-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання» (послуги з модернізації та ремонту системи відеонагляду Ліцею №33 Полтавської міської ради)
Завершена
433 924.00
UAH з ПДВ
Номер:
8c302f891f1940989296b41965d2c3e1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-29-000074
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.12.2025 00:00
Період моніторингу:
29.12.2025 16:36 - 20.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
29.12.2025 № 130-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
29.12.2025 № 130-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2025-12-09-009027-a, 09.12.2025, дані автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-10)
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922 та абзацу 3 пункту 19, пункту 28 Особливостей та пункту 1 частини 3 статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю; дотримання вимог Постанови № 710 в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, та неможливість їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ЛІЦЕЮ № 33 ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі − Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-12-09-010460-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (без дати і номеру); тендерну пропозицію учасника ФОП «КАЧАН СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ» (далі – ФОП КАЧАН С.В.); протокольне рішення уповноваженої особи від 18.12.2025 № 4; повідомлення про намір укласти договір UA-2025-12-09-009027-a; договір від 24.12.2025 № 11 на суму 432999,00 грн, без ПДВ, укладений з ФОП КАЧАН С.В.; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 02.01.2026 та 09.01.2026, в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостей встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922 та абзацу 3 пункту 19, пункту 28 Особливостей та пункту 1 частини 3 статті 22 Закону № 922.
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922 з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 8 частини 2 статті 22 Закону № 922 визначено, що у тендерній документація зазначається проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Пунктом 19 Особливостей визначено перелік випадків, які можуть змінювати істотні умови договору про закупівлю після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.
Пункту 1 частини 3 статті 22 Закону № 922 тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
В підпункті 2 пункту 11.2. розділу 11 «ІНШІ УМОВИ», Додатку 5 (Проект договору про закупівлю) до тендерної документації Замовником зазначені випадки зміни істотних умов договору, зокрема підпункт: «11.2.2 погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;»
В редакції Особливостей, які діяли на момент проведення процедури закупівлі (04 вересня 2025 року) такий випадок зміни істотних умов договору про закупівлю відсутній.
Слід відмітити, що абзац 3 пункту 19 Особливостей викладений у новій редакції на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 01 вересня 2025 року № 1067 та передбачає, зокрема: «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю».
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 06 січня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 09 січня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Так, замовник зазначив, що: «Стосовно питання потреби в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань: - підпункт 2 пункту 11.2. розділу 11 «Інші умови» Проекту Договору (додаток 5 до документації) та, відповідно, укладеного договору про закупівлю товарів від 24.12.2025 № 11 містить випадок зміни істотних умов договору, що може змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, а саме щодо зміни ціни у бік збільшення не відповідає дійсності, скільки сума зазначена у договорі, а саме у загальному розмірі 432 999,00 грн без ПДВ є остаточною тендерної пропозицією ФОП Качан С.В. так як він є саме платником єдиного податку 3 групи без реєстрації платника ПДВ., отже сума Договору №11 від 24.12.2025 року є остаточною ціною, яка не призвела до фактичного збільшення його суми на етапі його укладення. Тому фактичне зазначення суми 432 999,00 грн з ПДВ в умовах тендерної пропозиції та протоколу Замовника дорівнює фактичному значенню 432 999,00 грн. без ПДВ і може трактуватися лише як технічна описка стосовно до вимог тендерної документації з додатками. Підтвердними документами з цього приводу є саме Витяг з реєстрації платника єдиного податку №1916013400414 від 12.02.2019 року наданої у складі тендерної пропозиції ФОП Качан С.В.».
З урахуванням викладеного, замовником на порушення пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922 та абзацу 3 пункту 19, пункту 28 Особливостей та пункту 1 частини 3 статті 22 Закону № 922 до тендерної документації включена інформація, не передбачена законодавством.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей в частині наступного.
Пунктом 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації Замовником встановлено «5.1. Кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників визначені відповідно до статей 16 та п. 47 Особливостей. Перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям наведено у Додатку 2. Вимоги, установлені пунктом 47 Особливостей наведено у Додатку 3», які повинен надати переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 3 «Підтвердження відсутності обставин для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених пунктом 47 Особливостей» (в частині для переможця).
