-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
"Реконструкція приміщень відділення екстреної (невідкладної) медичної допомоги стаціонарного відділення №1 КНП «Лозівське територіальне медичне об'єднання» Лозівської міської ради Харківської області за адресою: Харківська область, Лозівський район, с. Катеринівка, вул. Живописна 42" (Показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) (за номенклатурою код ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція).
Завершена
1 600 879.20
UAH з ПДВ
Номер:
9817aa272ebc40059b3ce5b6b79d7dbc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-07-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.01.2026 00:00
Період моніторингу:
07.01.2026 20:37 - 29.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
07.01.2026 № 2
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 07.01.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 07.01.2026 № 2
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
4 UA-2025-12-10-013037-a 10.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення пункту 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питання повноти оприлюднення договору встановлено порушення абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РЕМОНТНА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує:
- оприлюднити інформацію про характеристики окремих матеріальних ресурсів згідно вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону (а саме: бандажну стрічку, болти будівельні з гайками та шайбами, вимикачі двуклавішні, вимикачі одинарні, вироби гумові технічні морозостійкі, в’язальний дріт, гума листова вулканізована кольорова, звукоізоляційна смуга з пінополіуретану, ізоляція, каболка, лінолеум полівінілхроридний, папір шліфувальний, пароніт, пластина гумова рулонна вулканізована, плитка керамічна, плитки керамічні для підлоги, плівка поліетиленова, роутер, сітка дротяна, сталь профильна, стальні конструкції, шафи (панелі);
- здійснити заходи направлені на не допущення встановлених порушень в подальшому (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань);
- протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства; повноти оприлюднення договору; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Лозівське територіальне медичне об'єднання» Лозівської міської ради Харківської області (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 10.12.2025 № 287; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 25.12.2025 року, тендерну пропозицію ТОВ «РЕМОНТНА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», протокол уповноваженої особи № 295 від 26.12.2025, договір на виконання робіт від 06.01.2026 № 1/26 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 13.01.2026 року.
1. Моніторингом дотримання законодавства про закупівлі в частині відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено наступне.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями) (далі – Постанова № 668).
Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Водночас установлено, що у Додатку №3 (План фінансування робіт) до Договору, не зазначено фінансування на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат), чим не дотримано норми, встановлені пунктом 84 Постанови № 668.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, Замовник, через електронну систему закупівель надав пояснення, яке не спростовує суті встановленого порушення та зазначив: «Враховуючи норми, встановлені пунктом 84 Постанови № 668, у Додаток №3 (План фінансування виконання робіт) до Договору на виконання робіт внесені зміни, а саме: із зазначенням фінансування на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Скан-копію додаткової угоди №1 до договору 1/26 додаємо».
В ході проведення моніторингу Замовником оприлюднено Додаткову угоду від 22.01.2025 №1 до Договору, відповідно до якої план фінансування робіт приведено у відповідність до вимог пункту 84 Загальних умов.
2. Моніторингом дотримання законодавства про закупівлі в частині повноти оприлюднення договору встановлено наступне.
Відповідно до статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Враховуючи, що предметом закупівлі є реконструкція приміщень, Замовник мав оприлюднити документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням найменування матеріального ресурсу з характеристиками.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 08.01.2026 оприлюднено разом з Договором на виконання робіт № 1/26 від 06.01.2026 Додаток 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурс», які не містять характеристик окремих матеріальних ресурсів, а саме: бандажну стрічку, болти будівельні з гайками та шайбами, вимикачі двуклавішні, вимикачі одинарні, вироби гумові технічні морозостійкі, в’язальний дріт, гума листова вулканізована кольорова, звукоізоляційна смуга з пінополіуретану, ізоляція, каболка, лінолеум полівінілхроридний, папір шліфувальний, пароніт, пластина гумова рулонна вулканізована, плитка керамічна, плитки керамічні для підлоги, плівка поліетиленова, роутер, сітка дротяна, сталь профильна, стальні конструкції, шафи (панелі).
Отже, Замовником під час оприлюднення Договору недотримано вимоги абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
З метою удосконалення підходів щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, в умовах воєнного та/ або надзвичайного стану Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова).
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Постанови визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат. Відповідно до пункту 4 Постанови №1512 установлено, що зміни до договорів підряду на виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладених у порядку та на умовах, установлених до набрання чинності цією постановою, можуть бути внесені у разі прийняття сторонами (головний розпорядник бюджетних коштів/замовник/підрядник) рішення щодо уточнення умов договору підряду.
