• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону

Ремонтно-реставраційні роботи фасаду та віконних прорізів будівлі пам’ятки архітектури «Музей природи» (охоронний № 7437-Ха) Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна за адресою: 61058, м. Харків, вул. Тринклера, 8/5 (Коригування)»

Завершена

5 568 449.10 UAH з ПДВ
Номер: 87367c553da549c8bf54eed571cfb282
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-12-16-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 15.12.2025 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 16.12.2025 12:21 - 07.01.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 15.12.2025 Київ № 333 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 28 листопада 2025 року № 326-в «Про відпустку Басалаєвої А.В.» НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 8 UA-2025-12-05-018678-a 05.12.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, v.m.pyrch@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання наявності підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, встановлено порушення вимог пунктів 3, 10 та 13 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 та частини першої статті 41 Закону. За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом: розміщення в електронній системі закупівель Договору (з додатками) та додаткових угод № 1 та № 2 до нього у машинозчитувальному форматі; здійснення у подальшому закупівель з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель; притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 05 січня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна (далі – Замовник) на 2025 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно підпункту 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), протокол розкриття тендерних пропозицій, договір № 03/12-Р1 від 03.12.2025 вартістю 5 568 449,10 гривень з ПДВ (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду № 1 від 11.12.2025, додаткову угоду № 2 від 12.12.2025, додаткову угоду № 3 від 25.12.2025 до Договору, пояснення на запити Держаудитслужби, отримані через електронну систему закупівель. Під час моніторингу встановлено, що Замовник уклав з товариством з обмеженою відповідальністю «ГУД ВІН XXI» договір на закупівлю ремонтно-реставраційних робіт фасаду та віконних прорізів будівлі пам’ятки архітектури «Музей природи» (охоронний № 7437-Ха) Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна за адресою: 61058, м. Харків, вул. Тринклера, 8/5 (Коригування) без використання електронної системи на підставі підпункту 4 пункту 13 Особливостей. Відповідно оприлюдненого Замовником обґрунтування підставою для здійснення процедури закупівлі без використання електронної системи є підпункт 4 пункту 13 Особливостей, а саме: «існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником. У 2022 році будівля «Музею Природи» зазнала значних пошкоджень. Універитетом у 2023 році був розроблений проект «Ремонтно-реставраційні роботи фасаду та віконних прорізів будівлі пам’ятки архітектури «Музею Природи» (охоронний № 7437-Ха) Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна (інв. № 103100022) за адресою: 61058, м. Харків, вул. Тринклера, 8/5». Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону Держаудитслужба 18.12.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо наявності підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи та причини не оприлюднення договору про закупівлю та додаткових угод до договору про закупівлю у машинозчитувальному форматі. Водночас Замовник разом з поясненнями та під час оприлюднення обґрунтувань підстави для здійснення закупівлі, не надав документальне підтвердження нагальної потреби у здійсненні закупівлі без використання електронної системи закупівель у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів. Таким чином, на порушення норм пункту 13, а також пунктів 3 та 10 Особливостей № 1178, Замовником неправомірно та необґрунтовано укладено Договір щодо ремонтно-реставраційних робіт без застосування відкритих торгів. Згідно із пунктом 13 Особливостей за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Відповідно до абзацу другого пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі укладення договорів про закупівлю, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону, без використання електронної системи закупівель у випадках, встановлених Особливостями, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 цього Закону, в порядку та на умовах, що ними визначені. Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва. Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону. Відповідно до інформації оприлюдненій в електронній системі закупівель Замовник 05.12.2025 оприлюднив інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі. При цьому, Договір, предметом якого є ремонтно-реставраційні роботи, та невід’ємні додатки до нього (договірна ціна (додаток 1), дефектний акт), додаткові угоди № 1 та № 2 до договору про закупівлю Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив лише у форматі PDF. На запит Держаудитслужби Замовник 23.12.2025 надав пояснення, які не спростовують факт виявленого порушення. Під час моніторингу Замовник 26.12.2025 в електронній системі закупівель оприлюднив додаткову угоду № 3 від 25.12.2025 до договору № 03/12-Р1 від 03.12.2025 щодо зменшення суми Договору до 3 615 296,54 гривень. Таким чином, на порушення пункту 10 і 11 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір, додатки до нього та додаткові угоди № 1 та № 2 до Договору про закупівлю в машинозчитувальному форматі. Відповідно пункту 2.3 розділу 2 Договору строк виконання робіт у повному обсязі до 30.12.2025 року. Під час здійснення моніторингу Держаудитслужба 30.12.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів) щодо виконання переможцем закупівлі ТОВ «ГУД ВІН ХХІ» зобов’язань передбачених Договору. Проте на порушення частини п’ятої статті 8 Закону Замовник не надав відповідні пояснення через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень. Згідно відкритих даних про використання розпорядниками та одержувачами публічних коштів державного та місцевих бюджетів, які оприлюднені на офіційному державному вебпорталі spending.gov.ua Замовник на підставі акту приймання виконаних підрядних робіт (пункт 6.1 розділу 6 Договору) здійснив оплату на загальну суму 3 615 296,54 гривень (платіжні інструкції від 28.12.2025), тобто на всю суму Договору (з урахуванням змін, внесених додатковою угодою № 3 від 25.12.2025).
Період усунення порушень: 08.01.2026 17:28 - 23.01.2026 00:00
Дата публікації висновку: 08.01.2026 17:28

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Інформація про усунення порушень. Унікальний номер закупівлі UA-2025-12-05-018678-a (моніторинг UA-M-2025-12-16-000037) З огляду на встановлені Держаудитслужбою України порушення законодавства у сфері закупівель, здійснені заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом: розміщення в електронній системі закупівель Договору (з додатками) та додаткових угод № 1 та № 2 до нього у машинозчитувальному форматі. До цієї інформації додаються одним архівом: Договір № 03_12-Р1 від 03.12.2025. doc. Додаток №1 та №2 до Договору № 03/12-Р1 від 03.12.2025 року були оприлюднені раніше у машинозчитувальному форматі 26 грудня 2025. Архів містить додаткові угоди № 1 та № 2 до нього у машинозчитувальному форматі: ДУ № 1 до Договору № 03_12-Р1. doc, та ДУ № 2 до Договору № 03_12-Р1. doc. Виходячи зі змісту та характеру виявлених порушень, з особами, якими допущені порушення, проведені відповідні роз’яснювальні бесіди, зроблено попередження про недопущення у подальшому порушень законодавства у сфері публічних закупівель та необхідність суворого дотримання норм окремих положень щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна, якими регулюються внутрішні взаємовідносини замовника, які не є предметом регулювання Закону України "Про публічні закупівлі". Уповноваженим особам відділу з публічних закупівель у своїй роботі враховувати висновки моніторингу про наявність або відсутність порушення законодавства. Начальнику відділу з публічних закупівель посилити контроль та інформаційну підтримку уповноважених осіб відділу з публічних закупівель на предмет дотримання чинного законодавства у сфері публічних закупівель включно з локальними документами, якими регулюються внутрішні взаємовідносин замовника шляхом об’єктивного та неупередженого визначення і розподілу сфер компетенції, функцій (обов’язків) та відповідальності між структурними підрозділами, службовими (посадовими) чи іншими особами, які є працівниками замовника, для здійснення закупівель товарів, робіт і послуг на принципах спільної, злагодженої, послідовної і фахової взаємодії з використанням наявного досвіду, потенціалу, а також функціонального призначення та професійних обов’язків. Начальник відділу з публічних закупівель Олександр ЗУБЕНКО
Дата публікації звіту: 13.01.2026 15:29

Запити/Пояснення