-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Ремонт тягових асинхронних електричних двигунів вагонів метрополітену моделей 81-7081, 81-7081-01
Детальний опис закупівлі зазначено в тендерній документації. Мова, якою повинна готуватися тендерна пропозиція – українська. Ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів. Строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю не перевищує строк дії договору про закупівлю.
Завершена
29 717 280.00
UAH з ПДВ
Номер:
32045bd8bcc4420abf5ceb073fade9d0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-02-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.01.2026 00:00
Період моніторингу:
02.02.2026 12:17 - 24.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
30.01.2026 Київ № 16
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
13 UA-2025-12-09-007749-a 09.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання відповідності умов тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 Особливостей та пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, абзацу першого пункту 28 Особливостей, та пункту 13-1 Порядку № 861.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХАРІКА ІНЖИНІРІНГ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо забезпечення придбання товару з відповідним ступенем його локалізації та оприлюднити в електронній системі закупівель його підтвердження, не допускати виявлені порушення в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Київський метрополітен» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 12 грудня 2025 року № 1582-II (зі змінами), питання та вимоги щодо закупівлі, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 30 грудня 2025 року, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ХАРІКА ІНЖИНІРІНГ» (далі – ТОВ «ХАРІКА ІНЖИНІРІНГ»), вимогу про усунення невідповідностей до 07 січня 2026 року, протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 13 січня 2026 року № 55-П, повідомлення від 13 січня 2026 року про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю від 26 січня 2026 року № 39-ТЧ1-26 на суму 17 795 397,60 грн у т.ч. ПДВ (далі – Договір), пояснення (інформацію та документи) Замовника, надані 06 лютого та 11 лютого 2026 року через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
1.1 За результатами розгляду питання відповідності умов тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Пунктом 3 Особливостей визначено, що у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно до вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує, зокрема у 2025 році - 25 відсотків. Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.
Підпунктом 3 пункту 6-1 розділу Х Закону визначено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік. До зазначеного додаткового переліку товарів не включаються товари, визначені підпунктом 2 цього пункту. Замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів.
Відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X Закону прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» (далі - Постанова № 782).
Пункту 2 Постанови № 782 ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» на відповідний рік.
При цьому, до товарів, включених до переліку товарів затверджених Постановою № 782 відноситься підшипники.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 4.5. технічної специфікації додаток 2 тендерної документації послуга надається з використанням витратних матеріалів, комплектуючих, запасних частин, деталей, комплектів ремонтних, технічних та технологічних засобів Виконавця, що входять до вартості послуги.
Відповідно до дефектного акту наведеного в додатку № 2 до тендерної документації під час виконання послуг передбачено використання роликових підшипників «2TS2-7MP-NU214HSL1BX3C4MP6S20 або «NU214H52MR1C4EP6X265U5UY» (пункт 1.3.4.) та кулькових підшипників «2TS2-7MP-6311M8C4 P6S20 або 6311H5288C4EP6X265UY» (пункт 1.4.3.), тобто товарів, які відносяться до товарів, включених до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого Постановою № 782.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
В свою чергу, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 № 861 (далі – Порядок № 861).
При цьому, пунктом 13-1 Порядку № 861 встановлено, що замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Однак, Замовник в тендерній документації не визначив вимогу щодо підтвердження учасниками ступеня локалізації товарів: роликових підшипників «2TS2-7MP-NU214HSL1BX3C4MP6S20 або «NU214H52MR1C4EP6X265U5UY» та кулькових підшипників «2TS2-7MP-6311M8C4P6S20 або 6311H52S8C4EP6X265UY», які набуваються ним у власність при виконанні робіт/послуг та щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Таким чином, на порушення вимог абзацу третього пункту 3 Особливостей та пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, абзацу першого пункту 28 Особливостей, та пункту 13-1 Порядку № 861 Замовником складено та затверджено тендерну документацію не у відповідності до вимог законодавства, які діяли на дату проведення закупівлі.
Керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Держаудитслужба 06 лютого 2026 року звернулася через електронну систему закупівель до Замовника із запитом про надання пояснень щодо підтвердження ступеня локалізації на всі підшипники, які запропоновані до постачання переможцем торгів ТОВ «ХАРІКА ІНЖИНІРІНГ».
