-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт інфекційного відділення Комунального некомерційного підприємства "Шосткинська центральна районна лікарня" Шосткинської міської ради за адресою: вул. Родини Кривоносів, 83 м. Шостка, Шосткинського району Сумської області (Коригування)- I черга
Завершена
11 126 492.00
UAH з ПДВ
Номер:
6b5fbaa44b914671997e98bacbfe44cf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-12-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.01.2026 00:00
Період моніторингу:
12.01.2026 16:17 - 03.02.2026 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
12.01.2026 №2-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 12.01.2026 № 2-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2025-12-06-000979-a 06.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 05.12.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Шосткинська центральна районна лікарня» Шосткинської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.12.2025 (протокол №152), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.12.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «Н.О.В.А.» (далі – ТОВ «УКБ «Н.О.В.А.», учасник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.12.2025 №158, повідомлення про намір укласти договір від 22.12.2025, договір від 28.12.2025 №173/25-УБК/1427, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 16.01.2026.
Період усунення порушень:
23.01.2026 12:02 - 29.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
23.01.2026 12:02
Запити/Пояснення
Номер:
ddf1e7ea6d274ac98c8ace219f535e9d
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
13.01.2026 17:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт інфекційного відділення Комунального некомерційного підприємства «Шосткинська центральна районна лікарня» Шосткинської міської ради за адресою: вул. Родини Кривоносів, 83 м. Шостка, Шосткинського району Сумської області (Коригування)- I черга» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-06-000979-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зокрема, просимо надати зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації, експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації та розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі на суму 11 126 492,00 гривень.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility (надати підтвердні документи).
4. У додатку 2 до тендерної документації визначено, що вимоги до формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасника зазначені в пункті 5.2 тендерної документації. Вказати, на якій сторінці файлу «ТД інфекція.docx» міститься пункт 5.2.
5. Чому у пункті 5.10 укладеного Договору відсутня інформація щодо строків протягом, якого учасник повинен приступити до виконання робіт, а також не зазначена інформація щодо термінів усунення недоліків передбачена пунктом 8.6 Договору.
6. Надати пояснення щодо невідповідності «Календарного графіку виконання робіт» (додаток 2 до Договору) пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 р. № 668 (далі – Загальні умови) (не містить інформації щодо дат початку та закінчення кожного етапу (виду) робіт).
7. Надати пояснення щодо невідповідності «Плану фінансування робіт» (додаток 3 до Договору) вимогам пункту 84 Загальних умов (не зазначено фінансування на поточний рік за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видами витрат)).
8. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «НОВА» (далі – ТОВ «НОВА», учасник) з огляду на те, що відповідно до пункту 1.3.1 додатку 4 до тендерної документації аналогічним вважається договір виконаний в повному обсязі на виконання тих самих робіт, що є предметом даної закупівлі, в якій учасник виступає виконавцем.
При цьому, у наданих учасником договорах (файли «23_24ЗОШ 5 ДК 45450000-6+відгук.pdf» та «Аналогічний договір №09_25.pdf») на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» відсутні види робіт передбачені такими пунктами Відомості об’ємів (додаток 2 до тендерної документації), а саме:
пункти 1-14, 18-33, 37-41, 48-49, 55, 57, 61, 63-69, 75-79, 85-91, 93, 95-96, 98-100, 102-105, 107-110, 112-114, 116-117, 119, 121, 124-128, 130, 133 розділу «Кошторис №02-01-01 на будівельні роботи»;
пункти 1-3, 6, 7-8, 15-16, 18-21, 24, 30-31 розділу «Кошторис №02-01-02 на водопровід і каналізацію»;
пункти 3-4, 6 розділу «Кошторис №02-01-03 на вентиляцію»;
пункти 1, 3 розділу «Кошторис №02-01-04 на опалення»;
пункти 1-4, 7-8, 12, 15, 22-30, 33-34, 38, 41, 48-50 розділу «Кошторис №02-01-05 на електротехнічні рішення»
пункти 1-6 розділу «Кошторис №02-01-06 на сигналізацію».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
efcc517cbdd04ea89f4c0a3c0b40b55e
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
16.01.2026 15:08
Опис:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зокрема, просимо надати зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації, експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації та розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі на суму 11 126 492,00 гривень.
Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення його очікуваної вартості здійснювалося на підставі наявної проектної документації на момент планування та оголошення процедури закупівлі, зокрема зведеного кошторисного розрахунку, розробленого у складі проектно-кошторисної документації (додається).
Очікувана вартість предмета закупівлі у сумі 11 126 492,00 грн визначена відповідно до зазначеного зведеного кошторисного розрахунку, який відображав розрахункову (прогнозну) вартість виконання робіт станом на дату проведення закупівлі.
На момент планування та проведення процедури закупівлі експертиза проектно-кошторисної документації перебувала на стадії проведення, а бюджетні призначення за відповідним об’єктом ще не були затверджені.
Після завершення експертизи та затвердження бюджетних призначень відповідні документи були отримані у встановленому законодавством порядку та використані під час укладання та подальшого виконання договору (експертний звіт додається).
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Комунальне некомерційне підприємство «Шосткинська центральна районна лікарня» Шосткинської міської ради є одержувачем бюджетних коштів у бюджетному процесі та не належить до розпорядників бюджетних коштів, на яких поширюється вимога щодо обов’язкового оприлюднення на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266), зазначені вимоги мають рекомендаційний характер та стосуються розпорядників бюджетних коштів.
У зв’язку з викладеним, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі на веб-сайті замовника або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів не оприлюднювалося.
3. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility (надати підтвердні документи).
Фінансування закупівлі за предметом «Капітальний ремонт інфекційного відділення Комунального некомерційного підприємства "Шосткинська центральна районна лікарня" Шосткинської міської ради (Коригування) – I черга» не здійснювалося за рахунок коштів інструменту Ukraine Facility та не пов’язане з реалізацією заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р.
Закупівля фінансується за рахунок коштів Шосткинської міської територіальної громади.
4. У додатку 2 до тендерної документації визначено, що вимоги до формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасника зазначені в пункті 5.2 тендерної документації. Вказати, на якій сторінці файлу «ТД інфекція.docx» міститься пункт 5.2.
Файл тендерної документації «ТД інфекція.docx» не містить наскрізної нумерації сторінок, у зв’язку з чим зазначити конкретну сторінку розміщення пункту 5.2 не є можливим.
Водночас інформація щодо вимог до формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасника міститься у тендерній документації в Розділі 5 «Оцінка тендерної пропозиції», пункт 2 «Інша інформація», де наведено відповідні положення.
5. Чому у пункті 5.10 укладеного Договору відсутня інформація щодо строків протягом, якого учасник повинен приступити до виконання робіт, а також не зазначена інформація щодо термінів усунення недоліків передбачена пунктом 8.6 Договору.
Строк початку виконання робіт у Договорі визначено у пункті 5.10 шляхом встановлення подієвого строку, а саме: з моменту підписання Договору та отримання дозволу на початок виконання будівельних робіт / подання Замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт, якщо інше не буде письмово узгоджено Сторонами. Наявність у формі договору окремого поля для зазначення календарної дати має технічний характер та не впливає на визначеність строку початку виконання робіт.
У пункті 8.6 Договору строк усунення недоліків дійсно не конкретизовано, що пов’язано з неможливістю встановлення єдиного строку без урахування характеру та обсягу виявлених недоліків. Визначення таких строків здійснюється сторонами у кожному конкретному випадку в межах виконання Договору.
6. Надати пояснення щодо невідповідності «Календарного графіку виконання робіт» (додаток 2 до Договору) пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 р. № 668 (далі – Загальні умови) (не містить інформації щодо дат початку та закінчення кожного етапу (виду) робіт).
