-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
-
Донорські кошти
Радіокерована платформа з можливістю зміни колісної бази з додатковими контролерами, моторами для навчально-практичного центру за професією «Майстер з експлуатації та ремонту роботизованих та мехатронних систем» ДК 021:2015: 31720000-9 "Електромеханічне обладнання" (Закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility)
Закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility
Торги відмінено
1 150 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
16b2037fced94213ae9c07ce971a7d33
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-22-000089
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.12.2025 00:00
Період моніторингу:
22.12.2025 15:59 - 13.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.12.2025 №421
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2025-12-05-018529-a 05.12.2025
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, а також вимогам Рамкової угоди, установлено порушення вимог пунктів 28, 83 та 85 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Технологічні ІТ Рішення» - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо реалізації спеціальних механізмів фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у місті Брюссель та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.12.2025 № 107 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 13.12.2025, тендерну пропозицію ТОВ «Технологічні ІТ Рішення», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця від 16.12.2025 № 344 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 16.12.2025, пояснення та документи надані Замовником від 26.12.2025 на запит Північного офісу Держаудитслужби. протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відміни відкритих торгів від 26.12.2025 № 15.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, а також вимогам Рамкової угоди, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону
№ 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План України).
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Моніторингом установлено, що фінансування закупівлі UA-2025-12-05-018529-a передбачено, у тому числі, за бюджетними програмами:
- КПКВКМБ 0611222 «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестаційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам».
- КПКВКМБ 0611221 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестаційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору».
Розподіл коштів зазначеної субвенції здійснено на виконання індикатору Плану «Інвестиція 1. Інвестиції в освіту», відповідальним за впровадження якої є Міністерство освіти і науки України.
Враховуючи зазначене, на закупівлю за ID: UA-2025-12-05-018529-a поширюються умови Рамкової угоди.
Згідно з пунктом 77 Особливостей № 1178 закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244», незалежно від вартості таких закупівель.
Відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178, установлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178.
Згідно з абзацом сьомим пункту 83 Особливостей № 1178, у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих особливостей, а також інформацію про те, що усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн.
Та разом з тим, відповідно до пункту 85 Особливостей № 1178, у разі відміни відкритих торгів у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом, від учасників процедури закупівлі, які зареєстровані (для юридичних осіб)/є громадянами (для фізичних осіб) у прийнятних країнах, та/або від учасників процедури закупівлі, які можуть поставити товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які походять з прийнятних країн, закупівля може бути проведена замовником із застосуванням відкритих торгів у порядку, визначеному розділом “Порядок проведення відкритих торгів” цих особливостей, з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей (крім абзаців третього, четвертого, сьомого, одинадцятого, дев’ятнадцятого пункту 83 і абзаців третього, четвертого, сьомого, одинадцятого пункту 84 цих особливостей). При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю (крім вимог, визначених абзацами другим і четвертим пункту 93 цих особливостей), а також вимоги до учасника процедури закупівлі, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, які не застосовуються відповідно до цього пункту), та очікувана вартість предмета закупівлі не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
У разі коли замовник вирішив провести відкриті торги відповідно до цього пункту, під час внесення до річного плану закупівель інформації про закупівлю додається обґрунтування застосування таких відкритих торгів із зазначенням присвоєного електронною системою закупівель унікального номера оголошення про проведення відкритих торгів, які було відмінено у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями. В такому обґрунтуванні, викладеному в довільній формі, замовник повинен зазначити один або декілька випадків, передбачених пунктами 3, 8 статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 6 червня 2024 р. № 3786-IX (далі - Рамкова угода) (нагальна необхідність, недоступність послуг/товарів на ринках прийнятних країн або територій або інші належним чином обґрунтовані випадки, коли застосування правил прийнятності робить реалізацію проекту неможливою або надмірно складною, або коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній з таких країн), а також додати документальне підтвердження застосування відповідного випадку (у вигляді, зокрема, але не виключно, офіційних листів, експертних висновків, листів від виробників або постачальників про відсутність товарів/робіт/послуг, рішень уповноважених органів, оформлених у довільній формі результатів аналізу ринку, проведеного замовником, довідок).
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником під час внесення 05.12.2025 інформації про закупівлю до річного плану закупівель було оприлюднено обґрунтування здійснення закупівлі без застосування вимог щодо прийнятності країни походження товару із зазначенням обґрунтування щодо наявності нагальної потреби та у зв’язку із відміною попередньої процедури відкритих торгів за ідентифікатором UA-2025-11-20-018455-a у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції.
