• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Генераторна установка дизельна 35 кВт, 220/380, 3Ф

Генераторна установка дизельна 35 кВт, 220/380, 3Ф

Завершена

1 880 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 95fdd7d3f80a49f8ac75c1b94cedd574
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-12-30-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 30.12.2025 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41168670
Період моніторингу: 30.12.2025 14:31 - 21.01.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 30.12.2025 № 133-З Миколаїв Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу. 3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Начальник Денис ЯКОВЛЄВ Додаток до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 30.12.2025 № 133-З Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № 2 UA-2025-12-08-009279-a 08.12.2025 Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Адреса: Ukraine, Миколаїв
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 73) 059-37-47, o.v.shulha@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення абзацу десятого пункту 28 Особливостей та пункту 13-1 Порядку № 861. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Боднарук Л.П. встановлено порушення пункту 43 Особливостей. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення вимог підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, надання відповідей на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та зважаючи, що під час проведення моніторингу процедури закупівлі Замовник 04.01.2026 оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи направленні на недопущення виявлених порушень в подальшому та здійснити заходи згідно чинного законодавства, спрямовані на притягнення до відповідальності особи, якою допущено порушення. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2026 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам законодавства; надання відповідей на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2025 рік комунального підприємства «Українківський сількомунгосп» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена уповноваженою особою Замовника (протокол від 08.12.2025 № 100); звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповідь на нього; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Боднарук Лідії Павлівни (далі – ФОП Боднарук Л.П.); протоколи уповноваженої особи Замовника від 18.12.2025 № 101 та від 25.12.2025 № 102; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товару від 25.12.2025 № 2312 (далі – Договір про закупівлю); пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника встановлено наступне. Згідно з пунктом 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Згідно з пунктом 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 000,00 грн, замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує в 2025 році – 25 відсотків. Зокрема, особливості здійснення закупівель, визначені пунктом 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, застосовуються до таких товарів: дизель-генераторні установки. Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок № 861). Зокрема, пунктом 13-1 Порядку № 861 визначено, що «замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності». Проте, Замовник на порушення пункту 13-1 Порядку № 861 не визначив в тендерній документації вимоги щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Учасник ФОП Боднарук Л.П. в складі тендерної пропозиції надав документ «Технічна специфікація» від 15.12.2025 № 15122025-10 (файл «10. Технічна Специфікація.pdf»), відповідно до якого запропонований учасником товар: дизель-генераторна установка HAITAI HTD-40GF (40 КВТ) має країну походження: Китайська народна республіка. При цьому, в складі тендерної пропозиції ФОП Боднарук Л.П. відсутні документи (інформація) щодо ступеня локалізації виробництва дизель-генераторної установки HAITAI HTD-40GF (40 КВТ). В подальшому, Замовник визнав ФОП Боднарук Л.П. переможцем процедури закупівлі, уклав з цим учасником Договір про закупівлю та здійснив придбання трьох дизель-генераторних установок HAITAI HTD-40GF (40 КВТ). Зважаючи на вищенаведене, Замовник на порушення вимог підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону здійснив закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту: дизель-генераторних установок HAITAI HTD-40GF (40 КВТ), які не відповідають вимогам щодо ступеня локалізації виробництва товару. Також за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне. Пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Разом з цим, абзацом десятим пункту 28 Особливостей визначено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття. Згідно пояснень уповноваженої особи Замовника перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі, а також перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, визначені в додатку 1 до тендерної документації. Зважаючи на вищезазначене, порушення абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація не містить оформлених, як два окремі додатки до тендерної документації, перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. За результатами моніторингу процедури закупівлі також встановлено, що згідно додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено кваліфікаційний критерій «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». Згідно вимог пункту 2 розділу 2 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»» додатку 1 до тендерної документації «на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази Учасник повинен надати довідку в довільній формі». Крім того, «на підтвердження наявність транспортного засобу Учасник повинен надати копії документів, які підтверджують їх наявність (володіння , користування, тощо)» згідно переліку документів, наведеному в цьому пункті 2 розділу 2 додатку 1 до тендерної документації. Згідно пояснень Замовника, що надані під час проведення моніторингу процедури закупівлі: «відповідно до вимог пункту 2 розділу 2 додатку 1 тендерної документації, наявність транспортного засобу могла підтверджуватися, зокрема: договорами оренди/суборенди; договорами лізингу/сублізингу; договорами про надання транспортних послуг; іншими правочинами, передбаченими законодавством». Учасник ФОП Боднарук Л.П. в складі тендерної пропозиції надав довідку щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази від 15.12.2025 № 15122025-02 (файл «2. Довідка_про_наявність_матеріально_технічної_бази.pdf»), відповідно до якої повідомив, що «має чинні Договори про надання транспортних послуг, а отже має можливість доставити вказаний Товар Замовнику». Проте, на порушення вимог пункту 2 розділу 2 додатку 1 до тендерної документації учасник ФОП Боднарук Л.П. в складі тендерної пропозиції не надав копію договору про надання транспортних послуг. Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 «Інші документи» додатку 1 до тендерної документації для підтвердження повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасники фізичні особи-підприємці повинні надати копію довідки про присвоєння ідентифікаційного коду та копію паспорта. Проте, на порушення вимог пункту 3.1 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації учасник ФОП Боднарук Л.П. в складі тендерної пропозиції не надав копію довідки про присвоєння ідентифікаційного коду та копію паспорта. Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації учасники повинні надати підписаний проєкт договору уповноваженою особою учасника, з відбитком його печатки (за наявності) та заповненою інформацією від учасника. Проте, на порушення вимог пункту 3.7 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації учасник ФОП Боднарук Л.П. в складі тендерної пропозиції не надав проєкт договору. Враховуючи вищевикладене, в документах пропозиції учасника ФОП Боднарук Л.П. наявні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей. Проте, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Період усунення порушень: 19.01.2026 16:04 - 03.02.2026 00:00
Дата публікації висновку: 19.01.2026 16:04