«Календарний графік виконання робіт» (додаток 2 до Договору) визначає строки виконання етапів( видів) робіт у розрізі місяців відповідного року.
7. Надати пояснення щодо невідповідності «Плану фінансування робіт» (додаток 3 до Договору) вимогам пункту 84 Загальних умов (не зазначено фінансування на поточний рік за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видами витрат)).У «Плані фінансування робіт» (додаток 3 до Договору) відсутній розподіл:
«План фінансування робіт» (додаток 3 до Договору) складено та є невід’ємною частиною Договору. У зазначеному плані фінансування передбачено визначення обсягів фінансування із зазначенням повної назви проєкту та розподілом фінансування за відповідними бюджетними періодами (роками).
Розподіл фінансування у розрізі місяців та за окремими видами витрат у «Плані фінансування робіт» не здійснювався у зв’язку з тим, що на момент оголошення та проведення процедури закупівлі відсутні були затверджені бюджетні асигнування на відповідні цілі, а також з урахуванням обмежених строків бюджетного року та необхідності своєчасного забезпечення виконання робіт після отримання бюджетних призначень.
Фактичне фінансування робіт здійснювалося після затвердження бюджетних призначень відповідно до наявного фінансового ресурсу та у межах виконання Договору.
8. Притання аудиторів: Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «НОВА» (далі – ТОВ «НОВА», учасник) з огляду на те, що відповідно до пункту 1.3.1 додатку 4 до тендерної документації аналогічним вважається договір виконаний в повному обсязі на виконання тих самих робіт, що є предметом даної закупівлі, в якій учасник виступає виконавцем. При цьому, у наданих учасником договорах (файли «23_24ЗОШ 5 ДК 45450000-6+відгук.pdf» та «Аналогічний договір №09_25.pdf») на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» відсутні види робіт передбачені такими пунктами Відомості об’ємів (додаток 2 до тендерної документації), а саме: пункти 1-14, 18-33, 37-41, 48-49, 55, 57, 61, 63-69, 75-79, 85-91, 93, 95-96, 98-100, 102-105, 107-110, 112-114, 116-117, 119, 121, 124-128, 130, 133 розділу «Кошторис №02-01-01 на будівельні роботи»; пункти 1-3, 6, 7-8, 15-16, 18-21, 24, 30-31 розділу «Кошторис №02-01-02 на водопровід і каналізацію»; пункти 3-4, 6 розділу «Кошторис №02-01-03 на вентиляцію»; пункти 1, 3 розділу «Кошторис №02-01-04 на опалення»; пункти 1-4, 7-8, 12, 15, 22-30, 33-34, 38, 41, 48-50 розділу «Кошторис №02-01-05 на електротехнічні рішення» пункти 1-6 розділу «Кошторис №02-01-06 на сигналізацію».
Звертаємо увагу, що у запиті зазначено товариство з обмеженою відповідальністю «НОВА», тоді як учасником процедури закупівлі та стороною наданих у складі тендерної пропозиції договорів є Товариство з обмеженою відповідальністю «УБК «Н.О.В.А.».
Під час розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «УБК «Н.О.В.А.» аналогічність наданих договорів оцінювалася з урахуванням характеру, виду та комплексності виконаних робіт, а не за принципом повної тотожності кожної окремої позиції кошторису, наведеної у Відомості об’ємів робіт.
Надані учасником договори підтверджують виконання робіт з капітального ремонту, у межах яких здійснювався комплекс будівельних та інженерних робіт, що за своїм змістом та функціональним призначенням відповідають предмету даної закупівлі, а учасник виступав виконавцем таких робіт у повному обсязі.
Тендерна документація не містила вимоги щодо обов’язкової 100-відсоткової відповідності або ідентичності всіх кошторисних позицій аналогічного договору переліку робіт, визначених у додатку 1 до тендерної документації.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «УБК «Н.О.В.А.» була визнана такою, що відповідає встановленим кваліфікаційним вимогам.