-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
-
Донорські кошти
Закупівля товару в рамках реалізації проекту ROUA00436 «NEXT для зеленого майбутнього: транскордонне співробітництво між Рона де Жос та Нересницею для адаптації до зміни клімату»), що співфінансується Європейським Союзом через Міністерство розвитку, громадських робіт і державного управління Румунії за предметом закупівлі: Код ДК 021:2015 – 34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном (Квадрокоптер у комплекті)
Закупівля здійснюється повторно з коригуванням очікуваної вартості на курс по коштах бюджету Проєкту №ROUA00436 «NEXT для зеленого майбутнього: транскордонне співробітництво між Рона де Жос та Нересницею для адаптації до зміни клімату» в межах Програми «Interreg NEXT Румунія-Україна 2021-2027», що співфінансується Європейським Союзом через Міністерство розвитку, громадських робіт і державного управління Румунії, який діє в Україні на підставі міжнародного договору - Рамкової угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006, ратифікованою із заявою Законом України від 03.09.2008 № 360-VI; Угоди про фінансування програми «Interreg NEXT Румунія-Україна 2021-2027»/ Проєкт №ROUA00436 зареєстровано Секретаріатом Кабінету Міністрів України за № 6107 від 16.07.2025 року.
Завершена
773 757.88
UAH без ПДВ
Номер:
9fff5c3cd8084f7b9ef9e9875929791b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-12-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.01.2026 00:00
Період моніторингу:
12.01.2026 16:35 - 03.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.01.2026 № 1-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Костянтин ЧЕРПІЦЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 12.01.2026 № 1-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2025-12-06-001337-a 06.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА» на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства встановлено порушення вимог Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A та абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови №710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди Interreg, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи в установленому законодавством порядку, направлені на усунення порушень, допущених при розгляді тендерної пропозиції ФОП «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА», зокрема, шляхом розірвання договору (припинення зобов’язань) з ФОП «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА» від 05.01.2026 № 2 з дотриманням статті 651 Цивільного кодексу України, а також заходи, направлені на недопущення у подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 05.12.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006, ратифікованої із заявою Законом України від 03.09.2008 №360- VI; Угоди про фінансування програми «Interreg NEXT Румунія-Україна 2021-2027», ратифікованої Законом № 3716-IX від 09.05.2024 (далі - Рамкова угода Interreg VI-A), правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону №922-VIII, Особливостей та Рамкової угоди Interreg; розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, вимогам законодавства та Рамкової угоди Interreg, повноти відображення інформації в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Нересницької сільської ради Тячівського району Закарпатської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 06 грудня 2026 року № 32; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА» (далі – ФОП «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції ФОП «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА» від 24.12.2025; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ФОП «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА» від 24.12.2025 № 34; повідомлення про намір укласти договір; договір від 05.01.2026 № 2; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 13, 16 та 23 січня 2026 року.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Моніторингом встановлено, що досліджувана процедура закупівлі з очікуваною вартістю 773 757,88 грн проводиться в рамках реалізації програми Interreg NEXT Румунія-Україна 2021-2027 (за рахунок коштів Гранту Європейського Союзу для України в межах реалізації Проєкту №ROUA00436 «NEXT для зеленого майбутнього: транскордонне співробітництво між Рона де Жос та Нересницею для адаптації до зміни клімату»).
За нормами статті 6 Закону №922-VIII якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
Згідно з положеннями статті 16 Угоди Interreg VI-A якщо здійснення операції вимагає укладення договорів про закупівлю послуг, постачання товарів або виконання робіт бенефіціаром з Країни-партнера, застосовуються процедури закупівель, викладені в Додатку II. У Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A визначено правила публічних закупівель.
В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено наступне.
1) Пунктом с параграфу 1 пункту 14 Додатку ІІ Рамкової угоди Interreg VI-A визначено, що закупівельна документація має містити тендерні специфікації, включно з технічними специфікаціями та відповідними критеріями.
