-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
-
Донорські кошти
Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, оповіщення людей про пожежу та управління евакуацією людей на об’єкті: Ліцей с. Дубечне Дубечненської сільської ради Ковельського району Волинської області
Завершена
1 071 799.00
UAH без ПДВ
Номер:
854212d0aea94cccbaee26e1d08aba03
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-22-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.01.2026 00:00
Період моніторингу:
22.01.2026 16:22 - 13.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.01.2026 № 3-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №277
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» від 22.01.2026 № 3-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3 UA-2025-12-09-006451-a 09.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Віталій ПРИЙМАЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 81 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом, відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості) та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Дубечненської сільської ради (далі – Замовник) оприлюднений в елек4тронній системі закупівель за номером UA-P-2025-12-09-007655-a; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-12-09-006451-a; договір на капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, оповіщення людей про пожежу та управління евакуацією людей на об’єкті від 05.12.2025 №146/2025-М, укладений з Приватним підприємством «Ваша безпека» на суму 1 071 799,00 грн; пояснення Замовника надані 28.01.2026 та 03.02.2025 через електронну систему закупівель, на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 23.01.2026 та від 30.01.2026 відповідно.
Проведеним аналізом питання відображення закупівлі у річному плані встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 81 Особливостей Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про: джерело фінансування закупівлі; захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля; код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).
При цьому, у річному плані Замовника UA-P-2025-12-09-007655-a відсутня інформація про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснювалась закупівля робіт «Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, оповіщення людей про пожежу та управління евакуацією людей на об’єкті: Ліцей с. Дубечне Дубечненської сільської ради Ковельського району Волинської області», чим не дотримано вимоги пункту 81 Особливостей.
Період усунення порушень:
06.02.2026 12:14 - 21.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
06.02.2026 12:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ВІДПОВІДЬ Дубечненської сільської ради на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-12-09-006451-a
У зв’язку з отриманням висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 06.02.2026 щодо моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, оповіщення людей про пожежу та управління евакуацією людей на об’єкті: Ліцей с. Дубечне Дубечненської сільської ради Ковельського району Волинської області», повідомляємо наступне.
Замовником ретельно проаналізовано зміст зазначеного висновку та враховано виявлене порушення, яке стосувалося відсутності в річному плані закупівель UA-P-2025-12-09-007655-a інформації про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснювалась закупівля (порушення пункту 81 Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022).
Замовник визнає факт технічної помилки, що полягала у неналежному заповненні інформації в річному плані закупівель, та зазначає, що така помилка була оперативно усунена ще під час проведення моніторингу – 03.02.2026 відповідна інформація про захід (крок), передбачений Планом України, була доповнена та оновлена в електронній системі закупівель. Таким чином, на момент завершення моніторингу виявлене порушення було фактично усунуто.
Водночас, беручи до уваги вимоги висновку, Замовником вжито заходів для недопущення подібних порушень у подальшому, зокрема: · проведено додатковий інструктаж та роз’яснювальну роботу серед уповноважених осіб і відповідальних працівників щодо порядку відображення інформації в річному плані закупівель відповідно до пункту 81 Особливостей; · організовано внутрішній контроль правильності формування та заповнення річних планів закупівель у Prozorro; · у плані роботи передбачено періодичні навчання для працівників, відповідальних за закупівлі, з метою підвищення рівня знань у сфері законодавства про публічні закупівлі.
Замовник, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», здійснив заходи, спрямовані на недопущення встановлених порушень у майбутньому, шляхом проведення роз'яснень та інформування про відповідальність працівників, залучених до проведення публічних закупівель.
