07.01.2026 №1 Львів Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 07.01.2026 №1. Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-12-11-010924-a, 11.12.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Адреса: Ukraine, Львів
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 32) 297-02-35, i.h.yaropud@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 15 Порядку №1082, пунктів 77 та 90 Особливостей №1178, пунктів 10 і 11 частини першої статті 10 та пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Крім того, моніторингом встановлено недотримання вимог пункту 90 Особливостей №1178 внаслідок не надання виконавцем робіт, з яким укладено договір про закупівлю без застосування електронної системи закупівель, відповідного документу, що підтверджує країну походження окремих товарів (матеріальних ресурсів) при поданні документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом та Особливостей №1178, а також умовам Рамкової угоди; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; укладання договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, правомірності внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель договору та додаткової угоди №2 у машинозчитувальному форматі, а також здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 26 січня 2026 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода); розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; укладання договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, правомірності внесення змін до договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-12-11-013479-a); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір підряду від 11.12.2025 №171/25; додаткові угоди №1 від 16.12.2025 та №2 від 26.12.2025 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору; оприлюднені 11.12.2025 копії виписки та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТОВ «РЕНЖИНІРИНГ ПОЖЕЖНОЇ ТА ТЕХНОГЕННОЇ БЕЗПЕКИ» (далі – ТОВ «РПТБ»), витягу з Реєстру платників податку на додану вартість щодо ТОВ «РПТБ» та статуту ТОВ «РПТБ», інформацію ТОВ «РПТБ» про його реквізити, копію наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 19.04.2018 №251; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю. Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Одночасно, відповідно до вимог статті 6 Закону якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону. Так, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода (ратифікована Законом України від 06.06.2024 №3786-IX). Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244-р схвалено План України (далі – План України). Моніторингом встановлено, що закупівлю UA-2025-12-11-010924-a Замовником здійснюється за рахунок фінансової підтримки, наданої в межах програми Ukraine Facility відповідно до Рамкової угоди (крок Плану України: 7.12. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти) шляхом укладання договору без використання електронної системи закупівель. Відповідно до пункту 77 розділу «Особливості №1178 закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей №1178, закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом (пункти 77-93 Особливостей №1178), незалежно від вартості таких закупівель. За нормами пункту 90 Особливостей №1178 за результатами закупівлі без застосування електронної системи закупівель, здійсненої відповідно до абзацу третього пункту 80 цих особливостей, замовник не пізніше ніж через три робочих дні з дня укладення договору про закупівлю оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднюється, зокрема: договір про закупівлю разом з додатками до нього. У пункті 3-8 (абзац другий) розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що у разі укладення договорів про закупівлю, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону, без використання електронної системи закупівель у випадках, встановлених Особливостями, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію, визначену пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 цього Закону, в порядку та на умовах, що ними визначені. В абзаці другому частини першої статті 41 Закону визначено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. У пункті 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. За нормами пункту 11 частини першої статті 10 Закону повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси публікується протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. При цьому, до такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону). Також, відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082) замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). Відповідно до пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Також пунктом 9 Положення №835 визначено, що для оприлюднення наборів даних використовуються, зокрема, такі формати: TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML (для текстових даних), RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML (для структурованих даних). Моніторингом встановлено, що договір підряду від 11.12.2025 №171/25 та додаткова угода №2 від 26.12.2025 Замовником оприлюднено у форматі PDF. Однак, вищевказаний договір та додаткова угода №2 до нього не оприлюднено разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, у