Поряд з цим, згідно Договірної ціни, прямі витрати 1 158,583 тис.грн, в той час як Загальновиробничі витрати становлять 138,101 тис.грн, тобто 11,9% від суми прямих витрат.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 19.01.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації щодо надання пояснення.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 22.01.2026 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель наступного змісту: «1) Експертизу кошторисної частини проєктної документації за робочим проєктом «Реконструкція приміщень відділення екстреної (невідкладної) медичної допомоги стаціонарного відділення №1 КНП «Лозівське територіальне медичне об'єднання» Лозівської міської ради Харківської області за адресою: Харківська область, Лозівський район, с. Катеринівка, вул. Живописна 42", було здійснено та отримано позитивний експертний звіт №Т2637-ОБ від 09.10.2025 року, а також її затверджено у встановленому порядку наказом №510 від 15.10.2025 року, отже, враховуючи викладене, та згідно підпункту 1.3 пункту 1 листа Міністерства Розвитку Громад та Територій України від 11.12.2025 № 36804/28/14-25 «Кошторисна частина проєктної документації, розроблена та затверджена у встановленому порядку до 25.11.2025, у випадку коли замовником ще не було розпочато процедуру публічних закупівель, у зв’язку з набранням чинності Постанови не потребує перегляду та може використовуватися для планування та фінансування будівельних робіт, а також для проведення публічних закупівель», Замовником було прийняте рішення про проведення публічних закупівель без перегляду кошторисної частини проєктної документації, відповідно до Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова №1512)….».
Поряд з цим, відповідно до пункту 5 Постанови встановлено, що зміни до договорів підряду на виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладених у порядку та на умовах, установлених до набрання чинності цією постановою, можуть бути внесені у разі прийняття сторонами (головний розпорядник бюджетних коштів/замовник/підрядник) рішення щодо уточнення умов договору підряду. Згідно вищезазначеного, перерахунок договірної ціни відповідно до положень Постанови здійснюється за згодою сторін без збільшення ціни договору про закупівлю та без зміни обсягів та якості будівельних робіт. Таким чином у разі не приведення умов договору підряду у відповідності до положень Постанови, є ризик зайвого витрачання бюджетних коштів.
Період усунення порушень:
26.01.2026 19:52 - 10.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.01.2026 19:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ по закупівлі UA-2025-12-10-013037-a, Замовником опубліковано додаткову угоду №2 від 30.01.2026 до договору № 1/26. Також прийнято рішення, щодо здійснення заходу направлення на не допущення встановлених порушень в подальшому з економічних питань, шляхом направлення Уповноваженої особи на проходження навчання.
Дата публікації звіту:
30.01.2026 14:30
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
06.02.2026 18:03
Запити/Пояснення
Номер:
3cd5785adfcb47658fad37c2a43d4293
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.01.2026 09:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі "Реконструкція приміщень відділення екстреної (невідкладної) медичної допомоги стаціонарного відді-лення №1 КНП «Лозівське територіальне медичне об'єднання» Лозівської міської ради Харківської області за адресою: Харківська область, Лозівський район, с. Катеринівка, вул. Живописна 42" (Показник національного класифі-катора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) (за номенклатурою код ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція), очікуваною вартістю 1 600 879,20 гри-вень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупі-вель за номером UA-2025-12-10-013037-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінан-сового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про пу-блічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держауди-тслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрун-тування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупі-влі та визначено його очікувану вартість?
2. Згідно з абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися інформація як найменування матеріального ресурсу (з характеристиками).
Інформація про ціни на матеріальні ресурси Додаток 4 до договору від 06.01.2026 № 1/26 не міститься характеристик матеріальних ресурсів на: бан-дажну стрічку, болти будівельні з гайками та шайбами, вимикачі двуклавішні, вимикачі одинарні, вироби гумові технічні морозостійкі, в’язальний дріт, гума листова вулканізована кольорова, звукоізоляційна смуга з пінополіуретану, ізоляція, каболка, лінолеум полівінілхроридний, папір шліфувальний, пароніт, пластина гумова рулонна вулканізована, плитка керамічна, плитки керамічні для підлоги, плівка поліетиленова, роутер, сітка дротяна, сталь профильна, стальні конструкції, шафи (панелі).
