• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1
  • Донорські кошти

ПОТОЧНИЙ РЕМОНТ СИСТЕМИ ПОЖЕЖНОЇ СИГНАЛІЗАЦІЇ, СИСТЕМИ КЕРУВАННЯ ЕВАКУЮВАННЯМ ЛЮДЕЙ ( В ЧАСТИНІ СИСТЕМ ОПОВІЩЕННЯ ПРО ПОЖЕЖУ ТА ПОКАЖЧИКІВ НАПРЯМКУ ЕВАКУЮВАННЯ) . СИСТЕМИ ПЕРЕДАВАННЯ ТРИВОЖНИХ СПОВІЩЕНЬ Приміщення ІІ корпусу Ліцею №12 Олександрійської міської ради Кіровоградської області. Адреса: Кіровоградська обл., Олександрійський р-н, смт. Олександрійське, вул. Дружби, 4 (ДК 021:2015- 45310000-3 - «Електромонтажні роботи»)

Закупівля здійснюється відповідно до вимог Рамкової Угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX

Завершена

539 976.00 UAH з ПДВ
Номер: d8c2be9da69647fa97e2c43906fb541e
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-12-23-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 22.12.2025 00:00
Автор: Східний офіс держаудит служби, UA-EDR 41127387
Період моніторингу: 23.12.2025 11:52 - 14.01.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 22.12.2025 № 105-з Кропивницький Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Тетяна СВЯТОКУМ Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 22.12.2025 № 105-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2025-12-05-018610-a 05.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Адреса: Ukraine, Кропивницький
Контактна особа: Східний офіс держаудит служби ( обл.), +38 (0 99) 082-87-50, n.l.sliusarenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Льогких Д.А. установлено порушення вимог підпунктів 2 та 3 пункту 44, підпункту 3 пункту 84 Особливостей. За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 3 Особливостей, пункту 10 частини першої статті 10 Закону, пункту 15 Порядку № 1082. За результатами аналізу питання оприлюднення змін до договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 Особливостей, пункту 11 частини першої статті 10 Закону, пункту 15 Порядку № 1082. За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, з урахуванням виконання сторонами договору про закупівлю, зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому в частині невідхилення тендерної пропозиції, яка підлягала відхиленню, а також здійснити заходи щодо усунення встановленого порушення шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Договору та додатків до нього, а також додаткову угоду до Договору від 23.12.2025 № 1 та додатки до неї у машинозчитувальному форматі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 12 січня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ліцею № 12 Олександрійської міської ради Кіровоградської області (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 05.12.2025 б/н, тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця Льогких Дмитро Анатолійович (далі – ФОП Льогких Д.А.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.12.2025 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 13.12.2025, договір про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів від 19.12.2025 № 19 на суму 529 106,00 грн, укладений між Замовником та ФОП Льогких Д.А. (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 25.12.2025, додаткова угода до Договору від 23.12.2025 № 1, пояснення надані 25.12.2025 Замовником через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Льогких Д.А. установлено наступне. Відповідно до Технічної специфікації Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація та інші вимоги до учасника» до тендерної документації (далі – Додаток 2 до тендерної документації), цінова пропозиція надається у вигляді кошторисної документації у програмному комплексі АВК 5 не пізніше версії 3.10.1, яка повинна містити, зокрема договірну ціну. Згідно із пунктом 4 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (у тому числі відповідної технічної специфікації) у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати згоду з умовами та вимогами та гарантування їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації (Додаток 3 до тендерної документації). Так, пунктом 4.2 Розділу 4 «Ціна Договору та порядок розрахунків» Проекту договору про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів, наведеного Замовником у Додатку 3 до тендерної документації (далі – пункт 4.2 Розділу 4 Додатку 3 до тендерної документації), передбачено, що ціна (вартість) Договору є твердою. Проте, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП Льогких Д.А. надано Договірну ціну, яка є динамічною, що не відповідає вимогам пункту 4.2 Розділу 4 Додатку 3 до тендерної документації. На запит Держаудитслужби стосовно невідповідності виду договірної ціни Замовником 25.12.2025 надано відповідь, в якій зазначено, що під час формування договірної ціни учасником було допущено механічну помилку у виді договірної ціни. Однак, слід зазначити, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов`язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а їх вичерпний перелік визначений Переліком формальних помилок, затверджений Наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок». Вказаний перелік формальних помилок наведено Замовником у пункті 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Враховуючи, що вид договірної ціни стосується технічних характеристик предмета закупівлі, яким є поточний ремонт системи пожежної сигналізації, тендерна пропозиція учасника ФОП Льогких Д.