Також були проведені заходи з покращення та оновлення роботи з нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель. Додатково здійснено перевірку наявних документів, що стосуються процесу проведення публічних закупівель, на відповідність вимогам пунктів 19 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
З метою недопущення таких порушень у майбутньому були впроваджені наступні заходи. Проведено додатковий аналіз чинного законодавства, зокрема Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостей, для забезпечення повної відповідності річних планів закупівель його вимогам. Для відповідальних за закупівлі осіб буде організовано навчання із залученням кваліфікованих фахівців, що дозволить запобігти повторенню подібних помилок, та здійснено роз’яснення до службової особи за здійснення закупівель. Крім того, розроблено та впроваджено внутрішні контрольні механізми(чек листи під час публікації інформації) для перевірки документів та процедур закупівель на кожному етапі.
Усі порушення, виявлені у висновку, були прийняті до уваги, а заходи для їх усунення належним чином реалізовані. Ми зобов’язуємося в подальшому забезпечувати суворе дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Інформація про проведену роботу та вжиті заходи буде оприлюднена через електронну систему закупівель у встановлений строк.
02 лютого 2026 року між Дубечненською сільською радою та ТзОВ «Академія Радник» укладено договір на проведення навчання з підвищення кваліфікації уповноваженої особи у сфері публічних закупівель п’ятого та шостого лютого 2026 року (згідно графіку проведення навчання).
На підставі зазначеного вище просимо здійснити дії відповідно до частини дев'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме — відобразити в електронній системі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що такий орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель.
Дата публікації звіту:
15.02.2026 17:42
Запити/Пояснення
Номер:
8642ec17fd504f36aae9cb5c42c6384b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.01.2026 15:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, оповіщення людей про пожежу та управління евакуацією людей на об’єкті: Ліцей с. Дубечне Дубечненської сільської ради Ковельського району Волинської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-09-006451-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та на підставі яких розрахунків (підтвердити документально) визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надайте інформацію, щодо здійснення фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
5. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо обґрунтування здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
6. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для їх виконання саме ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВАША БЕЗПЕКА» (ЄДРПОУ 36254227)?
7. Надайте отримані комерційні пропозиції інших учасників у разі наявності таких учасників.
8. Згідно пп. 11.1 договору від 05.12.2025 №146/2025-М строк закінчення виконання робіт є 31 грудня 2025 року.
Крім того, відповідно до пункту 90 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю без застосування електронної системи закупівель, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю повинен подати замовнику, зокрема, документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений (сертифікат про походження товару або засвідчену декларацію про походження товару, або декларацію про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару);
інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформованим не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
З огляду на зазначене надайте інформацію щодо поставки та оплати товару за Договором, а також документи передбачені пунктом 90 Особливостей.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0fe16af251e54bafb634984e3a3bfec5
Назва:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-12-09-006451-a
Дата опублікування:
28.01.2026 15:25
Опис:
Дубечненська сільська рада (далі – Замовник) на підставі частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
09 грудня 2025 року Замовник опублікував інформацію про укладення договору на роботи з капітального ремонту системи пожежної сигналізації, оповіщення людей про пожежу та управління евакуацією людей на об’єкті: Ліцей с. Дубечне Дубечненської сільської ради Ковельського району Волинської області згідно з ДК 021:2015 — 45310000-3 — Електромонтажні роботи (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-09-006451-a) у порядку закупівлі без використання електронної системи. Процедура укладення договору проведена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням вимог Постанови № 1178.
Процедура укладення договору проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник надає відповідь на запитувану інформацію, на підставі проведеного моніторингу процедури закупівлі Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-09-006451-a).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та на підставі яких розрахунків (підтвердити документально) визначено його очікувану вартість.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обґрунтовані на підставі експертного звіту № 03/3221-12/25 від 03 грудня 2025 року, виданого ТзОВ "УК ЕКСПЕРТИЗА" (реєстраційний номер EX01:3702-6168-0291-9424), який підтверджує відповідність проектної документації нормам ДБН, ДСТУ та іншим стандартам протипожежного захисту (ДБН В.2.5-56:2014, ДСТУ EN 54-16:2012 тощо). Характеристики включають монтаж пожежних сповіщувачів (димових СПД-3, ручних SPR-1, лінійних ДЛ-3), оповіщувачів (ОСЗ-2, ОСЗ "ДЖМІЛЬ"), кабелів (вогнестійких (N) НХН FE180/E90), акумуляторних батарей, модулів GSM та приладів контролю (наприклад, прилад контрольно-приймальний пожежний на 16 зон). Ці характеристики забезпечують безпечні умови в закладі загальної середньої освіти відповідно до Наказу МОН від 04.03.2025 №406 "Про затвердження Методичних рекомендацій з питань формування внутрішньої системи забезпечення якості освіти у закладах дошкільної освіти" (адаптовано для середньої освіти з акцентом на протипожежний захист), а також вимог цивільного захисту в умовах воєнного стану (Указ Президента №64/2022).
