-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 15510000-6 Молоко та вершки (15511500-8 молоко незбиране коров’яче не менше 3,4% жирності)
Завершена
438 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
90ebfa44b7a349759e69370bcd1372e7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-27-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.01.2026 00:00
Період моніторингу:
27.01.2026 15:19 - 18.02.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
27.01.2026 №10
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 27.01.2026 №10.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-12-09-019539-a, 09.12.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ДП «ДГ «Оброшине» встановлено порушення вимог пунктів 3, 43 та підпунктів 1 та 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме вжити заходи щодо припинення зобов’язань за укладеним за результатами процедури закупівлі договору з дотриманням норм чинного законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 лютого 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Пустомитівської міської ради «Пустомитівська лікарня» (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2025-12-09-023614-a); заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 18.12.2025 №123; тендерну пропозицію Державного підприємства «Дослідне господарство «Оброшине» Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України» (далі - ДП «ДГ «Оброшине»); опубліковане Замовником повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ДП «ДГ «Оброшине» та оприлюднені вказаним учасником документи та інформацію на усунення таких невідповідностей; опубліковані ДП «ДГ «Оброшине» як переможцем тендеру документи; договір від 24.12.2025 №3/2026; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ДП «ДГ «Оброшине» виявлено невідповідності у даній тендерній пропозиції та оприлюднено повідомлення з вимогами про усунення таких невідповідностей учасником шляхом завантаження до 18.12.2025 через електронну систему закупівель уточнених або нових документів.
Зокрема, Замовником у повідомленні з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ДП «ДГ «Оброшине» зазначено, що учасник мав надати підтвердження про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам відповідно до Додатку №2 тендерної документації Замовника.
При цьому, у повідомленні з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником підтвердження про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам.
Так, за вимогами пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються у тендерній документації, зокрема: з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі); (згідно Додатку №2 цієї тендерної документації).
Додаток №2 до тендерної документації Замовника містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (зокрема технічний опис товару), а також вимоги щодо якості запропонованих учасниками продуктів харчування (молочних виробів).
Отже, за вимогами тендерної документації Замовника учасник у складі тендерної пропозиції повинен був надати документ з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (згідно Додатку №2 цієї тендерної документації).
Однак, вищевказану інформацію учасником ДП «ДГ «Оброшине» у складі тендерної пропозиції не надано (про що і зазначено в опублікованому Замовником повідомленні з вимогами про усунення невідповідностей).
Відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
З врахуванням вищенаведеного, відсутність інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі не підлягає виправленню в розумінні пункту 43 Особливостей №1178.
Відповідно до норм підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовником при розгляді тендерної пропозиції ДП «ДГ «Оброшине» неправомірно встановлено вимогу про дозавантаження учасником підтвердження про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 43, підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
На запит Західного офісу Держаудитслужби щодо причин надання учаснику ДП «ДГ «Оброшине» можливості дозавантажити документ на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі Замовником зазначено, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника було виявлено невідповідність та сформовано відповідну вимогу про усунення невідповідностей, проте під час публікації вимоги помилково зазначено інформацію щодо підтвердження про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам, а також що проаналізувавши Додаток №2 до тендерної документації, можна встановити, що учасник в складі пропозиції не повинен надавати жодних документів для підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, опис предмета закупівлі.
Також у поясненні Замовника зазначено, що учасник на виправлення надав лише підписаний Додаток №2, який жодним чином не змінює технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а учасник завантажив даний документ, наявність чи відсутність підписаного учасником Додатку №2 до тендерної документації не впливає на відхилення відповідно до пункту 44 Особливостей №1178.
Проте, відповідно до положень частини першої статті 1 Закону тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель; тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації; а переможець процедури закупівлі – учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації.
Замовником самостійно у пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом, зокрема, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються у тендерній документації, в тому числі: з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі); (згідно Додатку №2 цієї тендерної документації), а у Додатку №2 до тендерної документації наведено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (зокрема технічний опис товару), а також вимоги щодо якості запропонованих учасником продуктів харчування.