А. не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі. Внаслідок вищевказаного, Замовником, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП Льогких Д.А. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, натомість протокольним рішенням уповноваженої особи від 05.12.2025 б/н визнав його переможцем закупівлі. Крім того, моніторингом встановлено, що відповідно до Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації (далі – Додаток 4 до тендерної документації), переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей та зазначених у абзацах 10, 11, 12, 13, 14 пункту 83 Особливостей. Замовник 13.12.2025 визначив учасника ФОП Льогких Д.А. переможцем закупівлі та оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Однак, переможець закупівлі ФОП Льогких Д.А. оприлюднив 18.12.2025 в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47, підпунктах 12 і 13 пункту 83 Особливостей, у строк, що перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, а саме на п`ятий день, чим не дотримано вимоги Додатку 4 до тендерної документації. На запит Держаудитслужби Замовником через електронну систему закупівель 25.12.2025 надана відповідь, яка не спростовує суті установленого порушення. Таким чином, Замовником, на порушення вимог підпункту 3 пункту 44, підпункту 3 пункту 84 Особливостей, не відхилено переможця процедури закупівлі ФОП Льогких Д.А. як такого, що не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47, підпунктах 12 і 13 пункту 83 Особливостей, та уклав з ним договір про закупівлю. Згідно із пунктом 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими Особливостями. За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено наступне. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) оприлюднюються в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону). Згідно із пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) машинозчитувальний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (із змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). З огляду на викладене, у разі розміщення замовником у електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строк, встановлений пунктом 10 частини першої статті 10 Закону. Однак, 22.12.2025 Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив Договір та додатки до нього лише у форматі PDF. Таким чином, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону, Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив Договору та додатки до нього не у машинозчитувальному форматі. На запит Держаудитслужби стосовно оприлюднення вказаного документу не у машинозчитувальному форматі Замовником 25.12.2025 надано відповідь, яка не спростовує суті виявленого порушення. За результатами аналізу питання оприлюднення змін до договору про закупівлю встановлено наступне. Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону визначено, що повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону). Згідно із пунктом 15 Порядку № 1082 замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону. Проте, 25.12.2025 Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив додаткову угоду до Договору від 23.12.2025 № 1 та додатки до неї лише у форматі PDF. Таким чином, на порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону, Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив додаткову угоду до Договору від 01.12.2025 № 1 та додатки до неї не у машинозчитувальному форматі. На запит Держаудитслужби стосовно стану виконання договору про закупівлю, Замовником 12.01.2026 надано відповідь, в якій зазначено, що Договір виконаний в повному обсязі, кошти за надані послуги сплачено на суму 529 106,00 гривень.
Період усунення порушень: 12.01.2026 17:35 - 27.01.2026 00:00
Дата публікації висновку: 12.01.2026 17:35

Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності

Номер протоколу: 04-11/13/2026пр
Дата відкриття провадження: 04.03.2026 00:00
Номер відкриття провадження : 3/398/324/26

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, виявлених за результатами здійснення моніторнигу закупівлі (UA-2025-12-05-018610-a), Замовником 16.01.2026 року оприлюднено в електронній системі закупівель Договір та додатки до нього, а також додаткова угода до Договору від 23.12.2025 № 1 та додатки до неї у машинозчитувальному форматі. Одночасно проведено заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому в частині невідхилення тендерної пропозиції, яка підлягала відхиленню, а саме з уповноваженою особою проведено інформаційно - роз'яснювальну роботу, щодо необхідності неухильного дотримання закононодавства у сфері публічних закупівель, та суворо вказано на недопущення в подальшому порушень в частині невідхилення тендерної пропозиції, яка підлягала відхиленню.
Дата публікації звіту: 16.01.2026 11:07

Запити/Пояснення