Водночас, у пункті с параграфу три пункту 14 Додатку ІІ Рамкової угоди Interreg VI-A визначено, зокрема, інформацію, яку має містити тендерна специфікація: технічні специфікації, зазначені в пункті 16 цього Додатка.
Поряд з цим, абзацом третім параграфу 1 пункту 16 Додатку ІІ Рамкової угоди Interreg VI-A встановлено, наступне: «Технічні специфікації мають містити характеристики робіт, поставок або послуг, включно з мінімальними вимогами, які вимагаються, щоб вони відповідали використанню, для якого призначені замовником».
Замовником в пункті 16 Розділу 2 Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ» тендерної документації, вимагається наступне: «Завірені копії сторінок паспорту та довідки про присвоєння ІПН (за наявності) уповноваженої (уповноважених) особи (осіб), на підписання документів пропозиції (сторінки 1-6 та місце реєстрації у випадку, якщо паспорт оформлений у вигляді книжки) або копія іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492¬VI, зі змінами, завірені власним підписом такої особи».
Так, під час проведення моніторингу встановлено, що на вищеописану вимогу Замовника, учасником ФОП «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА» надано у складі тендерної пропозиції документи, а саме: копію 1-5 сторінок паспорту громадянки України - ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА, оформленого у вигляді книжки (файл: «пасп 2 стор. з підп.pdf») та довідки про присвоєння їй ІПН (файл: «інн з підп.pdf»), яка згідно довідки про повноваження від 15.12.2025 (файл: «Довідка про повноваження.pdf») тендерну документацію та договір про закупівлю підписує особисто.
Проте, всупереч вимогам Замовника учасником ФОП «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА» копію 6-ї сторінки та місце реєстрації у випадку, якщо паспорт оформлений у вигляді книжки у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника не надано.
Разом з цим, копії іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492¬VI, зі змінами, завіреної власним підписом такої особи також не надано.
Окрім того, під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником 24.12.2025 було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених у тендерній пропозиції Учасника ФОП «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА», зокрема, в переліку виявлених невідповідностей зазначено: «Виправити невідповідність в інформації та/або документах, що подані у тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронну системі закупівель протягом 24 годин, а саме: Згідно пункту 16 розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації учасником не надано Завірену копію сторінок паспорту (сторінки 1-6 та місце реєстрації). Надати 6-у сторінку та сторінку місця реєстрації з урахуванням інформації поданої в документу «Фактичне місце провадження діяльності №30104270.pdf».
В ході аналізу документів, поданих Учасником ФОП «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА» на вищеописану вимогу про усунення невідповідностей встановлено, що надані на виправлення документи 25.12.2025 07:40 (файл: «6pass.pdf» та файл: «p6.jpg») містять тільки копію копію 6-ї сторінки паспорту громадянки України - ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА, проте, копія сторінки паспорту з інформацією щодо місця реєстрації даної особи, яка уповноважена на підписання документів пропозиції – відсутня, тобто Учасником ФОП «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА» не надано документи та/або інформацію, що вимагалися Замовником у пункті 16 Розділу 2 Додатку 2 тендерної документації та у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей.
В пункті 6 «Відхилення тендерних пропозицій та підстави для відмови в участі» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до вимог, визначених у пункті 44 Особливостей.