Розмір бюджетного призначення становить 1 071 799,00 грн без ПДВ (964 619,10 грн за рахунок субвенції та 107 179,90 грн співфінансування з місцевого бюджету), обґрунтований рішеннями сесії сільської ради №58/1 від 01.07.2025 та №65/1 від 05.12.2025 про внесення змін до бюджету, з урахуванням КПКВК 1231 та 1232.
Очікувана вартість визначена відповідно до Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 №275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі" методом порівняння ринкових цін. Розрахунок базується на комерційних пропозиціях: від ТОВ "ВЕНБЕСТ" - 1 141 717,50 грн з ПДВ (761 145 грн на обладнання + 380 572,50 грн на монтаж); від ПП "Теплий дім ПСП" - 1 158 584 грн з ПДВ. Аналіз аналогічних закупівель на Prozorro (наприклад, UA-2025-10-28-008392-a з вартістю 932 126 грн, UA-2025-10-14-015136-a з подібними роботами ~950 000 грн) призвів до середньої вартості 1 050 000 грн, округленої до 1 071 799 грн з урахуванням ПДВ та інфляції.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Обґрунтування розміщено на офіційному сайті Дубечненської сільської територіальної громади за посиланням: https://dubechnenska-gromada.gov.ua/news/1769416289/. Документ містить детальний опис характеристик, розрахунок вартості та посилання на нормативні акти (Постанова КМУ №710 від 11.10.2016 "Про ефективне використання державних коштів").
3. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Фінансування здійснюється за рахунок субвенції з державного бюджету (964 619,10 грн) та співфінансування з місцевого бюджету (107 179,90 грн). КПКВК: 1232 - Виконання заходів щодо забезпечення реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам; 1231 - Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист). Підтвердні документи: Рішення сесії №58/1 від 01.07.2025 та №65/1 від 05.12.2025 про внесення змін до бюджету на 2025 рік (збільшення видатків на капітальний ремонт); Постанова КМУ №1530 від 30.12.2024 "Про затвердження Порядку та умов надання субвенції"; Розпорядження КМУ №144-р від 21.02.2025 та №485-р від 21.05.2025 про розподіл субвенції.
4. Надайте інформацію, щодо здійснення фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Фінансування здійснюється на виконання заходів Плану України (розпорядження КМУ №244-р від 18.03.2024), зокрема реформи в сфері освіти та цивільного захисту через інструмент Ukraine Facility (Рамкова угода між Україною та ЄС, ратифікована Законом №3788-ІХ від 06.06.2024). Закупівля спрямована на облаштування безпечних умов у закладі загальної середньої освіти (протипожежний захист), що відповідає пріоритетам Плану щодо модернізації інфраструктури освіти в умовах воєнного стану. Підтвердження: Постанова КМУ №1530 від 30.12.2024, розпорядження №144-р та №485-р, договір №146/2025-М від 05.12.2025 (п.1.2).
5. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо обґрунтування здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Закупівля проведена шляхом укладення прямого договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі вартісних меж, встановлених у Постанові Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами, далі — Особливості). Згідно з пунктом 80 Особливостей, замовники здійснюють закупівлі робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн гривень, шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель або в порядку, передбаченому абзацом другим цього пункту, з урахуванням положень, визначених цим розділом Особливостей. Очікувана вартість предмета закупівлі становить 1 071 799,00 грн без ПДВ, що є меншим за встановлений поріг у 1,5 млн гривень для обов’язкового застосування відкритих торгів. Це дозволяє Замовнику обрати процедуру прямого договору, забезпечуючи дотримання принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Обґрунтування вартісних меж базується на тому, що вартість робіт розрахована на підставі експертного звіту № 03/3221-12/25 від 03 грудня 2025 року, виданого ТзОВ "УК ЕКСПЕРТИЗА", де загальна кошторисна вартість підтверджена як 1 071 799,00 грн без ПДВ, з урахуванням витрат на матеріали (408 508 грн), заробітну плату (262 594 грн), експлуатацію машин (0,162 грн), загальновиробничі витрати (122 149 грн) та інші (згідно з Додатком №1 до договору №146/2025-М). Ця сума не перевищує 1,5 млн гривень, тому відповідно до абзацу другого пункту 80 Особливостей Замовник мав право укласти договір без використання електронної системи закупівель, оприлюднивши звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, у електронній системі закупівель (Prozorro) відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Замовник дотримувався принципів здійснення публічних закупівель, включаючи добросовісну конкуренцію, відкритість і прозорість, недискримінацію учасників та запобігання корупційним діям.
Дане обґрунтування також враховує умови воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, і продовженого Указом від 14 січня 2025 року № 26/2025, затвердженим Законом від 15 січня 2025 року № 4220-IX, до 9 травня 2025 року. Згідно зі статтею 64 Конституції України, в умовах воєнного стану можуть встановлюватися тимчасові обмеження прав і свобод, а стаття 12 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» надає Кабінету Міністрів України повноваження вводити в дію план забезпечення заходів воєнного стану, включаючи спрощення публічних закупівель. На виконання частини 37 розділу X Закону «Про публічні закупівлі» Уряд прийняв Особливості, які дозволяють проводити закупівлі нижче вартісних порогів шляхом прямого договору для забезпечення захищеності замовників від воєнних загроз і оперативного виконання нагальних потреб, таких як протипожежний захист у закладах освіти. Таким чином, укладення прямого договору є законним і пропорційним, оскільки вартість робіт (1 071 799,00 грн) менша за 1,5 млн гривень, а процедура забезпечує ефективність використання бюджетних коштів у воєнний період.
Документальне підтвердження: Договір №146/2025-М від 05.12.2025 з додатками (Додаток №1 — Договірна ціна, підтверджує вартість 1 071 799,00 грн); експертний звіт №03/3221-12/25; звіт про договір про закупівлю, опублікований на Prozorro (ID: UA-2025-12-09-006451-a); рішення сесії №58/1 від 01.07.2025, №65/1 від 05.12.2025 про бюджетні зміни.
6. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для їх виконання саме ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВАША БЕЗПЕКА» (ЄДРПОУ 36254227)?
Оцінка потенційних виконавців проведена шляхом моніторингу ринку через Інтернет (сайти постачальників, Prozorro) та запити комерційних пропозицій до ТОВ "ВЕНБЕСТ", ПП "Теплий дім ПСП" та ПП "Ваша Безпека". Критерії: найнижча ціна (ПП "Ваша Безпека" - 1 071 799 грн); наявність ліцензії (АВ №518834 від 21.04.2010); досвід (аналогічні договори, сертифікати відповідності на обладнання VELLEZ); відсутність санкцій (гарантійний лист від 05.10.2025); відповідність тех. вимогам (експертний звіт). ПП "Ваша Безпека" обрано як оптимального за балансом ціни та якості.
7. Надайте отримані комерційні пропозиції інших учасників у разі наявності таких учасників.
Комерційні пропозиції: від ТОВ "ВЕНБЕСТ" - 1 141 717,50 грн з ПДВ; від ПП "Теплий дім ПСП" - 1 158 584 грн з ПДВ (детальний перелік матеріалів та робіт). Пропозиція ПП "Ваша Безпека" - 1 071 799 грн без ПДВ (узгоджена в договорі №146/2025-М).