На зазначений запит Замовник 11 лютого 2026 року оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому зазначив: «На виконання вказаних вище нормативних документів, в підпункті 6.3.10 пункту 6.3 проєкту Договору (додаток 3 до тендерної документації) Замовником було встановлено вимогу та, відповідно, в Договорі від 26.01.2026 №39-ТЧ1-26, розміщеному в електронній системі закупівель 27.01.2026, передбачено:
6.3.10. Виконавець одночасно з наданням послуги надає Замовнику:
- підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію(-ї) собівартості товару (товару, що набувається у власність Замовником за результатами надання послуг за цим Договором) за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва», - якщо встановлені пунктом 61 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та/або нормативно правовими актами, стосовно додаткових переліків товарів, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, відповідно до підпункту 3 пункту 61 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» зазначеного Закону вимоги щодо ступеня локалізації виробництва товарів поширюються на товар, що набувається у власність Замовником за цим Договором;
- сертифікат(-и) про походження товару, виданий(-ні) компетентним органом країни походження, - якщо країною походження товару, що набувається у власність Покупцем за цим Договором, є країна, з якою Україною укладено міжнародний договір (угода), згода на обов’язковість якого(-ї) надана Верховною Радою України, а також якщо закупівля підпадає під дію положень Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», що виключає застосування до закупівлі вимог пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та/або нормативно правових актів, стосовно додаткових переліків товарів, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, відповідно до підпункту 3 пункту 61 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» зазначеного Закону».
Слід зазначити, що згідно з відкритих даних електронної форми ProZorro інформація про локалізацію підшипників (пункти 1.3.4., 1.4.3. цінової пропозиції учасника ТОВ «ХАРІКА ІНЖИНІРІНГ» (файл – Цінова пропозиція 13.01.26.pdf) відсутня.
Таким чином, на порушення пункту 3 Особливостей та пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовник уклав Договір про надання послуг, виконання яких передбачає набуття замовником у власність товару (підшипників – вартістю 4 724 298,00 гривень) ступінь локалізації виробництва якого не було підтверджено на рівні не нижче 25 відсотків.
1.2. Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Відповідно до витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань ТОВ «ХАРІКА ІНЖИНІРІНГ» зареєстровано 01.04.2025 (10 місяців), засновник, кінцевий бенефіціарний власник – Копюрлюоглу Осман Нурі (громадянство Туреччина).
При цьому, на підтвердження відповідності кваліфікаційного критерію наявності підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору учасник ТОВ «ХАРІКА ІНЖИНІРІНГ» у своїй тендерній пропозиції надав довідку від 26.12.2025 № 2025-2612/6, в якій зазначено про виконання лише 1 аналогічного договору від 15.06.2025 № XE-SRS-HG4- P5002(TM), що укладений з ТОВ «ХЮНДАЙ РОТЕМ Україна РМ». Водночас, ні в зазначеній довідці ні в листі-відгуку від 01.11.2025 № 2025-1101/2 не зазначено, на яку загальну суму надані послуги з технічного обслуговування та ремонту тягових асинхронних двигунів.
Крім того, переможцем торгів ТОВ «ХАРІКА ІНЖИНІРІНГ» на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, надано довідку від 26.12.2025 № 2025-2612/5 з інформацією про залучення до виконання послуг 12 працівників.
Згідно із даними електронної системи закупівель Prozorro учасник ТОВ «ХАРІКА ІНЖИНІРІНГ» у 2025 році (з дати його реєстрації по 31.12.2025) укладено 1 договір з філією «Пасажирська компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» від 16.12.2025 № ПК/ВЧД-1/25908/Ю про надання послуг з ремонту кліщових механізмів гальмівного обладнання пасажирських вагонів на загальну суму 9,0 млн грн, строком до 31.12.2026 (тобто протягом строку надання послуг за Договором).
Враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі, існує ризик щодо неналежного виконання Договору згідно з його умовами.
Період усунення порушень:
20.02.2026 15:17 - 07.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.02.2026 15:17
Оскарження висновку в суді
Опис:
КП «Київський метрополітен» 06.03.2026 подано адміністративний позов №104-А до Київського окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування висновку Державної аудиторської служби України від 20.02.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-12-09-007749-a.
Дата публікації:
06.03.2026 13:05
Дата відкриття провадження:
02.04.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
П/320/14011/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення до висновку викладено в листі від 27.02.2026 №42/04-7
Дата публікації звіту:
27.02.2026 15:43
Запити/Пояснення
Номер:
face8df4101746bcae4b9d338de9296a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.02.2026 16:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Ремонт тягових асинхронних електричних двигунів вагонів метрополітену моделей 81-7081, 81-7081-01» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-09-007749-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
77cd7dcbcfb740989ed8a9ed7fb78ae6
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
06.02.2026 16:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Ремонт тягових асинхронних електричних двигунів вагонів метрополітену моделей 81-7081, 81-7081-01» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-09-007749-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо виконання вимог абзацу третього пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782) в частині підтвердження ступеня локалізації на всі підшипники, які запропоновані до постачання переможцем торгів ТОВ «ХАРИКА ІНЖИНІРІНГ» під час виконання послуг (зокрема роликові, кулькові підшипники визначені у п.1.3.4. та п.1.4.3 цінової пропозиції учасника (файл – Цінова пропозиція 13.01.26.pdf).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.