Отже, за вимогами тендерної документації Замовника учасник повинен був надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію.
Проте, надані ДП «ДГ «Оброшине» у складі тендерної пропозиції документи не містять інформації про всі необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики пропонованого ним предмета закупівлі, про які зазначено у Додатку №2 до тендерної документації Замовника (зокрема, щодо жирності молока, відсутності ГМО, транспортування молока у спеціалізованому транспорті з холодильним обладнанням з відповідною температурою згідно з стандартами тощо).
З врахуванням вищевикладеного, Замовником на порушення норм підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178 не відхилено тендерну пропозицію ДП «ДГ «Оброшине», а визначено його переможцем тендеру та укладено з ним договір про закупівлю.
Крім того моніторингом встановлено, що Замовником при розгляді тендерної пропозиції ДП «ДГ «Оброшине» встановлено невідповідності щодо подання учасником цінової пропозиції не за встановленою формою із зазначенням в оприлюдненому повідомленні про усунення невідповідностей, що відповідно Додатку 1 тендерної документації на підтвердження ціни на запропонований товар учасник мав надати «тендерну пропозицію» згідно встановленої форми відповідно до тендерної документації, що учасник в складі пропозиції надав форму «тендерної пропозиції» з невідповідностями та що учасник повинен надати виправлену «Форму тендерної пропозиції».
При цьому, Замовник у повідомленні з вимогами про усунення невідповідностей не вказав, які саме невідповідності він встановив щодо поданої учасником форми «тендерної пропозиції».
Так, у Додатку 1 до тендерної документації міститься «Форма тендерної пропозиції», де серед іншого зазначено що учасник надає свою пропозицію щодо участі у тендері на закупівлю ДК 021:2015 код 15510000-6 Молоко та вершки (15511500-8 молоко незбиране коров’яче не менше 3,4% жирності.
Водночас, у складі тендерної пропозиції ДП «ДГ «Оброшине» надано пропозицію від 11.12.2025 №87 (файл Пропозиція.pdf»), у якій зазначено невірну назву предмета закупівлі, (Код ДК 021:2015 15510000-6 Молоко та вершки (Молоко коров’яче питне незбиране)).
На виправлення встановлених Замовником невідповідностей ДП «ДГ «Оброшине» дозавантажено новий документ з пропозицією від 18.12.2025 №98 (файл «Відомість про учасника ЗАМІНА.pdf»), у якому теж вказано невідповідний предмет закупівлі, а саме: Код ДК 021:2015 15510000-6 Молоко та вершки (Молоко коров’яче питне незбиране), тобто без зазначення жирності молока.
Таким чином, учасником ДП «ДГ «Оброшине» не виправлено наявні невідповідності у Формі тендерної пропозиції.
Відповідно до норм підпункту 1 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Отже, на порушення норм підпункту 1 пункту 44 та, відповідно пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ДП «ДГ «Оброшине», а визначено його переможцем тендеру та укладено з ним договір про закупівлю.
За вимогами пункту 2 Додатку №3 до тендерної документації Замовника на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасник повинен надати документи, які згідно положень Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» підтверджують відповідність транспортного (транспортних) засобу вимогам, що висуваються до потужностей, якими здійснюється перевезення харчових продуктів (зокрема, рішення про державну реєстрацію потужностей або інший встановлений чинним законодавством документ).
Також за вимогами пункту 2 Додатку №3 до тендерної документації учасник повинен надати документи, які підтверджують відповідність складських приміщень вимогам, що висуваються до потужностей, які використовуються для зберігання харчових продуктів з метою подальшого постачання (реалізації) таких продуктів Замовнику у рамках виконання договору за предметом даної закупівлі (згідно Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» це - рішення про державну реєстрацію потужностей або експлуатаційний дозвіл або інший встановлений чинним законодавством документ із зазначенням положень такого документа).