8. Згідно пп. 11.1 договору від 05.12.2025 №146/2025-М строк закінчення виконання робіт є 31 грудня 2025 року. Крім того, відповідно до пункту 90 Особливостей... З огляду на зазначене надайте інформацію щодо поставки та оплати товару за Договором, а також документи передбачені пунктом 90 Особливостей.
Відповідно до договору пп 11.1. Даний Договір вступає в силу з моменту його підписання уповноваженими на це представниками і скріплення печатками Сторін і діє до 31 грудня 2025 року, але у будь якому випадку до повного виконання Сторонами своїх зобов'язань за Договором.
Згідно пп. 4.1 договору від 05.12.2025 № 146/2025-М: Строк виконання робіт згідно з даним Договором складає 15-20 робочих днів з моменту укладення даного Договору, а також будівельної готовності ОБ'ЄКТА, що передбачає наявність технічної можливості для виконання робіт ВИКОНАВЦЕМ.
Роботи виконані та прийняті актами виконаних робіт від 26.12.2025 (протокол узгодження договірної ціни від 05 грудня 2025 додаток 1 до договору). Оплата здійснена після подання документів: сертифікати походження (українське обладнання, як VELLEZ - сертифікат UA.032.CC.0257-22); гарантійний лист про відсутність санкцій від 05.12.2025; PDF-файл з www.sanctionsmap.eu (сформований 02.12.2025, підтверджує відсутність санкцій ЄС для ПП "Ваша Безпека" та бенефіціарів). Поставка матеріалів інтегрована в роботи, оплата за актами КБ-2в, КБ-3. Платіжна інструкція від 26.12.2025 № 1 на суму 964619,10 грн. та платіжна інструкція від 26.12.2025 № 1 на суму 107 179,90 грн. Оплачено 28.12.2025 року.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», відповідь із необхідною інформацією Замовник завантажив через електронну систему закупівель Prozorro. Пояснення було надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Додатки:
1. Обґрунтування підстави закупівлі робіт без використання електронної системи закупівель.
2. Експертний звіт №03/3221-12/25.
3. Комерційна пропозиція ТОВ "ВЕНБЕСТ".
4. Комерційна пропозиція ПП "Теплий дім ПСП".
5. Сертифікати відповідності на обладнання.
6. Гарантійний лист про відсутність санкцій.
7. Рішення сесії №58/1 та №65/1.
8. Договір №146/2025-М з додатками.
9. PDF з sanctionsmap.eu.
10. Наказ МОН №406.
Номер:
2929a5179bcb44178d427b4e6a11aff6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.01.2026 12:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, оповіщення людей про пожежу та управління евакуацією людей на об’єкті: Ліцей с. Дубечне Дубечненської сільської ради Ковельського району Волинської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-09-006451-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Відповідно до вимог пункту 81 Особливостей Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про:
джерело фінансування закупівлі;
захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля;
код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).
По якій причині у річному плані Замовника UA-P-2025-12-09-007655-a відсутня інформація про крок, передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e51728aa6b7d42619b8d06fcbfea20ca
Назва:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-12-09-006451-a:
Дата опублікування:
03.02.2026 17:08
Опис:
Дубечненська сільська рада Ковельського району Волинської області (далі – Замовник) на підставі частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
09 грудня 2025 року Замовник опублікував інформацію про укладення договору на роботи з капітального ремонту системи пожежної сигналізації, оповіщення людей про пожежу та управління евакуацією людей на об’єкті: Ліцей с. Дубечне Дубечненської сільської ради Ковельського району Волинської області згідно з ДК 021:2015 — 45310000-3 — Електромонтажні роботи (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-09-006451-a) у порядку закупівлі без використання електронної системи. Процедура укладення договору проведена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням вимог Постанови № 1178.
Процедура укладення договору проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник надає відповідь на запитувану інформацію, на підставі проведеного моніторингу процедури закупівлі Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-09-006451-a).