Надати пояснення стосовно причин невиконання вимог ч 1 ст 41 щодо вищезазначених матеріальних ресурсів.
3. Згідно додатку 5 до тендерної документації учасаник повинен надати гарантійний лист, в якому учасник гарантує замовнику надати роботи (замо-влені цими торгами) якісно у кількості та терміни, встановлені замовником, а також необхідно зазначити, що будівельні матеріали та вироби, від яких за-лежить якість будівельної продукції, буде відповідати вимогам проектів та інших нормативно-правових актів у сфері будівництва. Гарантійний лист по-винен мати посилання на оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Надати назву файлу та номер сторінки документу, в якому надано уча-сником зазначений Гарантійний лист.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в по-ясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) пи-тання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального ко-дексу України невиконання службовою особою законних вимог органу дер-жавного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
41ae5b7a557643fa96f5f177a4ed5e1d
Назва:
Пояснення щодо запиту
Дата опублікування:
13.01.2026 15:02
Опис:
07.01.2026р. на підставі Наказу від 07.01.2026р. №2 ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ розпочато моніторинг закупівлі № UA-2025-12-10-013037-a (далі – Закупівля) «Реконструкція приміщень відділення екстреної (невідкладної) медичної допомоги стаціонарного відділення №1 КНП «Лозівське територіальне медичне об'єднання» Лозівської міської ради Харківської області за адресою: Харківська область, Лозівський район, с. Катеринівка, вул. Живописна 42" (Показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) (за номенклатурою код ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція). 09.01.2026р. о 09:44 на офіційному веб-сайті «Prozorro» опубліковано запит про надання пояснень. Комунальне некомерційне підприємство «Лозівське територіальне медичне об’єднання» Лозівської міської ради Харківської області (далі – КНП «Лозівське ТМО») надає пояснення щодо, наступник питань: 1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? 1) Згідно процедури закупівлі за предметом: Реконструкція приміщень відділення екстреної (невідкладної) медичної допомоги стаціонарного відділення №1 КНП «Лозівське територіальне медичне об'єднання» Лозівської міської ради Харківської області за адресою: Харківська область, Лозівський район, с. Катеринівка, вул. Живописна 42" (Показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) (за номенклатурою код ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція), шляхом застосування процедури відкритих торгів з особливостями, що опублікована у системі публічних закупівель за номером UA-2025-12-10-013037-a, яка розпочата Комунальним некомерційним підприємством «Лозівське територіальне медичне об’єднання» Лозівської міської ради Харківської області повідомляємо, що складовою для здійснення обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, є зведений кошторисний розрахунку вартості об’єкта будівництва, який є частиною розробленої проектно-кошторисної документації згідно завдання на проектування, яка враховує обсяги робіт, передбачені робочим проектом, складено згідно з наказом Мінрегіону від 25.06.2021 р. №162 «Деякі питання ціноутворення в будівництві», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021р. за №1225/36847, та кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівницва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281. Також нашою установою, був заключений Договір з ТОВ «Ук Експертиза» №Т2637-ОБ від 18.09.2025р. на проведення експертизи кошторисної частини проекту будівництва, про що свідчить позитивний експертний звіт. На підтвердження правильності обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість Закупівлі надаємо скан-копії наступних документів: Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва та Експертний звіт.
2. Згідно з абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися інформація як найменування матеріального ресурсу (з характеристиками). Інформація про ціни на матеріальні ресурси Додаток 4 до договору від 06.01.2026 № 1/26 не міститься характеристик матеріальних ресурсів на: бандажну стрічку, болти будівельні з гайками та шайбами, вимикачі двуклавішні, вимикачі одинарні, вироби гумові технічні морозостійкі, в’язальний дріт, гума листова вулканізована кольорова, звукоізоляційна смуга з пінополіуретану, ізоляція, каболка, лінолеум полівінілхроридний, папір шліфувальний, пароніт, пластина гумова рулонна вулканізована, плитка керамічна, плитки керамічні для підлоги, плівка поліетиленова, роутер, сітка дротяна, сталь профильна, стальні конструкції, шафи (панелі). Надати пояснення стосовно причин невиконання вимог ч 1 ст 41 щодо вищезазначених матеріальних ресурсів. 2) Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію. Слід зауважити, що Законом не встановлено вимог до того, які саме характеристики матеріальних ресурсів мають бути зазначені. Відповідно до пункту 15 Порядку 1082 договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці 2 частини 1 статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах 2 і 3 частини 1 статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною 5 статті 41 Закону; уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці 3 частини 1 статті 41 Закону. Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF. Крім того, відповідно до частини 1 статі 41 Закону, невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Замовником виконано вищезазначені вимоги законодавства та оприлюднено на веб-порталі PROZORRO Інформацію про ціни на матеріальні ресурси вказані в додатку №4 до договору в «PDF» форматі та в машинозчитувальному форматі «docx». В обох документах зазначена вся інформація, передбачена в абзаці 4 частини 1 статті 41 Закону, а саме: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Замовник дотримується такої позиції з огляду на те, що, по-перше, в жодному нормативному документі немає вимог до того, як саме мають зазначатися характеристики матеріальних ресурсів, а по-друге, при складанні та перевірці технічного завдання Замовником врахована інформація, яка міститься в проєктно-кошторисній документації. Наприклад, у відомості ресурсів відсутні додаткові характеристики матеріальних ресурсів крім тих, що вказані і Учасником (скан-копія Відомості ресурсів додається).