Зокрема, відповідно до Порядку державної реєстрації потужностей, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 15.02.2024 №431, державній реєстрації підлягає кожна окрема потужність оператора ринку, в тому числі транспортний засіб, що використовується як потужність з реалізації харчових продуктів кінцевим споживачам, транспортні засоби, що використовуються оператором ринку виключно для перевезення харчових продуктів, яке не пов’язане з експлуатацією належної йому зареєстрованої потужності або потужності, на яку видано експлуатаційний дозвіл, підлягають кумулятивній державній реєстрації, для якої подається одна заява (незалежно від кількості відповідних транспортних засобів) та за результатами якої присвоюється один особистий реєстраційний номер, не підлягає державній реєстрації як окрема потужність транспортний засіб, що використовується оператором ринку у зв’язку з експлуатацією іншої належної йому зареєстрованої потужності або потужності, на яку видано експлуатаційний дозвіл.
У складі тендерної пропозиції ДП «ДГ «Оброшине» надано документи щодо наявності в учасника орендованого автотранспорту (довідка про наявність орендованого автомобіля від 11.12.2025 №86, копія техпаспорта на спеціалізований вантажний фургон малотонажний PEUGEOT EXPERT) та складського приміщення (літ. В-1, реєстровий номер майна №20760210.1.ТЖЕЧСТ12868, файл «Відомості про нерухоме державне майно від 22.03.2024»).
Однак, ДП «ДГ «Оброшине» у складі тендерної пропозиції не надано жодного документа (рішення про державну реєстрацію потужностей або експлуатаційний дозвіл або інший встановлений чинним законодавством документ із зазначенням положень такого документа) щодо підтвердження відповідність відповідного обладнання та матеріально-технічної бази вимогам для постачання (реалізації) продукції.
Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. При цьому, невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
З врахуванням вищенаведеного, у документах тендерної пропозиції учасника ДП «ДГ «Оброшине» наявні невідповідності (щодо надання відповідних документів на виконання вимог пункту 2 Додатку №3 до тендерної документації), які підлягали виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
Однак, Замовником при розгляді тендерної пропозиції ДП «ДГ «Оброшине» в оприлюдненому повідомленні з вимогами про усунення невідповідностей не зазначено про вищевказані невідповідності та не надано учаснику можливості їх усунути, що суперечить нормам пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
17.02.2026 11:50 - 04.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
17.02.2026 11:50
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
27.01.2026 року органом ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИУКРАЇНИ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 27.01.2026 №10 Львів оприлюднено в електронній системі закупівель наказ «Про початок моніторингу процедур закупівель» Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку. Протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадовою особою органу державного фінансового контролю було оприлюднено запит замовнику про надання пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій, які є предметом дослідження в рамках моніторингу. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ДП «ДГ «Оброшине», визначення його переможцем тендеру та укладення з ним договору про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 3, 43 та підпунктів 1 та 2 пункту 44 Особливостей №1178.
В свою чергу, замовником були надані відповідні пояснення через електронну систему закупівель щодо виявлених порушень. Однак, з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме на усунення порушення вимог пунктів 3, 43 та підпунктів 1 та 2 пункту 44 Особливостей №1178 – шляхом припинення зобов’язань за укладеним за результатами тендеру договору з дотриманням норм чинного законодавства. Замовником було надіслано лист Постачальнику, з пропозицією розірвати (припинити) дію договору № 3/2026 від 24 грудня 2025 р. Постачальник погодився і Сторони дійшли взаємної згоди Додатковою угодою достроково розірвати (припинити) дію Договору № 3/2026 від 24 грудня 2025 року. Потокол про розірвання договору оприлюднено 23 лютого 2026 року.
Дата публікації звіту:
23.02.2026 13:10
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Договір розірвано
Дата публікації:
17.03.2026 09:51
Запити/Пояснення
Номер:
10f05250f0c34b829377c8fe1073ca7a
Назва:
Запит про надання пояснення Замовнику – Комунальному некомерційному підприємству Пустомитівської міської ради «Пустомитівська лікарня»
Дата опублікування:
02.02.2026 10:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-12-09-019539-a, яка проводиться Комунальним некомерційним підприємством Пустомитівської міської ради «Пустомитівська лікарня» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
bd54a0822f32408699bed4b7ffe8d263
Назва:
Пояснення КНП "Пустомитівська лікарня"
Дата опублікування:
03.02.2026 16:48
Опис:
Щодо п.1. Закупівля проводилась відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922- VIII (із змінами та доповненнями (у редакції що введена в дію 19.04.2020, підстава – 114-IX) (далі по тексту - Закон), Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 зі змінами та доповненнями.
Статтею 4 Закону визначено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
Закупівлі здійснюються відповідно до принципів, викладених у статті 5 Закону, один із яких – принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Питання визначення очікуваної вартості предмета закупівлі врегульоване наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика).
На етапі формування очікуваної вартості предмета закупівлі замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах постачальників, інтернет-магазинах, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торговельних електронних майданчиках).
До уваги бралися наступні закупівлі: UA-2025-02-04-011329-a (33,80 грн за 1л)
UA-2025-04-03-012798-a (37,50 грн за 1кг) UA-2025-10-02-011165-a (41,40 грн за 1кг (40,158/л))
Також було проаналізовано цін у Prozorro Market.; враховувалась інформація щодо цін із сайту:https://vip.shuvar.com/ , здійснено аналіз роздрібних цін у супермаркетах м. Пустомити.; а також розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено шляхом отримання інформації, а саме комерційних пропозицій від суб’єктів господарювання, які можуть бути потенційними учасниками закупівлі, а саме: ДП "ДОСЛІДНЕ ГОСПОДАРСТВО "ОБРОШИНЕ" ІНСТИТУТУ СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА КАРПАТСЬКОГО РЕГІОНУ НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ АГРАРНИХ НАУК УКРАЇНИ" (39,00 грн за 1 л) Отже, розрахунок очікуваної вартості відбувся методом порівняння ринкових цін.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, то при їх обгрунтувані замовник керувався вимогами наведеним у ДСТУ 2661:2010 Молоко коров'яче питне, Наказом Міністерства охорони здоров’я України №548 від 19.07.2012р. «Про затвердження мікробіологічних критеріїв для встановлення показників безпечності харчових продуктів» та Наказом Міністерства Аграрної політики та продовольства України №118 від 12. 03. 2019р.,” Про затвердження Вимог до безпечності та якості молока і молочних продуктів”. Кількість молока, що підлягає закупівлі, бралося на сам перед з наданої у письмовій формі, потреби дієтсестри, розраховано з огляду на аналіз споживання молока за попередні місяці, кількості пацієнтів у нашому закладі, для потреб 2026 року.
Номер:
57763dc2ddc541bb81ceccda5348bdf8
Назва:
Запит про надання пояснення Замовнику – Комунальному некомерційному підприємству Пустомитівської міської ради «Пустомитівська лікарня»
Дата опублікування:
10.02.2026 09:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-12-09-019539-a, яка проводиться Комунальним некомерційним підприємством Пустомитівської міської ради «Пустомитівська лікарня» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Моніторингом встановлено, що Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ДП «ДГ «Оброшине» виявлено невідповідності у даній тендерній пропозиції та оприлюднено повідомлення з вимогами про усунення таких невідповідностей учасником шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів до 18.12.2025.
Зокрема, Замовником у повідомленні з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ДП «ДГ «Оброшине» зазначено що, учасник мав надати підтвердження про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам відповідно до Додатку №2 тендерної документації Замовника.
При цьому, у повідомленні з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником підтвердження про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам.
Моніторингом встановлено, що за вимогами пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме, зокрема: інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі); (згідно Додатку №2 цієї тендерної документації).