Водночас, абзацом п’ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи наведене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 23.01.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень з приводу невідхилення тендерної пропозиції учасника ФОП «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА», як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
З наданих Замовником 28.01.2026 пояснень слідує наступне: «Так, вірно зауважено, що Замовником надано вимогу щодо усунення невідповідності у порядку пункту 43 Особливостей виключно в частині «Надати 6-у сторінку на сторінку місця реєстрації з урахуванням інформації поданої в документу «Фактичне місце провадження діяльності №30104270.pdf», яку учасником було виконано шляхом додавання електронних документів що містять, у тому числі 6-ї сторінки його паспорта-книжечки в 3-варіантах («p6.jpg», «6pass.pdf», «6pass.pdf») та 12-ї сторінки з місцем проживання («signature.p7s»). Замовник підтверджує детальне вивчення інформації, що була проведена шляхом перевірки на достовірність, у тому числі на сайті міграційної служби, перевірка ФОП-а на його активність про роботу з бюджетними установами (https://www.007.org.ua/ ) та звірка поданої інформації на https://opendatabot.ua/. Через відсутність невідповідності інформації з доступних джерел та інформації у пропозиції, виправлення невідповідності Учасником на вимогу у порядку пункту 43 Особливостей, Замовником прийнято рішення, з урахуванням винятків зазначених у протоколі, про його відповідність. Додатково повідомляємо, що Переможець при укладенні договору надав завірені оригінали всіх копій документів, що вимагались для ФОП-ів, а також запропонував про дострокове здійснення поставки товару згідно умов договору.»
Отже, надані пояснення не обґрунтовують прийняте рішення про невідхилення пропозиції учасника ФОП «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА» як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, оскільки вимогу щодо усунення невідповідності (до 22:51 25.12.2025) в частині надання сторінки місця реєстрації учасником ФОП «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА» не було виконано, так як така сторінка паспорту з інформацією щодо місця реєстрації була відсутня на момент визначення учасника ФОП «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА» переможцем процедури закупівлі (протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ФОП «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА» від 24.12.2025 № 34), а доданий електронний документ (файл: «signature.p7s») був поданий учасником 26.12.2026 08:55, тобто не у строк протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, як визначено абзацом першим частини дев’ятої статті 26 Закону № 922-VIII.
Слід зазначити, що згідно перевірки поданого електронного документу (файл: «signature.p7s»), який був поданий учасником 26.12.2026 на сайті Центрального засвідчувального органу (далі – ЦЗО) https://czo.gov.ua/verify з’являється наступна інформація: «Перевірка кваліфікованого електронного підпису, який сформовано у вигляді окремого файлу з розширенням .p7s виконується за умов наявності файлу з даними, на які накладено кваліфікований електронний підпис. Ім`я такого файлу зазвичай ідентичне з іменем файлу з розширенням .p7s. Оберіть цей файл разом з файлом кваліфікованого електронного підпису.», тобто під час аналізу цього документу встановлено, що даний файл (файл: «signature.p7s») містить лише електронний підпис, та не містить файлу з даними, як зазначено Замовником вище.
Окрім того, вимога пункту 16 Розділу 2 Додатку 2 тендерної документації щодо надання копія сторінки паспорту з інформацією щодо місця реєстрації особи, яка уповноважена на підписання документів пропозиції стосувалася саме надання такого документу у складі пропозиції УЧАСНИКА, а не надання його переможцем при укладенні договору.
Таким чином, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА» із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим порушено вимоги абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
У пункті 26.6 Додатку II Рамкової угоди Interreg VI-A визначено, що одержувач гранту повинен прийняти рішення, кому буде присуджено договір, відповідно до критеріїв відбору та присудження, що викладені в закупівельній документації, а відповідно до пункту 17.1 Додатку II Рамкової угоди Interreg VI-A договори укладаються на основі критеріїв присудження за умови, що замовник перевірив такі показники: a) тендерна пропозиція відповідає мінімальним вимогам, зазначеним у закупівельній документації; b) кандидат або учасник процедури закупівлі не підлягає виключенню або відмові; c) кандидат або учасник процедури закупівлі відповідає критеріям відбору, зазначеним у закупівельній документації, та не має конфлікту інтересів, який може негативно вплинути на виконання договору.
Також, згідно параграфу 1 пункту 20 Додатку ІІ Рамкової угоди Interreg VI-A встановлено, що Одержувач гранту (Замовник) має переконатися, що кандидати або учасники процедури закупівлі відповідають мінімальним критеріям відбору щодо технічних і професійних можливостей відповідно до пунктів 20.2 - 20.4 цього Додатку.