3. Згідно додатку 5 до тендерної документації учасник повинен надати гарантійний лист, в якому учасник гарантує замовнику надати роботи (замовлені цими торгами) якісно у кількості та терміни, встановлені замовником, а також необхідно зазначити, що будівельні матеріали та вироби, від яких залежить якість будівельної продукції, буде відповідати вимогам проектів та інших нормативно-правових актів у сфері будівництва. Гарантійний лист повинен мати посилання на оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі. Надати назву файлу та номер сторінки документу, в якому надано учасником зазначений Гарантійний лист. 3) Учасником - Товариство з обмеженою відповідальністю "РЕМОНТНА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ" (ЄДРПОУ 37399737), був наданий даний гарантійний лист, який має назву: Гарантійний лист про якість і термін виконаних робіт.pdf з вихідним номером №11 від 15 грудня 2025р. Скан-копію документа додаємо.
Номер:
fbd916b3d2a2453093f230966cd0a7ec
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.01.2026 12:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі "Реконструкція приміщень відділення екстреної (невідкладної) медичної допомоги стаціонарного відділення №1 КНП «Лозівське територіальне медичне об'єднання» Лозівської міської ради Харківської області за адресою: Харківська область, Лозівський район, с. Катеринівка, вул. Живописна 42" (Показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) (за номенклатурою код ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція), очікуваною вартістю 1600879,20 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-10-013037-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат. Відповідно до пункту 4 Постанови №1512 установлено, що зміни до договорів підряду на виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладених у порядку та на умовах, установлених до набрання чинності цією постановою, можуть бути внесені у разі прийняття сторонами (головний розпорядник бюджетних коштів/замовник/підрядник) рішення щодо уточнення умов договору підряду.
Поряд з цим, згідно Договірної ціни, прямі витрати 1 158,583 тис.грн, в той час як Загальновиробничі витрати становлять 138,101 тис.грн, тобто 11,9% від суми прямих витрат.
Надати пояснення стосовно вищевикладеного.
2. Яким чином вимоги Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» враховані Замовником в тендерній документації та в проекті договору?
3. Підпунктом 1 пункту 1 Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» визначено, що до початку функціонування бази даних цін на будівельну продукцію та інші матеріальні ресурси у складі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі — база даних цін) поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за середньою ціною на підставі результатів проведеного замовником/підрядником аналізу цін, який здійснюється:
на матеріали, сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, — на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів. Під час проведення аналізу цін враховуються не менш ніж три цінові пропозиції для кожного матеріального ресурсу. У разі коли джерел постачання відповідного матеріального ресурсу на відповідному ринку менше трьох, додатково подається обґрунтування щодо відсутності конкурентних пропозицій за такою позицією.
Надати пояснення з документальним підтвердженням в частині виконання вищезазначених вимог.
4. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями) (далі – Постанова № 668).
Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Водночас установлено, що у Додатку №3 (План фінансування робіт) до договору, не зазначено фінансування на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат)., чим не дотримано норми, встановлені пунктом 84 Постанови № 668.
