-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Додаткові роботи по об’єкту: "Будівництво адмінбудівлі пожежного депо по вул. Полтавській, 2 в м. Кобеляки Полтавської області" (коригування) (Код ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель)
Завершена
8 614 634.72
UAH з ПДВ
Номер:
98400a3ea1cd463caaea1cfe9783fcf0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-15-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.12.2025 00:00
Період моніторингу:
16.12.2025 15:23 - 07.01.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
15.12.2025 № 126-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
15.12.2025 № 126-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4. UA-2025-12-08-019243-a, 08.12.2025, дані автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-7).
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Постанови № 1178; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178); наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель 1 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Полтавській області (далі – Замовник) UA-P-2025-12-08-015552-a на 2025 рік; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-12-08-019243-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-12-08-019243-a; обгрунтування підстави для здійснення закупівлі від 04 грудня 2025 року б/н; договір підряду від 04 грудня 2025 року № 409 (далі - Договір) на суму 8 614 634,72 (з ПДВ) укладений з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Грандбуд+»; Додаткову угоду від 23 грудня 2025 року № 1/452 до Договору; інформацію та документи замовника оприлюднені на запит органу державного фінансового контролю 22 грудня 2025 року в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
29.12.2025 16:38 - 02.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
29.12.2025 16:38
Запити/Пояснення
Номер:
49e2fd631b194050bf35d503fe196c4a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.12.2025 16:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.12.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 8 614 634,72 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-08-019243-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- на підставі яких відповідних документів (запити цінових пропозицій тощо) вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його вартість?
- що слугувало підставою проведення закупівлі UA-2025-12-08-019243-a без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
05ac90423ad54554a3c5c64c0da03929
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
22.12.2025 08:57
Опис:
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Про надання інформації
На виконання запиту про надання пояснень, отриманого в ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 8 614 634,72 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-08-019243-a) за предметом Додаткові роботи по об’єкту: "Будівництво адмінбудівлі пожежного депо по вул. Полтавській, 2 в м. Кобеляки Полтавської області" (коригування) (Код ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель) 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Полтавській області (далі – 1 ДПРЗ або Загін) повідомляє наступне.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі - Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості.
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 8 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
12.11.2024 1 ДПРЗ та ТОВ «ГРАНДБУД+» укладено договір на виконання робіт по об’єкту: «Будівництво адмінбудівлі пожежного депо по вул. Полтавській, 2 в м. Кобеляки Полтавської області. Коригування» (код ДК 021:2015: 45210000-2 - Будівництво будівель) за результатами процедури відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі - UA-2024-10-09-004966-a) на суму 18 934 484,17 грн., ціна якого після зменшення становить - 17 373 389,71 грн. з ПДВ. (далі - Договір).
При виконанні вищевказаного договору виникла необхідність у додаткових об’ємах робіт, що виникла непередбачувано, безпосередньо в процесі виконання будівельних робіт. Без виконання додаткових, непередбачуваних Договором робіт, неможливо продовжити будівництво з подальшим його завершенням та введенням в експлуатацію об’єкта.
Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі додаткових робіт по об’єкту: "Будівництво адмінбудівлі пожежного депо по вул. Полтавській, 2 в м. Кобеляки Полтавської області" (коригування) (Код ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель) та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 8 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі, і укладення договору.
З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
На виконання вказаного рішення 1 ДПРЗ укладено договір підряду № 409 від 04.12.2025 та 08.12.2025 оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-12-08-019243-a. Сума додаткових робіт становить 8 614 634,72 грн., з ПДВ та не перевищує 50% ціни основного договору. До зазначеного договору додано Обгрунтування підстави закупівлі, датоване 04.12.2025р. (розміщено разом з договором).
По закупівлі UA-2025-12-08-019243-a очікувана вартість визначалась виходячи з кошторисної вартості будівництва за розробленою проєктною документацією, яка пройшла коригування та відповідну експертизу та була затверджена у відповідності до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560 у відповідності до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами) (далі – Настанова).
Так, відповідно до п. 3.1 Настанови кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначається у складі інвесторської кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі.
Згідно з п. 3.2 Настанови кошторисна вартість об’єкта будівництва складається з будівельних робіт, вартості устаткування, що монтується чи не монтується, меблів, інвентарю та інших витрат.
Відповідно до п. 3.5 Настанови до інших витрат належать усі інші витрати, що не включаються до вартості будівельних робіт і вартості устаткування, меблів та інвентарю.
Відповідно до абз. 9 п. 1.2 Настанови зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва – кошторисний документ, який визначає повну кошторисну вартість об’єкта будівництва або його черги, який включає кошторисну вартість будівельних робіт, витрати на придбання устаткування, меблів та інвентарю, а також інші витрати, та складається на основі об’єктних кошторисів та/або об’єктних кошторисних розрахунків і кошторисних розрахунків на окремі види витрат.
Враховуючи викладене, очікувана вартість визначалась як підсумок додаткових будівельних робіт за Зведеним кошторисним розрахунком, яка включає вартість додаткових будівельних робіт, вартість устаткування, меблів, інвентарю та інших витрат, до яких за зведеним кошторисним розрахунком відносяться лише прибуток, адміністративні витрати та податок на додану вартість.
Відповідно запити цінових пропозицій не направлялись.
Додаток:
1. Експертний звіт (позитивний) №01-1610-25/К/ПЛ від 06.11.2025 затверджений 11.11.2025.
2. Підсумкова відомість обсягів робіт