У відповідності до пункту а параграфу 4 пункту 24 «Подання, електронні комунікації та оцінювання» Додатку ІІ Рамкової угоди Interreg VI-A тендерна пропозиція вважається невідповідною, якщо вона не відповідає мінімальним вимогам, зазначеним у закупівельній документації, а згідно з параграфом 10 цього пункту заявки на участь і тендерні пропозиції, які не відповідають усім мінімальним вимогам, викладеним у документації, повинні бути відхиленими.
Водночас, у пункті b параграфу 5 пункту 24 Додатку ІІ Рамкової угоди Interreg VI-A встановлено, що тендерна пропозиція вважається неприйнятною у разі якщо вона не відповідає мінімальним рівням якості за критеріями присудження, а згідно параграфу 3 пункту 21 «Критерії присудження» Додатку ІІ Рамкової угоди Interreg VI-A тендерні пропозиції, якість яких нижча за мінімальний рівень якості, встановлений Одержувачем гранту, повинні бути відхилені.
Отже, внаслідок не виконання учасником ФОП «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА» вимог Додатку 2 тендерної документації, виникли обставини, передбачені умовами Додатку ІІ Рамкової угоди Interreg VI-A та абзацом п’ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: Одержувач гранту (Замовник) зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА» як таку, що не відповідає мінімальним рівням якості за критеріями присудження та мінімальним вимогам, зазначеним у закупівельній документації і, відповідно, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Проте, Замовником на порушення умов Додатку ІІ Рамкової угоди Interreg VI-A та абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА», а укладено з ним договір від 05.01.2026 № 2 на закупівлю товару «Закупівля товару в рамках реалізації проекту ROUA00436 «NEXT для зеленого майбутнього: транскордонне співробітництво між Рона де Жос та Нересницею для адаптації до зміни клімату»), що співфінансується Європейським Союзом через Міністерство розвитку, громадських робіт і державного управління Румунії за предметом закупівлі: Код ДК 021:2015 – 34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном (Квадрокоптер у комплекті)» на загальну суму 773 700,00 гривень (без ПДВ).
Період усунення порушень:
02.02.2026 15:24 - 17.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.02.2026 15:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Керуючись пунктом 8.2. Розділу 8 Договору №2 від 05.01.2026 року із врахуванням отримання письмової згоди обох Сторін з обґрунтованою недоцільність подальшого існування взаємовідносин за результатом висновку Західного офісу Держаудитслужби за проведеним моніторингом закупівлі по номеру UA-M-2026-01-12-000031, Сторони (Замовник/Одержувач гранту та Постачальник) припинили зобов'язаня шляхом його розірвання на підставі пункту 1 Статті 651 Цивільного кодексу України.
Дата публікації звіту:
05.02.2026 15:27
Запити/Пояснення
Номер:
ee679a492ce24a40bcaa617373a819fb
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
13.01.2026 14:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Закупівля товару в рамках реалізації проекту ROUA00436 «NEXT для зеленого майбутнього: транскордонне співробітництво між Рона де Жос та Нересницею для адаптації до зміни клімату»), що співфінансується Європейським Союзом через Міністерство розвитку, громадських робіт і державного управління Румунії за предметом закупівлі: Код ДК 021:2015 – 34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном (Квадрокоптер у комплекті)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-06-001337-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо).
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b6becd5cdfd74557a21c27c9220df32d
Назва:
Відповіді на запит про надання пояснення представника замовника
Дата опублікування:
16.01.2026 20:58
Опис:
Дивитись прикріплений електронний документ "Відповідь на Запит ДАСУ №1.rtf"
Номер:
069135d6e25e4627a2e8226a40beb92d
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
16.01.2026 15:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Закупівля товару в рамках реалізації проекту ROUA00436 «NEXT для зеленого майбутнього: транскордонне співробітництво між Рона де Жос та Нересницею для адаптації до зміни клімату»), що співфінансується Європейським Союзом через Міністерство розвитку, громадських робіт і державного управління Румунії за предметом закупівлі: Код ДК 021:2015 – 34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном (Квадрокоптер у комплекті)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-06-001337-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Замовником у пункті 1 розділу I тендерної документації вказано, що тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), Угоди про фінансування програми «Interreg NEXT Румунія-Україна 2021-2027».