Питання 1. По якій причині у річному плані Замовника UA-P-2025-12-09-007655-a відсутня інформація про крок, передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля?
Замовник, Дубечненська сільська рада, при формуванні річного плану закупівель UA-P-2025-12-09-007655-a, опублікованого в електронній системі закупівель Prozorro, вносив усю необхідну інформацію відповідно до вимог пункту 81 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року (із змінами), яка регулює особливості здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану. Зокрема, було зазначено джерело фінансування (субвенція з державного бюджету на реалізацію публічного інвестиційного проекту з протипожежного захисту закладів освіти, з співфінансуванням з місцевого бюджету), код програмної класифікації видатків (КПКВК 1232 для субвенції та КПКВК 1231 для співфінансування), а також крок Плану України, передбачений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р «Про затвердження Плану України в рамках інструменту Ukraine Facility». Цей крок стосується заходів з облаштування безпечних умов у закладах загальної середньої освіти, зокрема протипожежного захисту, що безпосередньо відповідає предмету закупівлі — капітальному ремонту системи пожежної сигналізації в Ліцеї с. Дубечне.
Однак, під час оприлюднення річного плану закупівель 09 грудня 2025 року, відбулася технічна невідповідність, внаслідок якої поле з інформацією про крок Плану України не збереглося в системі. Це сталося через раптове відключення електроенергії в регіоні, спричинене обстрілами інфраструктури, що є типовим для Волинської області в умовах воєнного стану, введеного Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року (затверджений Законом України № 2102-IX від 24 лютого 2022 року) та продовженого відповідними указами (останній — Указ № 757/2024 від 11 листопада 2024 року). Під час внесення даних у систему Prozorro, після заповнення всіх полів, включаючи крок Плану України (який відповідає розділу 4.2 Плану України щодо посилення безпеки освітнього середовища), стався збій електропостачання, що призвело до переривання сесії та неповного збереження інформації. Замовник виявив цю невідповідність пізніше, під час перевірки опублікованого плану, але, враховуючи терміновість закупівлі для забезпечення безпеки дітей у закладі освіти, не вніс негайні зміни, аби не затримувати процедуру.
Згідно з частиною 2 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», річний план закупівель повинен містити всю необхідну інформацію, включаючи джерело фінансування та код класифікації видатків, що було дотримано в повному обсязі, окрім технічного збою з полем кроку Плану України. Аналізуючи ситуацію, Замовник посилається на роз'яснення Міністерства економіки України (лист від 15 березня 2023 року № 3304-04/18746-06 «Щодо особливостей планування закупівель в умовах воєнного стану»), де зазначається, що в разі технічних проблем, спричинених форс-мажорними обставинами (такими як відключення електроенергії через воєнні дії), замовники можуть вносити уточнення до плану без порушення принципів прозорості, якщо основна інформація доступна для контролюючих органів. Воєнний стан, як форс-мажорна обставина, підтверджується статтею 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні», де воєнні дії та їх наслідки (включаючи пошкодження інфраструктури) визнаються підставою для визнання форс-мажору, що звільняє від відповідальності за несвоєчасне або неповне виконання зобов'язань.
Додатково, Замовник зазначає, що інформація про крок Плану України була фактично врахована в процесі планування, оскільки закупівля фінансується за рахунок субвенції з державного бюджету відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2024 року № 1530 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист)», та розпоряджень КМУ № 144-р від 21 лютого 2025 року і № 485-р від 21 травня 2025 року про розподіл субвенції. Це підтверджується рішеннями сесії сільської ради № 58/1 від 01 липня 2025 року та № 65/1 від 05 грудня 2025 року про внесення змін до бюджету громади, де виділено кошти на співфінансування (107 179,90 грн з місцевого бюджету) та використання субвенції (964 619,10 грн). Таким чином, відсутність збереженої інформації в полі є технічною помилкою через відключення електричної енергії.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», відповідь із необхідною інформацією Замовник завантажив через електронну систему закупівель Prozorro. Пояснення було надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту