• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт частини приміщення «Амбулаторії загальної практики сімейної медицини с. Петропавлівська Борщагівка» за адресою: с. Петропавлівська Борщагівка, вулиця Шкільна, 23.

Завершена

10 811 706.00 UAH з ПДВ
Номер: e02c82a2deb6451b8c82f8407b55ddf8
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-01-02-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 05.01.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 05.01.2026 17:07 - 27.01.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 05.01.2026 № 1 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3 UA-2025-12-08-012516-a 08.12.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 67) 245-82-27, o.o.darmoros@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності внесення змін до тендерної документації та їх оприлюднення, вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, установлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ», установлено порушення вимог підпункту 2 та 3 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю, установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082, а також пункту 20 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, надання роз’яснень щодо тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 26 січня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), надання роз’яснень щодо тендерної документації, внесення змін до тендерної документації та їх оприлюднення, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.12.2025 № 17 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 23.12.2025, тендерну пропозицію ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» (далі – Учасник, Переможець), вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції Учасника, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі від 24.12.2025 № б/н та повідомлення про намір укласти договір від 24.12.2025, договір на капітальний ремонт від 30.12.2025 № 1-3132, додаткову угоду від 30.12.2025 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 08.01.2026 та від 19.01.2026 на запити органу державного фінансового контролю. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів було обрано єдиного учасника - ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» з остаточною ціновою пропозицією 8 898 061,61 гривень з ПДВ. За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. Відповідно до абзацу четвертого пункту 54 Особливостей № 1178 визначено, що зміни, які вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Водночас, замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. При цьому, зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються замовником в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. Моніторингом установлено, що Замовником внесено зміни до тендерної документації та оприлюднено в електронній системі закупівель файл «додаток 1 перелік документи які подаються Учасником (зі змінами).docx» однак, в порушення абзацу четвертого пункту 54 Особливостей № 1178, Замовником не оприлюднено в окремому документі перелік змін, що вносяться до тендерної документації. За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне. Відповідно до підпункту 6.2 пункту 6 Додатку 1 та Додатку 2 до ТД для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, Учасник повинен надати у складі пропозиції розрахунок договірної ціни. Разом з тим, відповідно до умов тендерної документації, зокрема у пункті 1.5 розділу 1 Додатку 3 «Проєкт договору» до ТД, зазначено, що договірна ціна визначена відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону України від 01.11.2021 № 281 та відповідно до пункту 3.1. розділу 3 Додатку 3 до ТД, ціна цього Договору є динамічною. Так, на виконання вимог підпункту 6.2 пункту 6 Додатку 1 до ТД у складі тендерної пропозиції ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» надано договірну ціну (5. Технічна частина.rar; файл: «Договірна ціна.rtf»), яка визначена згідно з Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. № 281 та відповідно до якої зазначено, що тип договірної ціни - динамічна та згідно якої передбачено кошти на покриття ризиків у розмірі - 6,63751 тис.грн. Слід зазначити, що відповідно до пункту 1.1. Кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. № 281 (далі - Настанова № 281), визначено, що ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Так, відповідно до пункту 5.31 Настанови № 281 з визначення вартості будівництва, установлено, що за динамічної договірної ціни - не враховується кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються. Враховуючи вищезазначене, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» надано договірну ціну, згідно якої враховано кошти на покриття ризиків у сумі 6,63751 тис.грн, чим, відповідно, порушено норми пункту 5.31 Настанови № 281, а отже не відповідає вимогам Додатку 2 до ТД. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Однак, Замовником, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а, натомість, укладено договір на капітальний ремонт від 30.12.2025 № 1-3132 з динамічною договірною ціною, у загальну вартість якої включені кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт у сумі 6,63751 тис. грн. Поруч з тим, відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178, установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Так, згідно Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до ТД встановлено, що Переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи визначені цим додатком. Моніторингом процедури закупівлі установлено, що Замовником 24.12.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Переможцем процедури закупівлі – ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ». Однак, ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ», як Переможцем процедури закупівлі, не надано, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим, відповідно, порушено вимоги Додатку 4 до ТД, а також вимоги пункту 47 Особливостей № 1178. Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178. Однак, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» (переможцем закупівлі не надано у спосіб та строк, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей № 1178), а укладено договір на капітальний ремонт від 30.12.2025 № 1-3132 на суму 8 898 061,00 гривень. З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі 07.01.2026 Північний офіс Держаудитслужби керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання обґрунтованих пояснень щодо вищезазначеного. У відповідь на запит, Замовником 08.01.2026 надано наступні пояснення, зокрема: «…Замовник визнає допущене порушення та після отримання висновку за результатами моніторингу буде вжито заходів щодо його усунення відповідно до вимог законодавства. З метою усунення порушення, замовником прийнято рішення розірвати договір, укладений з учасником ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ»…». Таким чином, надані Замовником пояснення, підтверджують встановлене у ході моніторингу порушення. Відповідно пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Разом з тим, згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зі змінами (далі – Порядок № 1082) Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). З огляду на викладене, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Водночас, під час публікації договору на капітальний ремонт від 30.12.2025 № 1-3132, Замовником не оприлюднено всі додатки до нього (Додатки № 3, № 4, № 5, № 6 до Договору від 30.12.2025 № 1-3132) у форматі PDF, та відповідно договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII та пункт 15 Порядку № 1082. Окрім того, відповідно до положень пункту 20 Особливостей № 1178, установлено, що замовник відповідно до вимог Закону № 922-VIII з урахуванням цих особливостей обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 цих особливостей. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII). Моніторингом установлено, що Замовником в електронній системі закупівель, оприлюднено Додаткову угоду від 30.12.2025 № 1, якою (на підставі положень підпункту 4 пункту 19 Особливостей № 1178) внесено зміни до істотних умов Договору на капітальний ремонт від 30.12.2025 № 1-3132, в частині продовження строку виконання зобов’язань за договором. Натомість, Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, а також відповідні зміни до договору про закупівлю, чим порушено вимоги пункту 20 Особливостей № 1178. З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі 15.01.2026 Північний офіс Держаудитслужби, звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищезазначеного. У відповідь на запит, Замовником 19.01.2026 надано наступні пояснення, зокрема: «…Уповноважена особа визнає допущені порушення та повідомляє, що вживаються заходи щодо приведення дій замовника у відповідність до вимог законодавства, посилення внутрішнього контролю та недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності…». Таким чином, надані Замовником пояснення, підтверджують встановлене порушення у ході моніторингу.
Період усунення порушень: 26.01.2026 16:18 - 10.02.2026 00:00
Дата публікації висновку: 26.01.2026 16:18

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: За результатами отриманого висновку моніторингу процедури закупівлі UA-2025-12-08-012516-a Замовником вжито заходів для усунення виявлених порушень. На виконання вимог висновку моніторингу оприлюднено в електронній системі закупівель Prozorro додаткову угоду про розірвання договору. Фактичне виконання робіт та фінансові розрахунки за договором не здійснювались. Вимоги висновку моніторингу виконані в повному обсязі.
Дата публікації звіту: 28.01.2026 09:19

Запити/Пояснення