-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Засувки чавунні фланцеві, гідранти пожежні підземні, водозабірні колонки, повітряні вантузи (ДК 021:2015: 42130000-9 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)
Завершена
12 995 424.75
UAH з ПДВ
Номер:
0fbf79fa378c4b48acb6ed78c2b4d13a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-13-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.01.2026 00:00
Період моніторингу:
13.01.2026 17:23 - 04.02.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
13.01.2026 № 3-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 11.UA-2025-12-08-016078-a 08.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 08.12.2025 № 1, зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Інвар» (далі – ТОВ «ТД «Інвар») протокольне рішення (протокол) від 19.12.2025 № 1 (щодо визначення переможцем ТОВ «ТД «Інвар»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 19.12.2025, договір на закупівлю товару від 26.12.2025 № 261225/ЗГ на суму 12 995 067,24 грн з ПДВ (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 26.12.2025, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 19.01.2026.
Період усунення порушень:
28.01.2026 11:21 - 03.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.01.2026 11:21
Запити/Пояснення
Номер:
c5a1887fdee342d3988751cf91c225bd
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.01.2026 16:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Засувки чавунні фланцеві, гідранти пожежні підземні, водозабірні колонки, повітряні вантузи», за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 — Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, очікуваною вартістю 12 995 424,75 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-08-016078-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Відповідно до вимоги підпункту 1.2 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації Замовника, Учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, у складі тендерної пропозиції повинен надати: «Копія аналогічного договору про поставку, необхідного замовнику та копії актів приймання передачі/видаткових накладних/копії інших документів, які підтверджують факт передачі товару (виконання договору), або копію, завірену учасником торгів, відгуку про виконання учасником аналогічного договору від замовника. Відгук повинен містити інформацію про назву предмету закупівлі (договору), кількість, роки виконання договору та інформацію про виконання договору в повному обсязі. Аналогічними договорами відповідно до умов цієї Документації є договори, які підтверджують наявність в учасника досвіду щодо постачання того ж товару, що є предметом закупівлі.»
На вищезазначену вимогу, Учасником ТОВ «Торговий дім «Інвар» в тендерній пропозиції надано:
- копію Договору № 1031/22 від 09.12.2022 (на закупівлю засувки фланцеві з обгумованим клином та зворотні клапани);
- копію Договору № 0166/22 від 23.02.2022 (на закупівлю гідранти пожежні підземний тип 8853 Duo Гост;
- копію Договору № 0540/22 від 22.08.2022 (на закупівлю крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, засувки клинового типу).
При цьому, Учасником ТОВ «Торговий дім «Інвар» відповідно до умов Документації, в тендерній пропозиції не надано копію аналогічного договору на закупівлю водозабірних колонок.
Положеннями абзацу першого пункту 43 Особливостей визначено, що «якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель».
Просимо надати пояснення у зв’язку з чим, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Торговий дім «Інвар» не надано вимогу про усунення вищезазначених невідповідностей?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6ac2ba97c0994ac6b5abbeed3366a5ce
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
19.01.2026 10:26
Опис:
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника та досвіду роботи підприємства з метою забезпечення якісного і безперебійного процесу виконання планових та аварійних робіт на водопровідних та каналізаційних мережах міста, обслуговуванні загальнобудинкових вузлів обліку води, що перебувають на балансі підприємства.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося шляхом проведення попередніх ринкових консультацій з суб’єктами господарювання, які здійснюють поставку товару даного виду, відповідно до частини 4 статті 4 Закону. За отриманою інформацією (комерційні пропозиції додаються) від товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНВАР» та товариства з обмеженою відповідальністю «ЯФАР Украаїна», що є Постачальниками зазначеного вище товару, було проведено аналіз ринку та оголошено процедуру закупівлі.
Замовником не розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на власному веб-сайті, так як комунальне підприємство «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради не є головним розпорядником бюджетних коштів та на нього не розповсюджується дія постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
2. Щодо правомірності розгляду аналогічних договорів в цілому за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 Замовник підтверджує, що: предмет закупівлі в процедурі відкритих торгів (з особливостями), ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-08-016078-a визначено як: Засувки чавунні фланцеві, гідранти пожежні підземні, водозабірні колонки, повітряні вантузи. Ці позиції належать до коду ДК 021:2015: 42130000-9 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої.
Оцінка відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється Замовником в цілому за зазначеним кодом ДК, а не окремо за кожною номенклатурною позицією у специфікації предмета закупівлі. Причина: всі позиції предмета закупівлі відносяться до однієї функціональної групи трубопровідної арматури, об’єднаної єдиним класифікаційним кодом.
Вимога щодо надання окремого аналога договору на кожну позицію специфікації не передбачена умовами тендерні документаціі Замовника. Встановлення такої вимоги призвело б до необґрунтованого обмеження конкуренції та мало б ознаки дискримінації учасників, що суперечить принципам Закону України «Про публічні закупівлі» (зокрема принципам недискримінації і пропорційності).
Надані учасниками договори є аналогічними, якщо вони підтверджують досвід постачання товарів, що належать до предмета закупівлі за кодом ДК 021:2015: 42130000-9, незалежно від того, чи включали ці договори кожну окрему номенклатурну позицію (засувку, гідрант, водозабірну колонку, вантуз тощо). Отже, відсутність договору зокрема на одну з позицій специфікації не тягне за собою невідповідність вимогам тендерної документації, у зв’язку з цим вимога про виправлення невідновідностей Замовником в цій частині не надавалась.
Також слід зазначити, що у відкритих джерелах – консультації з питань публічних закупівель, розміщених на сайті Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України, розглянуто аналогічний запит та надано відповідь Департаментом сфери публічних закупівель та конкурентної політики Міністерства економіки України за наступним посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=269393bd-4ae4-4f85-8c55-25c3886d0c34&lang=uk-UA.
Висновок:
Для цієї конкретної закупівлі Замовник правомірно розглядає надані учасником аналогічні договори в межах коду ДК 021:2015: 42130000-9 у цілому. Відсутність договору на окрему позицію, зокрема на водозабірні колонки тощо, не є підставою для відмови у визнанні учасника таким, що не підтвердив кваліфікацію, за умови наявності договорів, що охоплюють поставку товарів із того ж коду ДК.