-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поховальні та супутні послуги 98370000-7 (ритуальні послуги)
Завершена
600 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
7f07b8101d804ebcb89a4eeb7035ad9f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-09-000084
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.02.2026 00:00
Період моніторингу:
09.02.2026 16:29 - 03.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.02.2026 №61
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/ закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2025-12-09-007440-a 09.12.2025
дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Власенко Андрія Леонідовича, установлено недотримання пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 28.11.2025 № б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 17.12.2025, тендерну пропозицію ФОП Власенко Андрія Леонідовича (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ФОП Власенко Андрія Леонідовича від 23.12.2025 № б/н та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 23.12.2025, договір від 01.01.2026 № 2/26, пояснення та документи надані Замовником від 13.02.2026 та від 25.02.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника торгів - ФОП Власенко Андрія Леонідовича та укладено договір від 01.01.2026 № 2/26 на суму 600 000,00 гривень.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ФОП Власенко Андрія Леонідовича вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до норм пункту 28 Особливостей № 1178, установлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням особливостей.
Поруч з тим, відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» КЕП.
Проте, під час перевірки електронного підпису ФОП Власенко Андрія Леонідовича на сайті центрального засвідчуваного органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify відображається інформація щодо накладання на тендерну пропозицію учасника удосконаленого електронного підпису (УЕП), що не відповідає вимогам пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Крім того, відповідно до пункту 6.1 Додатку 1 до ТД учасник процедури закупівлі повинен надати документи на правові підстави проведення дезінфекції автотранспорту, який буде задіяний для виконання предмету закупівлі. Учасника та документи, підтверджуючі проведення вищезазначених заходів. Копія оригіналу договору про проходження дезінфекції автомобільного транспорту дійсний на дату подачі пропозиції та кольорові акти виконаних робіт за повний останній місяць до кінцевої дати подання пропозиції.
Однак, у складі пропозиції ФОП Власенко Андрія Леонідовича, не надано копію оригіналу договору про проходження дезінфекції автомобільного транспорту та акти виконаних робіт, чим, відповідно недотримано вимоги пункту 6.1 Додатку 1 до ТД.
Враховуючи вищезазначене, під час проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Північний офіс Держаудитслужби 20.02.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника про надання пояснень/інформації щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит Замовником 25.02.2026 надано наступні пояснення, зокрема: «… підпис КЕП був перевірений через сайт ЦЗО, відповідно до Протоколу створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису…
… відсутність даного документа про проведення дезінфекції автотранспорту як окремого файлу, була розцінена Замовником, як формальна помилка… ».
Таким чином, Замовником надано пояснення які підтверджують встановлене порушення у ході моніторингу.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовником в порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей тендерної пропозиції ФОП Власенко Андрія Леонідовича, а відтак не надав можливості учаснику її усунути.
Також, відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Так, відповідно до Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ» до ТД установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Слід зазначити, що Замовником 23.12.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та визначено Переможцем торгів - ФОП Власенко Андрія Леонідовича.
Однак, ФОП Власенко Андрій Леонідович, як Переможець, на порушення вимог пункту 47 Особливостей № 1178 та умов тендерної документації, протягом чотирьох (календарних) днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, тобто з 24.12.2025 по 27.12.2025 включно, не оприлюднив в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав для відхилення, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, та зазначених Замовником у Додатку 2 до ТД.
Вищезазначені документи, ФОП Власенко Андрія Леонідовича, як Переможцем торгів в електронній системі закупівель оприлюднено 30.12.2025, тобто на 7 (сьомий) календарний день.
З огляду на несвоєчасне ненадання Переможцем закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, Північний офіс Держаудитслужби 10.02.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника про надання пояснень щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит, Замовником 13.02.2026 надано наступні пояснення, зокрема: «…Іноді учасники надають документи у складі тендерної пропозиції (заздалегідь). Якщо інформація вже є в системі та вона актуальна, формальне ненадання її вдруге не завжди призводить до дискваліфікації…».
Проте, Замовником надано пояснення, які не спростовують, що ФОП Власенко Андрій Леонідович, як Переможцем закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав для відхилення, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178 не в строк визначений пунктом 47 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
03.03.2026 16:26 - 18.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
03.03.2026 16:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунуто
Дата публікації звіту:
06.03.2026 09:18
Запити/Пояснення
Номер:
07e7fdc7fee1410e9efb7b5b47892515
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.02.2026 19:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поховальні та супутні послуги 98370000-7 (ритуальні послуги)», за кодом ДК 021:2015: 98370000-7 — Поховальні та супутні послуги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-09-007440-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Прошу надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції «ФОП Власенко Андрій Леонідович», з огляду на не надання переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей № 1178, у строки визначені пунктом 47 Особливостей № 1178.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
bb93e67fdd994498bcf4a6db42290fef
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.02.2026 12:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/інформації/документів.
1. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції «ФОП Власенко Андрій Леонідович» вимогам пункту 6.1 розділу 6 Додатку 1 до тендерної документації в частині надання документів на правові підстави проведення дезінфекції автотранспорту, який буде задіяний для виконання предмету закупівлі. Учасника та документи, підтверджуючі проведення вищезазначених заходів.
Копія оригіналу договору про проходження дезінфекції автомобільного транспорту дійсний на дату подачі пропозиції та кольорові акти виконаних робіт за повний останній місяць до кінцевої дати подання пропозиції?
2. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції «ФОП Власенко Андрій Леонідович» вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації, а саме: тендерна пропозиція повинна містить КЕП уповноваженої особи Учасника, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» КЕП?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.