машинозчитувальному форматі, що є порушенням норм пункту 15 Порядку №1082, пунктів 77 та 90 Особливостей №1178, пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 та пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Також, відповідно до пункту 90 (абзаци шостий – сьомий) Особливостей №1178, виконавець робіт, з яким укладено договір про закупівлю без застосування електронної системи закупівель, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю повинен подати замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений (сертифікат про походження товару або засвідчену декларацію про походження товару, або декларацію про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару). Проведеним під час моніторингу аналізом наявних у публічному доступі відомостей на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів (https://spending.gov.ua) щодо трансакцій Замовника встановлено, що за договором №171/25 від 11.12.2025 здійснено платежі (27.12.2025) на загальну суму 1 307 423,60 грн з ПДВ. З врахуванням вищенаведеного та керуючись нормами частини п’ятої статті 8 Закону, під час моніторингу Західним офісом Держаудитслужби оприлюднено до Замовника запит про надання до моніторингу відповідного документального підтвердження щодо виконання підрядником (виконавцем робіт) вимог пункту 90 Особливостей №1178 при наданні документів для здійснення оплати виконаних робіт (щодо підтвердження країни походження кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель робіт). Замовником на вищевказаний запит надано до моніторингу ряд сертифікатів відповідності, сертифікатів походження товарів, декларацій про походження товарів, тощо. При цьому, Замовником до моніторингу щодо таких матеріальних ресурсів як «Ліхтар акум. LED», «Акумуляторна батарея 12В 17Аг» та «Акумуляторна батарея 12В 7Аг» (зазначені у Додатку №5 «Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва» та у Додатку №7 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору №171/25 від 11.12.2025) не надано ні сертифікату про походження товару, ні засвідченої декларації про походження товару, ні декларації про походження товару, ні сертифікату про регіональне найменування товару, що суперечить нормам пункту 90 Особливостей №1178. Слід зазначити, що нормами пункту 90 Особливостей №1178 виключний перелік документів, які повинен надати виконавець робіт на підтвердження країни походження відповідного товару, а саме: сертифікат про походження товару або засвідчена декларація про походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару. Таким чином, під час моніторингу Замовником не підтверджено виконання ТОВ «РПТБ» (як виконавцем робіт за договором №171/25 від 11.12.2025) вимог пункту 90 Особливостей №1178 щодо надання Замовнику під час подання документів для здійснення оплати за договором про закупівлю сертифікату про походження товару або засвідченої декларації про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікату про регіональне найменування товару на підтвердження країни походження окремого товару/матеріального ресурсу у складі робіт.
Період усунення порушень: 26.01.2026 18:45 - 10.02.2026 00:00
Дата публікації висновку: 26.01.2026 18:45

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання висновку Західного офісу Держаудитслужби України Управління освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради, розглянувши висновок Західного офісу Держаудитслужби України за результатами моніторингу процедури закупівлі, повідомляє наступне. 1. Щодо оприлюднення додаткової угоди у машинозчитувальному форматі На виконання вимог, викладених у висновку, Замовником усунуто виявлене порушення, а саме: • Договір про закупівлю із додатками, та додаткову угоду від 26.12.2025 № 1 з додатками до договору від 17.11.2025 № 445-В оприлюднено в електронній системі закупівель ProZorro у машинозчитувальному форматі, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та нормативно-правових актів у сфері оприлюднення інформації про закупівлі. Таким чином, порушення щодо неповного/неналежного оприлюднення інформації усунуто в повному обсязі. 2. Щодо вжиття заходів з недопущення порушень у подальшому З метою недопущення аналогічних порушень у майбутньому Замовником вжито організаційні та профілактичні заходи, а саме: • проведено роз’яснювальну роботу з відповідальними працівниками щодо вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема в частині подання уповноваженій особі для оприлюднення договорів, додаткових угод та додатків до них у встановлених форматах (у форматі pdf та машинозчитувальному форматі); • наголошено на необхідності дотримання строків та повноти оприлюднення інформації в електронній системі закупівель; • заплановано проведення додаткових навчань/самоосвіти уповноважених та відповідальних осіб з питань застосування законодавства у сфері публічних закупівель та практики контролюючих органів. 3. Висновок Замовник повідомляє, що встановлене порушення усунуто, а також вжито заходів, спрямованих на недопущення подібних порушень у подальшій діяльності. Інформацію про усунення порушень оприлюднено у встановлений п’ятиденний строк відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата публікації звіту: 02.02.2026 17:06

Запити/Пояснення