Аналогічні вимоги містяться також у Додатку 8 «Перелік документів та/або інформація, які подаються переможцем процедури закупівлі».
Згідно з нормами абзацу 15 пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Так, відповідно до Додатку 3 (в частині для переможця) та Додатку 8 замовником встановлено вимогу, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (оформлений не раніше 30 денної давнини відносно дати подання документу). Доступ до цієї інформаційно-аналітичної системи (ІАС), як і можливість отримати витяг, відкритий на порталі МВС – https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing. Витяг засвідчується електронною печаткою служби Єдиної інформаційної системи МВС. Витяг повинен містити QR-код, по якому можна знайти на відповідний підтвердний запис в електронних ресурсах ІАС. Зазначений витяг надається щодо осіб (особи), визначених згідно пп. 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей.
Моніторингом установлено, що переможцем ФОП КАЧАН С.В. не завантажено витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», що містить інформацію про відсутність судимості щодо керівника процедури закупівлі, який підписав тендерну пропозицію – КАЧАН СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ.
Разом з цим, підпунктом 3 пункту 4 розділу 5 «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації замовником встановлено вимогу, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 06 січня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 09 січня 2026 рок в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «Стосовно другого питання надання пояснень вказаного, а саме - відповідно до Додатку 3 до Документації «Підтвердження відсутності обставин для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених пунктом 47 Особливостей»: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей: - Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі / фізичної особи, яка є учасником. Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на веб-ресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача (оформлена не раніше 30 денної давнини відносно дати подання документу) (відсутність підстав, визначених пп. 3 пункту 47 Особливостей); - витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (оформлений не раніше 30 денної давнини відносно дати подання документу). Доступ до цієї інформаційно-аналітичної системи (ІАС), як і можливість отримати витяг, відкритий на порталі МВС – https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing. Витяг засвідчується електронною печаткою служби Єдиної інформаційної системи МВС. Витяг повинен містити QR-код, по якому можна знайти на відповідний підтвердний запис в електронних ресурсах ІАС. Зазначений витяг надається щодо осіб (особи), визначених згідно пп. 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей». Повідомляємо, що Замовником перевірено ФОП «КАЧАН СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ» на відповідність вказаних вимог саме відповідно до вимог Додатку 3 До Тендерної документації, зокрема відповідно до вимог абзаців 15-18 «Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого п. 47 Особливостей. Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 п. 47 Особливостей. Отже перевірка учасника закупівлі Замовник здійснював самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі. Підтвердними документами також є автоматично сформована довідка «Відповідь на запит до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення», дата формування: 18 грудня 2025 об 16:28 год. саме після визначення пропозиції ФОП Качан С.В., як пропозиції, що перемогла..».
Надана Замовником відповідь не спростовує виявленого порушення в частині не завантаження переможцем до електронної системи закупівель Повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, як це передбачено чинним законодавством у сфері закупівель та тендерною документацією замовника.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, що не забезпечено замовником.
Всупереч вищезазначеному, відповідно до даних електронної системи закупівель, замовник уклав договір надання послуг від 24.12.2025 № 11 на суму 432999,00 грн, без ПДВ, з ФОП КАЧАН С.В.
Згідно з відомостями відкритих джерел https://spending.gov.ua/new/ вищевказаний договір на суму 432999,00 сплачений 27 грудня 2025 року, акт від 26 грудня 2025 №345/1.
Період усунення порушень:
13.01.2026 15:25 - 28.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
13.01.2026 15:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У зв’язку із завершеним моніторингом UA-M-2025-12-29-000074 за період 29.12.2025- 20.01.2026 року Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області та на підставі встановлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Уповноваженій особі Ліцею №33 Полтавської міської ради винесено наказ від 19.01.2026 року №8-к/тр про здійснення заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому.
Дата публікації звіту:
19.01.2026 18:04
Запити/Пояснення
Номер:
db1df7910dde4ee6963dc4bd56480e84
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.12.2025 11:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.01.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 433 924,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-09-009027-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
- надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
- зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі;
- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
- на якій стадії знаходиться виконання договору від 24 грудня 2025 №11?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
91d29ec3a20343b2ba397e45a1062666
Назва:
Відповідь на моніторінг від 29.12.2025 року №UA-M-2025-12-29-000074
Дата опублікування:
02.01.2026 14:54
Опис:
Уповноважена особа Ліцею №33 Полтавської міської ради, з приводу проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 433 924.00 грн. з ПДВ (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-09-009027-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, стосовно надання інформації та підтверджуючих документів з приводу поставлених питань Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області повідомляє наступне:
09 грудня 2025 року в електронній системі закупівель було оприлюднено оголошення про
проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом Код ДК 021:2015 -50340000-0 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання» (послуги з модернізації та ремонту системи відеонагляду Ліцею №33 Полтавської міської ради) номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-12-09-009027-a, а також тендерну документацію на закупівлю по даному предмету.
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 17 грудня 2025 року об 11:00 год. Для участі у даній закупівлі тендерні пропозиції було подано наступними учасниками:
Назва Учасника Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КАЧАН СЕРГІЯ ВІКТОРОВИЧА (РНОКПП 2554811671) 432 999,00 грн. з ПДВ 432 999,00 грн. з ПДВ
Відповідно до абзацу 4 пункту 37 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі -
Особливості), оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною (далі - найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція). Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої
є найнижчою.
Було розпочато розгляд тендерної пропозиції ФОП КАЧАН СЕРГІЯ ВІКТОРОВИЧА за результатом якого було встановлено, що пропозиція ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ КАЧАН СЕРГІЯ ВІКТОРОВИЧА (РНОКПП 2554811671) складає суму у розмірі – 432 999,00 грн. з ПДВ та є остаточною тендерною пропозицією, всі документи, надані в складі тендерної пропозиції Учасника, відповідають вимогам тендерної документації, а Учасник відповідає кваліфікаційним критеріям визначеним в умовах тендерної документації.
Відповідно до абзаців 1 і 2 пункту 49 Особливостей, Рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одноґо дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
На підставі вищевикладеного Уповноваженою особою було прийнято рішення, а саме протокол №4 від 18.12.2025 р. про визнання ФОП Качан Сергія Вікторовича (РНОКПП 2554811671) переможцем процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом Код ДК 021:2015 - 50340000-0 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання» (послуги з модернізації та ремонту системи відеонагляду Ліцею №33 Полтавської міської ради) номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-12-09-009027-a та прийнято рішення і висловлено намір укласти договір.
Фінансування закупівлі здійснювалось за кошти місцевого бюджету, а саме - КПКВК 0611021 (код Програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету, який відповідає за "Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти". Оплата наданих послуг здійснювалась після фактичного надання послуг Виконавцем на підставі акта здачі-приймання наданих послуг за договором №11 від 24.12.2025 року у повному обсязі та КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)».
Визначення обґрунтованої вартості та технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, Ліцеєм №33 Полтавської міської ради зазначено у додатку №4 до тендерної документації, що додається. Комерційних пропозиції від потенційних учасників до об’явлення відкритих торгів з особливістю та до визначення його результатів в електронній системі не надходило.
Стосовно пояснення питання, щодо того, яким чином виконано вимогу пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), в частині оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляє наступне.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
19.12.2020 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 № 631 і від 11 жовтня 2016 № 710», за якою головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
– оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Також згідно з пунктом 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами), закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Отже на виконання рекомендаційної вимоги пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі знаходиться за посиланням: https://lyceum33.com/zakupivli
Додаток : додаток №4 до тендерної документації.
