-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Друк рахунків за послуги з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення двосторонній, персоналізований, кольоровий друк (формат А4), формування безконвертного відправлення.
Завершена
1 980 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
4721b846013243efbb6db37ee9878245
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-20-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.01.2026 00:00
Період моніторингу:
20.01.2026 17:28 - 11.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
19.01.2026 № 4-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2025-12-10-011286-a 10.12.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-10).
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу третього частини третьої пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 10.12.2025 № 1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «Август Трейд» (далі – ТОВ «Август Трейд»), вимога про усунення невідповідностей до 24.12.2025, протокольне рішення (протокол) від 25.12.2025 № 2/В (щодо визначення переможцем ТОВ «Август Трейд»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 26.12.2025, договір на закупівлю товару від 06.01.2026 № 060126 на суму 1169999,00 грн з ПДВ (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 08.01.2026, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 27.01.2026 та 30.01.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Водночас, нормами абзацу третього частини третьої пункту 44 Особливостей встановлено, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Відповідно до вимог додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей».
Повідомлення про намір укласти договір Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель 26.12.2025.
Проте, переможець процедури закупівлі ТОВ «Август Трейд» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надано замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, чим порушено вимоги додатку 2 до тендерної документації Замовника.
При цьому, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця закупівлі ТОВ «Август Трейд із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, чим порушив абзац третій частини третьої пункту 44 Особливостей. Слід зазначити, що відповідні документи завантажені учасником ТОВ «Август Трейд під час подання своєї тендерної пропозиції та відповідали вимогам, які були встановлені у додатку 2 «Документи, які надаються переможцем (юридичною особою)» до тендерної документації.
На запит Управління Замовником надано пояснення, а саме: «Учасником ТОВ «Август Трейд», документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей були надані в складі тендерної пропозиції у файлах, формату «pdf»: Фурдило ОБ Витяг МВС 11-12-2025 та Фурдило ОБ_НАЗК 11-12-2025 завантажених в ЦБД Prozorro: 16.12.2025 18:04. Вищезазначені документи були прийняті та розглянуті Замовником, керуючись при цьому принципами прозорості та ефективності, так як чинне законодавство у сфері публічних закупівель - Особливості, встановлює граничний термін оприлюднення документів, а не заборону на дострокове їх надання. Слід зазначити, що дострокове подання документів ТОВ «Август Трейд» не порушує права інших Учасників даної закупівлі. Виходячи із зазначеного, тендерна пропозиція Учасника не була відхилена Замовником».
Натомість, Замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 26.12.2025 та протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.12.2025 № 2/В про визначення ТОВ «Август Трейд» переможцем процедури закупівлі. Замовником укладено з ТОВ «Август Трейд» договір на закупівлю послуг від 06.01.2026 № 060126.
Щодо виконання договору, Замовником у ході моніторингу, надано Акти надання виробничих послуг від 06.01.2026 № 4 та № 5 на загальну вартість 96018,76 грн з ПДВ.
Період усунення порушень:
10.02.2026 17:18 - 25.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
10.02.2026 17:18
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
25/04/2026-пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Начальником відділу матеріально – технічного постачання КП «Чернігівводоканал» було проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою та направлено її на прослуховування семінару – практикуму на тему: «Практика проведення відкритих торгів: формуємо умови ТД та перевіряємо учасників з урахування нових вимог», який відбудеться 17.02.2026, спікер заходу Тетяна КОЛЕСНИК, професійний консультант з питань публічних закупівель.
Ваші зауваження були прийняті до уваги та будуть враховані в подальшій роботі
Дата публікації звіту:
17.02.2026 12:03
Запити/Пояснення
Номер:
87645db20a3645e983cd57c96cbf3bfa
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.01.2026 16:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги «Друк рахунків за послуги з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення двосторонній, персоналізований, кольоровий друк (формат А4), формування безконвертного відправлення», за кодом ДК 021:2015: 79820000-8 — Послуги, пов’язані з друком, очікуваною вартістю 1 980 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-10-011286-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. З метою підтвердження технічних вимог до предмета закупівлі, відповідно до Додатку № 4 до тендерної документації Замовником передбачено, що «Дані технічні вимоги підписуються Учасником, що підтверджує згоду останнього з їх умовами» із зазначенням «посада керівника учасника або уповноваженої ним особи) (підпис) (ініціали та прізвище)».