Надати пояснення стосовно вищевикладеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
01fe451f33c1446cb95ed3518926aad8
Назва:
Пояснення, щодо наступного запиту
Дата опублікування:
22.01.2026 10:45
Опис:
19.01.2026р. о 12:17 на офіційному веб-сайті «Prozorro» опубліковано запит про надання пояснень, щодо закупівлі «Реконструкція приміщень відділення екстреної (невідкладної) медичної допомоги стаціонарного відділення №1 КНП «Лозівське територіальне медичне об'єднання» Лозівської міської ради Харківської області за адресою: Харківська область, Лозівський район, с. Катеринівка, вул. Живописна 42" (Показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) (за номенклатурою код ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція). Комунальне некомерційне підприємство «Лозівське територіальне медичне об’єднання» Лозівської міської ради Харківської області (далі – КНП «Лозівське ТМО») надає пояснення щодо, наступник питань:
1. Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат. Відповідно до пункту 4 Постанови №1512 установлено, що зміни до договорів підряду на виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладених у порядку та на умовах, установлених до набрання чинності цією постановою, можуть бути внесені у разі прийняття сторонами (головний розпорядник бюджетних коштів/замовник/підрядник) рішення щодо уточнення умов договору підряду. Поряд з цим, згідно Договірної ціни, прямі витрати 1 158,583 тис.грн, в той час як Загальновиробничі витрати становлять 138,101 тис.грн, тобто 11,9% від суми прямих витрат.
1) Експертизу кошторисної частини проєктної документації за робочим проєктом «Реконструкція приміщень відділення екстреної (невідкладної) медичної допомоги стаціонарного відділення №1 КНП «Лозівське територіальне медичне об'єднання» Лозівської міської ради Харківської області за адресою: Харківська область, Лозівський район, с. Катеринівка, вул. Живописна 42", було здійснено та отримано позитивний експертний звіт №Т2637-ОБ від 09.10.2025 року, а також її затверджено у встановленому порядку наказом №510 від 15.10.2025 року, отже, враховуючи викладене, та згідно підпункту 1.3 пункту 1 листа Міністерства Розвитку Громад та Територій України від 11.12.2025 № 36804/28/14-25 «Кошторисна частина проєктної документації, розроблена та затверджена у встановленому порядку до 25.11.2025, у випадку коли замовником ще не було розпочато процедуру публічних закупівель, у зв’язку з набранням чинності Постанови не потребує перегляду та може використовуватися для планування та фінансування будівельних робіт, а також для проведення публічних закупівель», Замовником було прийняте рішення про проведення публічних закупівель без перегляду кошторисної частини проєктної документації, відповідно до Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова №1512). Скан-копію наказу додаємо.
2. Яким чином вимоги Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» враховані Замовником в тендерній документації та в проекті договору?
2) Під час складання тендерної документації, а також проєкту договору, замовником було враховано те, що кошторисна частина проєктної документації, розроблена та затверджена у встановленому порядку до 25.11.2025 року. Виходячи з вищевикладеного процедуру публічних закупівель розпочато без урахування змін внесених Постановою № 1512.
3. Підпунктом 1 пункту 1 Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» визначено, що до початку функціонування бази даних цін на будівельну продукцію та інші матеріальні ресурси у складі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі — база даних цін) поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за середньою ціною на підставі результатів проведеного замовником/підрядником аналізу цін, який здійснюється: на матеріали, сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, — на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів. Під час проведення аналізу цін враховуються не менш ніж три цінові пропозиції для кожного матеріального ресурсу. У разі коли джерел постачання відповідного матеріального ресурсу на відповідному ринку менше трьох, додатково подається обґрунтування щодо відсутності конкурентних пропозицій за такою позицією.
3) Враховуючи те, що закупівлю оголошено на підставі вже затвердженої проєктної документації до 25.11.2025 року, поточні ціни на матеріальні ресурси приймались за середньою ціною на підставі результатів проведеного аналізу цін Відомості ресурсів до Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, яка є складовою частини проєктної документації (Додаток 11 до Настанови (пункт 3.40)). Скан-копію Додатку №11 «Відомість ресурсів» додаємо.
4. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями) (далі – Постанова № 668). Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Водночас установлено, що у Додатку №3 (План фінансування робіт) до договору, не зазначено фінансування на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат), чим не дотримано норми, встановлені пунктом 84 Постанови № 668.
4) Враховуючи норми, встановлені пунктом 84 Постанови № 668, у Додаток №3 (План фінансування виконання робіт) до Договору на виконання робіт внесені зміни, а саме: із зазначенням фінансування на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Скан-копію додаткової угоди №1 до договору 1/26 додаємо.