Відповідно до підпункту 5 пункту 22 додатку ІІ Угоди Interreg VI-A у місцевих відкритих процедурах строки отримання тендерних пропозицій, починаючи з дати публікації оголошення про договір, становлять щонайменше: 30 днів для договорів про постачання.
В ході моніторингу встановлено, що відповідно до оголошення про проведення досліджуваної процедури закупівлі кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 21.12.2025 до 00:00 за Київським часом.
При цьому, процедура закупівлі UA-2025-12-06-001337-a оголошена 06.12.2025.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати обґрунтовану інформацію стосовно визначення Замовником кінцевого строку подання тендерних пропозицій, що не відповідає строкам, встановленим підпунктом 5 пункту 22 додатку ІІ Угоди Interreg VI-A.
2) Яким чином Уповноважена особа Нересницької сільської ради Тячівського району Закарпатської облаті (далі – Замовник) може обґрунтувати прийняте рішення про визначення учасника фізична особа-підприємець «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА» (далі – ФОП «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА») переможцем, якщо:
Відповідно до пункту 1 розділу 2 Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ» тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції надає підписану ІНФОРМАЦІЮ ПРО ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ на закупівлю товарів за формою, викладеною в Додатку 3 до цієї тендерної документації, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
На виконання зазначеної вимоги учасником ФОП «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА» надано підписану ІНФОРМАЦІЮ ПРО ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (файл «1_ДОДАТОК 3 Технічні_ якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічне завдання)(3).pdf»).
В колонці «Інформація по товару який пропонується учасником» наданого файлу відсутня читабельна інформація щодо наступних показників: Діапазон виявлення перешкод, Точність позиціонування по горизонталі, Максимальна висота польоту над рівнем моря, метрів.
Окрім того, відповідно до пункту 2.4 наданої інформації учасником ФОП «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА» пропонується Окуляри типу DJI FPV Goggles V2 або «еквівалент», відтак, неможливо встановити які саме товари будуть придбаватися Замовником.
3) Відповідно до пункту 6 розділу 2 Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ» тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції надає підписану Декларацію доброчесності за критеріями виключення та відбору, викладеною в додатку № 6 до цієї тендерної документації, що містить інформацію про відповідність тендерним критеріям відбору з підписом та датою.
Яким чином Учасником ФОП «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА» виконано зазначену вимогу, якщо ним надано декларацію доброчесності (файл декларація доброч з підписом.pdf) в якій відсутня відповідь у пункті і розділу 1 декларації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0e44162f07514da3a92e56a077829f1c
Назва:
Відповідь на запит для надання пояснення
Дата опублікування:
20.01.2026 23:21
Опис:
Пояснення та відповіді в електронному документі.
Номер:
db3dec73ef874b0daf9e7e0ed96b9de0
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
23.01.2026 14:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.01.2026 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Закупівля товару в рамках реалізації проекту ROUA00436 «NEXT для зеленого майбутнього: транскордонне співробітництво між Рона де Жос та Нересницею для адаптації до зміни клімату»), що співфінансується Європейським Союзом через Міністерство розвитку, громадських робіт і державного управління Румунії за предметом закупівлі: Код ДК 021:2015 – 34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном (Квадрокоптер у комплекті)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-06-001337-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Чому Уповноваженою особою Нересницької сільської ради Тячівського району Закарпатської облаті (далі – Замовник) не відхилено тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА» (далі – ФОП «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА»), як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей?
Замовником в пункті 16 Розділу 2 Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ» тендерної документації, вимагається наступне: «Завірені копії сторінок паспорту та довідки про присвоєння ІПН (за наявності) уповноваженої (уповноважених) особи (осіб), на підписання документів пропозиції (сторінки 1-6 та місце реєстрації у випадку, якщо паспорт оформлений у вигляді книжки) або копія іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492¬VI, зі змінами, завірені власним підписом такої особи».