Уповноважена особа Ірина Половнікова
Номер:
594cb5bcfed244cca59384887169dd5d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.01.2026 12:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.01.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 433 924,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-09-009027-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
- підпункт 2 пункту 11.2. розділу 11 «Інші умови» Проекту Договору (додаток 5 до документації) та, відповідно, укладеного договору про закупівлю товарів від 24.12.2025 № 11 містить випадок зміни істотних умов договору, що може змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, а саме щодо зміни ціни у бік збільшення. Водночас, до пункту 19 Постанови № 1178 (редакція від 04.09.2025) постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 01.09.2025 № 1067 внесені зміни до переліку випадків зміни істотних умов договору про закупівлю. Однак, замовником зазначені зміни не враховано. Поясніть вказане;
- відповідно до Додатку 3 до Документації «Підтвердження відсутності обставин для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених пунктом 47 Особливостей»: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей:
- Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі / фізичної особи, яка є учасником. Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на вебресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача (оформлена не раніше 30 денної давнини відносно дати подання документу) (відсутність підстав, визначених пп. 3 пункту 47 Особливостей);
- витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (оформлений не раніше 30 денної давнини відносно дати подання документу). Доступ до цієї інформаційно-аналітичної системи (ІАС), як і можливість отримати витяг, відкритий на порталі МВС – https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing. Витяг засвідчується електронною печаткою служби Єдиної інформаційної системи МВС. Витяг повинен містити QR-код, по якому можна знайти на відповідний підтвердний запис в електронних ресурсах ІАС. Зазначений витяг надається щодо осіб (особи), визначених згідно пп. 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей».
Яким чином замовником перевірено ФОП «КАЧАН СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ» на відповідність вказаних вимог?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c54bb10fffde4c1cb88b3c895038d0d7
Назва:
Відповідь на моніторінг від 29.12.2025 року №UA-M-2025-12-29-000074
Дата опублікування:
09.01.2026 16:03
Опис:
Уповноважена особа Ліцею №33 Полтавської міської ради, додатково з приводу проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 433 924.00 грн. з ПДВ (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-09-009027-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, стосовно надання інформації та підтверджуючих документів з приводу поставлених питань Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області повідомляє наступне:
Стосовно питання потреби в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань: - підпункт 2 пункту 11.2. розділу 11 «Інші умови» Проекту Договору (додаток 5 до документації) та, відповідно, укладеного договору про закупівлю товарів від 24.12.2025 № 11 містить випадок зміни істотних умов договору, що може змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, а саме щодо зміни ціни у бік збільшення не відповідає дійсності, скільки сума зазначена у договорі, а саме у загальному розмірі 432 999,00 грн без ПДВ є остаточною тендерної пропозицією ФОП Качан С.В. так як він є саме платником єдиного податку 3 групи без реєстрації платника ПДВ., отже сума Договору №11 від 24.12.2025 року є остаточною ціною, яка не призвела до фактичного збільшення його суми на етапі його укладення. Тому фактичне зазначення суми 432 999,00 грн з ПДВ в умовах тендерної пропозиції та протоколу Замовника дорівнює фактичному значенню 432 999,00 грн. без ПДВ і може трактуватися лише як технічна описка стосовно до вимог тендерної документації з додатками. Підтвердними документами з цього приводу є саме Витяг з реєстрації платника єдиного податку №1916013400414 від 12.02.2019 року наданої у складі тендерної пропозиції ФОП Качан С.В.
Стосовно другого питання надання пояснень вказаного, а саме - відповідно до Додатку 3 до Документації «Підтвердження відсутності обставин для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених пунктом 47 Особливостей»: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей: - Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі / фізичної особи, яка є учасником. Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на веб-ресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача (оформлена не раніше 30 денної давнини відносно дати подання документу) (відсутність підстав, визначених пп. 3 пункту 47 Особливостей); - витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (оформлений не раніше 30 денної давнини відносно дати подання документу). Доступ до цієї інформаційно-аналітичної системи (ІАС), як і можливість отримати витяг, відкритий на порталі МВС – https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing. Витяг засвідчується електронною печаткою служби Єдиної інформаційної системи МВС. Витяг повинен містити QR-код, по якому можна знайти на відповідний підтвердний запис в електронних ресурсах ІАС. Зазначений витяг надається щодо осіб (особи), визначених згідно пп. 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей». Повідомляємо, що Замовником перевірено ФОП «КАЧАН СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ» на відповідність вказаних вимог саме відповідно до вимог Додатку 3 До Тендерної документації, зокрема відповідно до вимог абзаців 15-18 «Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого п. 47 Особливостей. Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 п. 47 Особливостей. Отже перевірка учасника закупівлі Замовник здійснював самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі. Підтвердними документами також є автоматично сформована довідка «Відповідь на запит до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення», дата формування: 18 грудня 2025 об 16:28 год. саме після визначення пропозиції ФОП Качан С.В., як пропозиції, що перемогла.
Уповноважена особа Ірина Половнікова