-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
-
Донорські кошти
«Капітальний ремонт пожежної сигналізації з улаштуванням системи оповіщення та управління евакуацією людей в разі пожежі у приміщенні Лішнянського ліцею Дрогобицької міської ради за адресою: с. Лішня, вул. Івана Франка,2 Львівської області
Активна
1 352 550.00
UAH з ПДВ
Номер:
3808f39895774e5fa9aa46ded3abb598
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-31-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.12.2025 00:00
Період моніторингу:
31.12.2025 15:03 - 22.01.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
31.12.2025 №295
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 31.12.2025 №295.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-12-11-006470-a, 11.12.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані; встановлено порушення вимог пункту 81 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом з урахуванням Особливостей №1178), а також умов Рамкової угоди; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), а також умов Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода); розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-12-10-021380-a); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю; оприлюднену під час моніторингу інформацію про відміну закупівлі (протокол уповноваженої особи від 05.01.2026 №1).
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Одночасно, за нормами частини першої статті 6 Закону якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
Моніторингом встановлено, що закупівля UA-2025-12-11-006470-a Замовником здійснювалася за рахунок фінансової підтримки, наданої в межах програми Ukraine Facility відповідно до Регламенту Європейського Союзу № 2024/795 від 14.02.2024 та Рамкової угоди, як закупівля без використання електронної системи закупівель.
Відповідно до пункту 77 Особливостей №1178 закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244 (далі – План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом (пункти 77-93 Особливостей №1178), незалежно від вартості таких закупівель.
Згідно з пунктом 80 Особливостей №1178 у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, замовники здійснюють закупівлі робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. грн, шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель або в порядку, передбаченому абзацом другим цього пункту, з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей.
Одночасно, відповідно до пункту 81 Особливостей №1178 замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про: джерело фінансування закупівлі; захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля; код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).
Водночас, моніторингом встановлено, що при відображенні досліджуваної закупівлі в річному плані (UA-P-2025-12-10-021380-a) Замовником не вказано заходу (крок), передбаченого Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля, чим порушено вимоги пункту 81 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 50 Особливостей №1178 замовник відміняє відкриті торги у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень
У наданій під час моніторингу інформації на запит Західного офісу Держаудитслужби Замовником повідомлено, що при публікації річного плану в електронній системі закупівель (UA-P-2025-12-10-021380-a) було помилково не вибрано та не сформовано в річному плані закупівель електронне поле План України «Назва проєкту», що не відповідає встановленим вимогам та що оскільки редагувати річний план та внести зміни не було технічно можливо, протоколом уповноваженої особи від 05.01.2026 закупівля була відмінена на підставі пункту 50 Особливостей №1178 (фактично така закупівля не здійснювалася, придбання робіт не проводилося, кошти не витрачалися).
Так, під час моніторингу 05.01.2025 закупівля UA-2025-12-11-006470-a Замовником відмінена через неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень:
16.01.2026 16:56 - 31.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
16.01.2026 16:56
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Торги відмінено
Дата публікації:
02.02.2026 09:29
Запити/Пояснення
Номер:
aff0b0ba631e429fba4be5549a35bece
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
06.01.2026 12:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.01.2026 00:00
Опис:
Дата: 06.01.2026
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-12-11-006470-a, яка проведена Управлінням освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1df2828ae5524b58a7d387a51e1e3c08
Назва:
Управління освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради надає наступні пояснення щодо закупівлі за ID: UA-2025-12-11-006470-a
Дата опублікування:
09.01.2026 15:48
Опис:
Відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 визначення очікуваної вартості проектних та проектно-вишукувальних робіт, експертизи (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) здійснюється з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується закупити, відповідно до кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
На основі вказаних кошторисних норм України для закупівлі робіт «Капітальний ремонт пожежної сигналізації з улаштуванням системи оповіщення та управління евакуацією людей в разі пожежі у приміщенні Лішнянського ліцею Дрогобицької міської ради за адресою: с. Лішня, вул. Івана Франка,2 Львівської області» була виготовлена проектно-кошторисна документація, проведена її експертиза та визначено очікувану вартість робіт в розмірі 1352550,00гривень з ПДВ.