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Відповідно до Висновку моніторингу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області та зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель управлінським рішенням директора Замовника ініційовано дисциплінарне провадження щодо відповідального _за Закупівлю Звоник І.І. За неналежне виконання посадових обов’язків посадова особа Звоник І.І. розглянута на дисциплінарній комісії КП «Українківський сількомунгосп», де були встановлені всі зазначені вами обставини та надана їм належна оцінка. Комісія з’ясувала ступінь вини Звоник І.І., характер і тяжкість проступку, наявність шкідливих наслідків і причинного зв’язку між її діями та виявленими порушеннями. Доказів настання будь-яких тяжких наслідків матеріали справи не містять, а навпаки придбання 3-х генераторів дозволило в нинішній кризі запустити після ракетних обстрілів об’єктів генерації об’єкти інфраструктури (водопостачання) населених пунктів в с. Галициново, Лимани, Прибузьке та забезпечити жителів сіл водою при постійній відсутності електроенергії. Звоник І.І. раніше до дисциплінарної відповідальності не притягувалася. Комісія дійшла виводу, що посадова особа може бути притягнута до матеріальної відповідальності тільки за наявності дисциплінарного проступку, який полягає у навмисній протиправній винній дії чи бездіяльності посадової особи, що завдала збитків підприємству тому комісією прийняте рішення обмежитись роз’яснювальною роботою з уповноваженою особою та надати висновок комісії керівнику підприємства. За результатами розгляду дисциплінарного провадження, враховуючи рішення дисциплінарної комісії та відсутність тяжких наслідків у діях Звоник І.І. директор КП «Українківський сількомунгосп» виніс наказ №11 від 20.01.2026р. «Про накладення дисциплінарного стягнення», яким застосовано до Звоник І.І. дисциплінарне стягнення у вигляді догани за вчинення нею дисциплінарного проступку, передбаченого Законом України «Про публічні закупівлі» й направити у 2026 році уповноважену особу на додаткове навчання.
Дата публікації звіту: 22.01.2026 14:38

Запити/Пояснення