Просимо надати інформацію у якому файлі тендерної пропозиції, завантаженому ТОВ «Август трейд» до електронної системи закупівель під час подання тендерних пропозицій, розміщені підписані дані технічні вимоги, які підтверджують згоду останнього з їх умовами?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
923df53ae65b450aa9a2a878b74810f2
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
27.01.2026 14:24
Опис:
1. Щодо питання яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі послуг: Друк рахунків за послуги з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення двосторонній, персоналізований, кольоровий друк (формат А4), формування безконвертного відправлення визначались виходячи із досвіду роботи Замовника (КП «Чернігівводоканал»), та з метою якісного, своєчасного забезпечення споживачів КП «Чернігівводоканал» рахунками з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося шляхом проведення попередніх ринкових консультацій з суб’єктами господарювання, які здійснюють надання даного виду послуг, відповідно до частини 4 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно комерційної пропозиції від Товариства з обмеженою відповідальністю «АВГУСТ - ТРЕЙД» (додається), що здійснює надання зазначених послуг та кількісної складової згідно технічних вимог та потреб Замовника. 2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Замовником не розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі – Друк рахунків за послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення двосторонній, персоналізований, кольоровий друк (формат А4), формування безконвертного відправлення на власному веб-сайті, так як комунальне підприємство «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради не є головним розпорядником бюджетних коштів та на нього не розповсюджується дія постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
3. Щодо надання інформації у якому файлі тендерної пропозиції, завантаженому ТОВ «Август трейд» до електронної системи закупівель під час подання тендерних пропозицій, розміщені підписані дані технічні вимоги, які підтверджують згоду останнього з їх умовами?
Інформація стосовно підписаних технічні вимог Учасника, що підтверджує згоду останнього з їх умовами знаходиться у файлі: «Гарантійний лист – згода з технічними характеристиками», завантажений в ЦБД Prozorro 16.12.2026 18:04 (додається).
Номер:
3b9b318573b04e73b727fd70462d4963
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
29.01.2026 12:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги «Друк рахунків за послуги з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення двосторонній, персоналізований, кольоровий друк (формат А4), формування безконвертного відправлення», за кодом ДК 021:2015: 79820000-8 — Послуги, пов’язані з друком, очікуваною вартістю 1 980 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-10-011286-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Відповідно до вимог додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей».
Повідомлення про намір укласти договір Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель 26.12.2025.
Проте, ТОВ «Август Трейд» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надано замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Просимо зазначити з яких причин Замовником відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Август Трейд», як таку що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
2. Просимо повідомити про стан виконання договору від 06.01.2026 № 060126 укладеного між Комунальним підприємством «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради та ТОВ «Август Трейд»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
9c13e5a8659c435b9062f1a3d7500f77
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
30.01.2026 11:38
Опис:
1. Щодо невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «Август Трейд» відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Учасником ТОВ «Август Трейд», документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей були надані в складі тендерної пропозиції у файлах, формату «pdf»: Фурдило ОБ Витяг МВС 11-12-2025 та Фурдило ОБ_НАЗК 11-12-2025 завантажених в ЦБД Prozorro: 16.12.2025 18:04.
Вищезазначені документи були прийняті та розглянуті Замовником, керуючись при цьому принципами прозорості та ефективності, так як чинне законодавство у сфері публічних закупівель - Особливості, встановлює граничний термін оприлюднення документів, а не заборону на дострокове їх надання.
Слід зазначити, що дострокове подання документів ТОВ «Август Трейд» не порушує права інших Учасників даної закупівлі.
Виходячи із зазначеного, тендерна пропозиція Учасника не була відхилена Замовником.
2. Щодо стану виконання договору від 06.01.2026 № 060126 укладеного між
КП «Чернігівводоканал» та ТОВ «Август Трейд».
Акт надання виробничих послуг №4 від 06.01.2026 та Акт надання виробничих послуг №5 від 06.01.2026 надаються.