Так, під час проведення моніторингу встановлено, що на вищеописану вимогу Замовника, учасником ФОП «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА» надано у складі тендерної пропозиції документи, а саме: копію 1-5 сторінок паспорту громадянки України - ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА, оформленого у вигляді книжки (файл: «пасп 2 стор. з підп.pdf») та довідки про присвоєння їй ІПН (файл: «інн з підп.pdf»), яка згідно довідки про повноваження від 15.12.2025 (файл: «Довідка про повноваження.pdf») тендерну документацію та договір про закупівлю підписує особисто.
Проте, всупереч вимогам Замовника учасником ФОП «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА» копію 6-ї сторінки та місце реєстрації у випадку, якщо паспорт оформлений у вигляді книжки у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника не надано.
Разом з цим, копії іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492¬VI, зі змінами, завіреної власним підписом такої особи також не надано.
Окрім того, під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником 24.12.2025 було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених у тендерній пропозиції Учасника ФОП «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА», зокрема, в переліку виявлених невідповідностей зазначено: «Виправити невідповідність в інформації та/або документах, що подані у тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронну системі закупівель протягом 24 годин, а саме: Згідно пункту 16 розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації учасником не надано Завірену копію сторінок паспорту (сторінки 1-6 та місце реєстрації). Надати 6-у сторінку та сторінку місця реєстрації з урахуванням інформації поданої в документу «Фактичне місце провадження діяльності №30104270.pdf».
В ході аналізу документів, поданих Учасником ФОП «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА» на вищеописану вимогу про усунення невідповідностей встановлено, що надані на виправлення документи 25.12.2025 07:40 (файл: «6pass.pdf» та файл: «p6.jpg») містять тільки копію копію 6-ї сторінки паспорту громадянки України - ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА, проте, копія сторінки паспорту з інформацією щодо місця реєстрації даної особи, яка уповноважена на підписання документів пропозиції – відсутня, тобто Учасником ФОП «ПІСАРЕВА ІРИНА ЄВГЕНІВНА» не надано документи та/або інформацію, що вимагалися Замовником у пункті 16 Розділу 2 Додатку 2 тендерної документації та у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей.
Водночас, абзацом п’ятим підпункту 1 пункту 44 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
А також, в пункті 6 «Відхилення тендерних пропозицій та підстави для відмови в участі» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до вимог, визначених у пункті 44 Особливостей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
37fa6004f2e849f0bc36c7c985d96efa
Назва:
відповідь на запит № 3
Дата опублікування:
28.01.2026 22:21
Опис:
Так, вірно зауважено, що Замовником надано вимогу щодо усунення невідповідності у порядку пункту 43 Особливостей виключно в частині «Надати 6-у сторінку на сторінку місця реєстрації з урахуванням інформації поданої в документу «Фактичне місце провадження діяльності №30104270.pdf», яку учасником було виконано шляхом додавання електронних документів що містять, у тому числі 6-ї сторінки його паспорта-книжечки в 3-варіантах («p6.jpg», «6pass.pdf», «6pass.pdf») та 12-ї сторінки з місцем проживання («signature.p7s»).
Замовник підтверджує детальне вивчення інформації, що була проведена шляхом перевірки на достовірність, у тому числі на сайті міграційної служби, перевірка ФОП-а на його активність про роботу з бюджетними установами (https://www.007.org.ua/ ) та звірка поданої інформації на https://opendatabot.ua/ .
Через відсутність невідповідності інформації з доступних джерел та інформації у пропозиції, виправлення невідповідності Учасником на вимогу у порядку пункту 43 Особливостей, Замовником прийнято рішення, з урахуванням винятків зазначених у протоколі, про його відповідність.
Додатково повідомляємо, що Переможець при укладенні договору надав завірені оригінали всіх копій документів, що вимагались для ФОП-ів, а також запропонував про дострокове здійснення поставки товару згідно умов договору.