Так, Додаток №2 до тендерної документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, опис предмета закупівлі), а також відповідні вимоги до учасника процедури закупівлі.
Зокрема, у Додатку №2 до тендерної документації визначено, технічний опис товару, вимоги щодо якості запропонованих учасниками продуктів харчування (молочних виробів), тощо.
Однак, вищевказані підтвердження про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам на вимогу Додатку №2 до тендерної документації ДП «ДГ «Оброшине» у складі тендерної пропозиції не надано.
Відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Пояснити причини надання учаснику ДП «ДГ «Оброшине» можливості дозавантажити документи (підтвердження про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам) та пояснити причини не застосування норм підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 (як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1abb09f78d604429a570147dc3c118d7
Назва:
Щодо розміщення вимоги про усунення невідповідності Додатку №2 до тендерної документації
Дата опублікування:
13.02.2026 09:30
Опис:
Відповідно до пункту 43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
В свою чергу, 17 грудня 2025 року, під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено невідповідність та сформовано відповідну вимогу про усунення невідповідностей. Проте під час публікації вимоги помилково зазначено інформацію щодо підтвердження про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам.
Окрім того, проаналізувавши Додаток №2 тендерної документації, можна встановити, що Учасник в складі пропозиції не повинен надавати жодних документів для підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, опис предмета закупівлі.
Також, варто зазначити, що Замовник на виправлення надав лише підписаний Додаток, який жодним чином не змінюєтехнічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а Учасник завантажив даний документ. Наявність чи відсутність підписаного Учасником Додатку №2 не впливає на відхилення відповідно до пункту 44 Особливостей.
Номер:
969231b12c344dc09fd61a5440af24e9
Назва:
Запит про надання пояснення Замовнику – Комунальному некомерційному підприємству Пустомитівської міської ради «Пустомитівська лікарня»
Дата опублікування:
11.02.2026 11:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-12-09-019539-a, яка проводиться Комунальним некомерційним підприємством Пустомитівської міської ради «Пустомитівська лікарня» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до норм пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) тендерна документація формується відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Одночасно пунктом 28 Особливостей №1178 визначено перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Пояснити причини не врахування Замовником норм пункту 28 Особливостей №1178 в частині оформлення двома окремими додатками до тендерної документації переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Номер:
a0acdaaf356a4f3c8cc96caf5a358e30
Назва:
Технічна помилка щодо Запиту про надання пояснення
Дата опублікування:
11.02.2026 11:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.02.2026 00:00
Опис:
У зв'язку із технічною помилкою, прошу на вищезазначений Запит про надання пояснення Замовнику – Комунальному некомерційному підприємству Пустомитівської міської ради «Пустомитівська лікарня» від 11.02.2026 не відповідати
Номер:
494c5e28c4154f5980126d6e1929b87b
Назва:
Запит про надання пояснення Замовнику – Комунальному некомерційному підприємству Пустомитівської міської ради «Пустомитівська лікарня»
Дата опублікування:
11.02.2026 11:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до норм пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) тендерна документація формується відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Одночасно пунктом 28 Особливостей №1178 визначено перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Пояснити причини не врахування Замовником норм пункту 28 Особливостей №1178 в частині оформлення двома окремими додатками до тендерної документації переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8b15eae694044b05bd2ee0d39112aca5
Назва:
Щодо окремих додатків до тендерної документації
Дата опублікування:
13.02.2026 09:33
Опис:
Відповідно до пункту 28 Особливостей, Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Проаналізувавши тендерну документацію, можна дійти висновку, що вимоги до Учасника та Переможця процедури закупівлі містяться в окремих додатках тендерної документації, а сама тендерна документація не містить жодних вимог до учасника та переможця процедури закупівлі. Вимоги до Учасника передбачено додатками №1,3-6, а вимоги до переможця в Додатку №2. Тим самим, виконано вимоги пункту 28 Особливостей.