-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Код ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, Бензин А-95, Газ скраплений (скретч-картки чи талони))
Завершена
7 401 410.00
UAH з ПДВ
Номер:
a8042a462df84df8a5032e554b9a4771
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-07-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.01.2026 00:00
Період моніторингу:
07.01.2026 20:29 - 29.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
07.01.2026 № 2
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 07.01.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 07.01.2026 № 2
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
6 UA-2025-12-11-004438-a 11.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» установлено порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); повноти відображення Замовником інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей; розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СОЛОНИЦІВСЬКЕ ЖИТЛОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ ГОСПОДАРСТВО» СОЛОНИЦІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену Рішенням Уповноваженої особи Протокол №11/12/25 від 11.12.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» (далі – ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 25.12.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 25.12.2025 №25/12, вимога про усунення невідповідностей до 24.12.2025, повідомлення про намір укласти договір від 06.06.2026, договір від 05.01.2026 № 040419-05/01/2026 ШК1340 (далі – Договір), пояснення Замовника від 14.01.2026 та 21.01.2026, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» встановлено наступне.
Учасник закупівлі ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» в складі тендерної пропозиції надав Лист-гарантія щодо гарантійного терміну, в якому не зазначив гарантійний термін зберігання (придатності) пального, що пропонується до поставки, зазначення дати виготовлення пального, на яке поширюється гарантія, підтвердження, що на дату початку поставки пального гарантійний термін зберігання є достатнім для забезпечення використання придбаного пального до кінця строку поставки, вказаної у технічній специфікації.
Отже, Учасником не виконана вимога підпункту 3.7. пункту 3 Додатку 7 та Додатку 3 до тендерної документації в частині надання гарантійного листа про термін придатності (зберігання) пального.
За результатами моніторингу встановлено, що 23.12.2025 Замовником розміщено повідомлення про усунення невідповідностей протягом 24 годин наступного змісту: «…просимо надати документи, що підтверджують достатній строк зберігання пального на період поставки протягом наступного року (паспорти якості / сертифікати відповідності на партії пального, які плануються до поставки; лист-пояснення від виробника або постачальника щодо строку зберігання пального; інші підтвердні документи, що свідчать про можливість поставки пального з дійсним строком зберігання протягом усього строку дії договору).».
При цьому, Учасником ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» на вимогу щодо усунення невідповідностей надано Лист-гарантію щодо гарантійного терміну (файл. КЕП Лист-гарантія терміну. pdf), в якому міститься наступна інформація:
щодо Бензину автомобільного А95-Євро-Е0: дата виготовлення – 14.08.2025, гарантійний термін зберігання складає 6 місяців з моменту виготовлення, тобто гарантійний термін зберігання пального спливає 14.02.2026 року;
щодо палива дизельного ДП-Л-Євро5-В0: дата виготовлення – 21.06.2025, гарантійний термін зберігання складає 1 рік з моменту виготовлення, тобто гарантійний термін зберігання пального спливає 22.06.2026 року;
щодо газу нафтового скрапленого: дата виготовлення – 20.11.2025, гарантійний термін зберігання складає 6 місяців з моменту виготовлення, тобто гарантійний термін зберігання пального спливає 21.05.2026 року.
Поряд з цим, умовами пункту 5.9. проекту договору та укладеного договору визначено, що термін дії Талонів на всю кількість придбаного Замовником Товару становить не менше ніж 12 календарних місяців з дати введення в дію (активації) Талонів, з подальшим безоплатним обміном невикористаних за цей термін Талонів на нові Талони. Умовами пункту 5.9.5.13 проекту договору та укладеного договору визначено, що гарантійний строк на Товар та його зберігання за цим Договором встановлюється Постачальником на весь термін дії Талонів, починаючи з моменту передачі Товару Замовнику.
Таким чином, учасник не надав документи, що свідчать про можливість поставки пального з дійсним строком зберігання протягом усього строку дії договору, тобто з 01 січня 2026 року дo 31 гpудня 2026 poку.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 19.01.2026р. звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного.
Замовник 21.01.2026 надав пояснення, що не спростовує факту невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» вимогам тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» як такого, який не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а проколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.12.2025 № 25/12 визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
27.01.2026 18:43 - 11.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
27.01.2026 18:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Виконання зобов’язань за Договором від 05.01.2026 № 040419-05/01/2026 ШК1340, укладеного з ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» припинено шляхом укладання Додаткової угоди №1 від 02.02.2026 року та оприлюднено через електронну систему закупівель.
Дата публікації звіту:
02.02.2026 12:00
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Виконання зобов’язань за Договором від 05.01.2026 № 040419-05/01/2026 ШК1340, припинено шляхом укладання Додаткової угоди №1 від 02.02.2026 року.