Розмір бюджетного призначення на предмет закупівлі сформовано виходячи з очікуваної вартості предмета закупівлі, кошторисних призначень Управління освіти, затверджених рішенням сесії Дрогобицької міської ради від 27.11.2025р№3610 межах затвердженого бюджету на 2025 рік, Розпорядження ЛОВА «Про внесення змін до показників обласного бюджету Львівської області на 2025рік» від18.11.2025 №1560/0/5-25 ВА. Наказ Міністерства освіти і науки України « Про внесення змін до переліку закладів загальної середньої освіти ,погоджених для участі в реалізації експериментального проєкту щодо посилення безпеки освітнього середовища в умовах правового режиму воєнного стану » від 04.03.2025р№406
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» обов’язковому оприлюдненню на сайті підлягає обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості під час здійснення закупівлі шляхом проведеня відкритих торгів.
11 грудня 2025 року в ЕСЗ було розміщено оголошення про проведення закупівлі Закупівля без використання електронної системи, ідентифікатор UA-2025-12-11-006470-a, очікувана вартість 1352 550.00 грн, за кошти Ukraine Facility, яка не підтверджена ЕЦП. Однак, при публікації плану в ЕСЗ, Ідентифікатор плануUA-P-2025-12-10-021380-a, було помилково не вибрано та не сформовано в річному плані закупівель електронне поле План України «Назва проєкту», що не відповідає встановленим вимогам. Оскільки редагувати річний план та внести зміни не було технічно можливо, замовник повторно оприлюднив річний план з правильними даними та відповідно було правильно оголошено закупівлю, ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-11-010924-a. А закупівля ідентифікатор UA-2025-12-11-006470-a фактично не була завершена, та не підписана КЕП уповноваженої особи, і фактично за цим ідентифікатором не здійснювалася, придбання робіт не проводилося, кошти не витрачалися. Протоколом уповноваженої особи від 05січня 2026р закупівля була відмінена (скасована), хоч по факту і не проведена, протокол завантажено в ЕСЗ.
Таким чином, виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, яке неможливо усунути без відміни процедури закупівлі. Виходячи зі змісту Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178
Документальні підтвердження
До пояснень в електронній системі закупівель ProZorro додано такі підтверджувальні документи:
• розрахунки очікуваної вартості предмета закупівлі (ПКД);
• експертний звіт;
• протокол від 05 січня 2026 року;
• ЗВІТ про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-12-11-010924-a Розпорядження ЛОВА «Про внесення змін до показників обласного бюджету Львівської області на 2025рік» від18.11.2025 №1560/0/5-25 ВА
• рішення сесії Дрогобицької міської ради від 27.11.2025р№3610.
• Наказ Міністерства освіти і науки України « Про внесення змін до переліку закладів загальної середньої освіти ,погоджених для участі в реалізації експериментального проєкту щодо посилення безпеки освітнього середовища в умовах правового режиму воєнного стану » від 04.03.2025р№406
Начальник Петро ШЕВ’ЯК
Номер:
e29236674c894095ac166626d16f7dee
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
23.01.2026 15:32
Опис:
Інформація щодо висновку Західного офісу Держаудитслужби України Управління освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради.
Замовник звертає Вашу увагу на те, що самостійно виявивши помилку при публікації закупівлі (розміщенні інформації), ідентифікатор UA-2025-12-11-006470-a, публікація закупівлі замовником завершена не була, і в ЕСЗ стадія закупівлі – підготовка угоди.
Замовник прийняв рішення виправити допущену помилку шляхом оприлюднення інформації повторно і правильно, що було виконано, ідентифікатор UA-2025-12-11-010924-a.
Під час проведення моніторингу закупівля UA-2025-12-11-006470-a, яка фактично і не проводилася, була технічно відмінена замовником.
Відповідно до частини 9 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.
На підставі наведеного, враховуючи, що замовник самостійно усунув порушення, Управління освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради просить ДАСУ підтвердити цей факт в електронній системі закупівель відповідно до ч.9 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі».