• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Інформаційні системи( Послуги з надання доступу та використання функціоналу медичної інформаційної системи)

Завершена

185 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 0b2e2a9a02a64fb8a98f09ba81ebbff7
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-11-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 11.02.2026 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40913637
Період моніторингу: 11.02.2026 15:26 - 05.03.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 11.02.2026 № 12-з Тернопіль Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. Начальник Роман СНІГУР Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 11.02.2026 № 12-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 5. UA-2025-12-10-003888-a від 10.12.2025 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Тернопіль
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 96) 543-35-42, l.v.palamar@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення підпункту 2 пункту 19, пункту 28 та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Аскепнет» установлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про доступ до комп’ютерної програми (онлайн сервісів) від 05.01.2026 №1775 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Золотопотіцька міська лікарня» Золотопотіцької селищної ради (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.12.2025 за №56, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Аскепнет» (далі – ТОВ «Аскепнет»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.12.2025 за №60, повідомлення про намір укласти договір від 19.12.2025, договір закупівлі від 05.01.2026 за №1775 на суму 182 160,00 гривень, пояснення Замовника від 18.02.2026 та від 24.02.2026, отримані через електронну систему закупівель. Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Так, у пункті 28 Особливостей №1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей №1178. Під час моніторингу процедури закупівлі виявлено, що у підпункті 2 пункту 12.7. проекту договору (додаток 5 до тендерної документації) замовником зазначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: «…узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю;..». В той же час предметом закупівлі є послуги, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів. При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками в разі, якщо предметом закупівель є товари, як це передбачено вимогами підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178. З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації такої зміни істотних умов не відповідає абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства. Отже, включення до проекту договору (додаток 5 до тендерної документації) вищевказаної підстави для внесення змін до істотних умов такого договору суперечить вимогам підпункту 2 пункту 19, 28 Особливостей №1178 та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що вимогами додатку №2 «Інформація про технічні якісні і кількісні характеристики предмету закупівлі» до тендерної документації визначено вимогу в частині надання у складі тендерної пропозиції, зокрема, підтвердження незалежною профільною організацією, що система надсилає запити на проведення тестів на проникнення для підтвердження кібербезпеки системи. За результатами моніторингу установлено, що учасником ТОВ «Аскепнет» на виконання вищевказаної вимоги у складі тендерної пропозиції надано лист від Національної асоціації кібербезпеки (вих. № 22/11-1 від 30.11.2022) (файл «37.Підтвердження кібербезпеки.pdf»), у якому зазначено лише інформацію, що розпочато роботи по організації і проведенню тестування кібербезпеки системи. Таким чином, учасником ТОВ «Аскепнет» не підтверджено відповідність запропонованих послуг вимогам Замовника, чим порушено вимоги додатку № 2 «Інформація про технічні якісні і кількісні характеристики предмету закупівлі» до тендерної документації. На запит щодо вищезазначеного Замовником надано пояснення, яке не спростовує встановленого порушення, зокрема, зазначено: «…В складі тендерної пропозиції ТОВ «АСКЕПНЕТ» надано лист-гарантію від 06.01.2026 № 1686-a/2026-25 (файл «36. Лист гарантія_ що система надсилає запити») та лист від «Національної асоціації кібербезпеки» вих №22/11-1 від 30.11.2022 року (файл «37.Підтвердження кібербезпеки.pdf»). У зазначеному документі вказано наступне: зліва зверху вказано, надається електронною поштою на адресу: Vladyslav_kaminskyi@askep.net, лист адресований ТОВ «АСКЕПНЕТ» (оператору медичної інформаційної системи «Askep.net»). Вказаний лист розпочинається зі слів «Відповідно до вашої згоди на тестування програмного продукту Медичної інформаційної системи «Askep.net». Вказаний термін свідчить, що цьому листу передувало листування у вигляді запиту на проведення тестування. Також в 3 абзаці вказано «про час і порядок тестування вам буде повідомлено окремо», ця фраза також підвтерджує, що цьому передував запит на проведення тестування. Також фраза «розпочато роботи по організації і проведення тестування кібербезпеки вашої системи», розцінюється як відповідь незалежної профільної організації на запит про проведення тестів на проникнення для підтвердження кібербезпеки системи. Розбір зазначеного листа незалежної профільної організації свідчить, що це є відповіддю на запит по проведенню тестів на проникнення для підтвердження кібербезпеки системи. Враховуючи наведене учасник ТОВ «АСКЕПНЕТ» підтверджена вимога, оскільки незалежна профільна організація підтвердила що розпочато роботи по тестуванню, а це означає що запит на тестування був надісланий системою ТОВ «АСКЕПНЕТ». Додатково варто зазначити, що тендерна документація не містить окремих вимог до форми такого листа.». При цьому, необхідно зазначити, що згідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. А згідно пункту 32 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Замовником самостійно сформовано тендерну документації та у додатку № 2 до тендерної документації Замовником вказано вимогу в частині надання у складі тендерної пропозиції, зокрема, підтвердження незалежною профільною організацією, що система надсилає запити на проведення тестів на проникнення для підтвердження кібербезпеки системи. Учасником закупівлі ТОВ «Аскепнет» цю вимогу не виконано. Відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей №1178. Враховуючи вищевикладене, Замовник, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Аскепнет» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей №1178, а уклав з ним договір про доступ до комп’ютерної програми (онлайн сервісів) від 05.01.2026 №1775 на суму 182 160,00 гривень.
Період усунення порушень: 26.02.2026 15:20 - 13.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 26.02.2026 15:20

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання вимог Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-12-10-003888-a від 26.02.2026 р., Замовником було вжито заходів щодо усунення виявлених порушень, а саме: - розірвано договір про закупівлю за згодою сторін. На підтвердження усунення порушення до електронної системи закупівель завантажено додаткову угоду №1 про розірвання договору. Таким чином, вимоги Західний офіс Держаудитслужби ( обл.) виконані в повному обсязі та у встановлений законом строк.
Дата публікації звіту: 06.03.2026 11:59

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Усунуто порушення.
Дата публікації: 20.03.2026 10:55

Запити/Пояснення