Дата публікації:
08.02.2026 19:57
Запити/Пояснення
Номер:
868b40f1ac4c4e478cbb14da1fd97e24
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.01.2026 16:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі: Код ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, Бензин А-95, Газ скраплений (скретч-картки чи талони)) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-11-004438-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме: яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
444573613aba43b7b1ec01932f896c4b
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
15.01.2026 09:01
Опис:
Уповноважена особа надає пояснення з приводу поставлених питань щодо закупівлі Код ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, Бензин А-95, Газ скраплений (скретч-картки чи талони)) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-11-004438-a):
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснювалося з урахуванням фактичних потреб Замовника для забезпечення безперебійної діяльності установи в умовах воєнного стану (заправка автотранспортних засобів, заправка генераторів, бензопил, бензокос та необхідністю створення резерву на випадок надзвичайних ситуацій) на основі даних фактичних витрат пального за 2025 рік та планованого розміру витрат на пальне на 2026 рік. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника. Зокрема, при формуванні технічних та якісних характеристик було враховано вимоги ДСТУ, що регламентують показники якості дизельного палива, бензину А-95 та скрапленого газу, необхідність використання скретч-карток/талонів з метою оперативного та контрольованого отримання пального, а також відповідно до чинних державних стандартів, технічних регламентів та вимог законодавства України.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Так, з метою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено аналіз загальнодоступної інформації щодо цін, асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (на сайті Мінфіну про середні ціни на пальне по Харківській області, на сайтах постачальників товарів, робіт та послуг, рекламі, прайс-листах, на електронних торгівельних майданчиках тощо).
На підставі отриманої інформації та врахування фактичних обсягів споживання пального за попередні періоди була сформована очікувана вартість з урахуванням прогнозованої потреби Замовника та середньоринкових цін станом на дату планування закупівлі.
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також його очікувана вартість визначені обґрунтовано, з дотриманням вимог чинного законодавства України у сфері публічних закупівель.
Номер:
7d1c002da6ea4203a6559121bcea251a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.01.2026 16:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі: Код ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, Бензин А-95, Газ скраплений (скретч-картки чи талони)) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-11-004438-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Згідно абзацу другого пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, щодо назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі та коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Однак, в оголошенні про проведення відкритих торгів, в електронних полях «Інформація про предмет закупівлі», вказаний повний перелік номенклатурних позицій предмета закупівлі (Дизельне паливо, Бензин А-95, Газ скраплений) та в полях «Класифікатор та його відповідний код» вказана інформація, що не відповідає вимозі абзацу другого пункту 14 Порядку №1082.
Надати пояснення по суті вищевикладеного.
2. Згідно підпункту 3.7. пункту 3 Додатку 7 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиці), інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, повинна бути подана згідно з додатком 3 до тендерної документації.
Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ), Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі своєї пропозиції гарантійний лист, у якому має бути підтверджено: гарантійний термін зберігання (придатності) пального, що пропонується до поставки, зазначення дати виготовлення пального, на яке поширюється гарантія, підтвердження, що на дату початку поставки пального гарантійний термін зберігання є достатнім для забезпечення використання придбаного пального до кінця строку поставки, вказаної у технічній специфікації. Строк постачання товару: з 01 січня 2026 року дo 31 гpудня 2026 poку.
Надати пояснення, яким саме документом, Учасником підтверджено, що на дату початку поставки пального гарантійний термін зберігання пального буде достатнім для забезпечення використання придбаного пального до кінця строку поставки, вказаної у технічній специфікації, а саме: З 01 СІЧНЯ 2026 РОКУ ДO 31 ГPУДНЯ 2026 POКУ.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a669a38219f24d24a9d4f16a44022df7
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
21.01.2026 09:44
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, Бензин А-95, Газ скраплений (скретч-картки чи талони)) (ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-11-004438-a) повідомляємо наступне:
Щодо першого питання:відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Замовником у полі «Класифікатор та його відповідний код» було зазначено код предмета закупівлі за ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти», з урахуванням того, що предмет закупівлі визначався відповідно до четвертого знака Єдиного закупівельного словника, що відповідає вимогам Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 . Зазначаємо, що обрана Замовником інформація в оголошенні не призвела до спотворення предмета закупівлі, , забезпечила чітке та однозначне розуміння предмета закупівлі всіма потенційними учасниками, не обмежила конкуренцію та не вплинула на можливість потенційних учасників правильно ідентифікувати предмет закупівлі та подати тендерні пропозиції.
Разом з тим, Замовником враховано зауваження органу державного фінансового контролю. У подальшій роботі при оприлюдненні оголошень про проведення процедур закупівель інформація щодо номенклатурних позицій предмета закупівлі та відповідних кодів за Єдиним закупівельним словником буде зазначатися в електронних полях з урахуванням вимог абзацу другого пункту 14 Порядку №1082.
Щодо другого питання: 23.12.2025 15:34 Замовником оприлюдено Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, в якому від Учасника вимагалося надати документи, що підтверджують достатній строк зберігання пального на період поставки протягом наступного року (паспорти якості / сертифікати відповідності на партії пального, які плануються до поставки; лист-пояснення від виробника або постачальника щодо строку зберігання пального; інші підтвердні документи, що свідчать про можливість поставки пального з дійсним строком зберігання протягом усього строку дії договору). Учасником своєчасно до кінцевої дати та часу усунення невідповідностей 24.12.2025 15:34 було надано документи та Лист-гарантію щодо гарантійного терміну, в якому зазначене пояснення по всім видам палива, що паспорт якості та сертифікат відповідності видається на кожну партію товару, яка виготовляється або ввозиться на територію України. Тому при кожній поставці товару Учасником будуть надані документи, які гарантуватимуть якість товару та будуть чинні на дату поставки.Тому Учасником підтверджено, що на дату початку поставки пального та поставки напротязі всього строку поставки палива, гарантійний термін зберігання пального буде достатнім для забезпечення використання придбаного пального до кінця строку поставки, вказаної у технічній специфікації.