Водночас, аналізом інформації, встановлено, що до вказаного обґрунтування Замовником не додано документальне підтвердження застосування відповідного випадку (у вигляді, зокрема, але не виключно, офіційних листів, експертних висновків, листів від виробників або постачальників про відсутність товарів/робіт/послуг, рішень уповноважених органів, оформлених у довільній формі результатів аналізу ринку, проведеного замовником, довідок), які підтверджують недоступність відповідного товару на ринках прийнятних країн або територій або інші належним чином обґрунтовані випадки, коли застосування правил прийнятності робить реалізацію проекту неможливою, чим відповідно недотримано вимоги пунктів 28, 83 та 85 Особливостей № 1178.
Враховуючи вищевикладене, та керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 23.12.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень/інформації/документів щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит, Замовником 26.12.2025 надано пояснення: «…У зв’язку з відсутністю ОФІЦІЙНИХ ЛИСТІВ, ЕКСПЕРТНИХ ВИСНОВКІВ, ЛИСТИ ВІД ВИРОБНИКІВ АБО ПОСТАЧАЛЬНИКІВ ПРО ВІДСУТНІСТЬ ТОВАРУ, довідок, ПРО НЕДОСТУПНІСТЬ ТОВАРУ НА РИНКАХ ПРИЙНЯТНИХ КРАЇН або територій або інші належним чином обґрунтовані випадки, щодо не застосування правил прийнятності в умовах тендерної документації, щодо закупівлі за предметом: Радіокерована платформа з можливістю зміни колісної бази з додатковими контролерами, моторами для навчально-практичного центру за професією «Майстер з експлуатації та ремонту роботизованих та мехатронних систем» ДК 021:2015: 31720000-9 "Електромеханічне обладнання" (Закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility), номер закупівлі: UA-2025-12-05-018529-a, яка фінансується за кошти Ukraine Facility уповноважена особа прийняла рішення скасувати закупівлю. Тому що, укладання договору може призвести до порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: неможливість довести недоступність товару на ринку з прийнятних країн для закупівель, що фінансуються з фонду Ukraine Facility, згідно з постановою КМУ №1178 (з змінами). Протоколом від 26.12.2025 року № 15 Уповноваженою особою було скасовано закупівлю (сканкопія протоколу додається).»
Таким чином, надані Замовником пояснення підтверджують встановлене під час моніторингу порушення в частині відсутності документального підтвердження застосування виключення щодо правилf прийнятності країни походження товару, чим порушено вимоги пунктів 28, 83 та 85 Особливостей № 1178.
Згідно з нормами пункту 50 Особливостей № 1178, Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень
Та разом з тим, у ході проведення моніторингу процедури закупівлі на запит Північного офісу Держаудитслужби, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено протокольне рішення Уповноваженої особи від 26.12.2025 № 15, відповідно до якого, Замовником прийнято рішення щодо відміни відкритих торгів у відповідності до положень пункту 50 Особливостей № 1178, а саме: «неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель».
Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону № 922-VIII, якщо під час моніторингу, за результатами якого виявлено ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель, було відмінено тендер чи визнано його таким, що не відбувся, орган державного фінансового контролю зазначає опис порушення без зобов’язання щодо усунення такого порушення.
Період усунення порушень:
13.01.2026 11:37 - 28.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
13.01.2026 11:37
Запити/Пояснення
Номер:
f750cecccc094b9099ed2e8fb235e5e6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.12.2025 17:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є закупівля товару, а саме - Радіокерована платформа з можливістю зміни колісної бази з додатковими контролерами, моторами для навчально-практичного центру за професією «Майстер з експлуатації та ремонту роботизованих та мехатронних систем» ДК 021:2015: 31720000-9 «Електромеханічне обладнання» (Закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility), за кодом ДК 021:2015: 31720000-9 — Електромеханічне обладнання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-12-05-018529-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
5. Надати обґрунтовані пояснення щодо недотримання Замовником, вимог пункту 93 Особливості № 1178 в умовах Проєкту договору викладеного у Додатку № 3 до тендерної документації, в частині не зазначення підстав для односторонньої відмови замовника від виконання договору про закупівлю в повному обсязі.
6. Надати документальне підтвердження - ОФІЦІЙНІ ЛИСТИ, ЕКСПЕРТНІ ВИСНОВКИ, ЛИСТИ ВІД ВИРОБНИКІВ АБО ПОСТАЧАЛЬНИКІВ ПРО ВІДСУТНІСТЬ ТОВАРУ, рішень уповноважених органів, оформлених у довільній формі результатів аналізу ринку, проведеного замовником, довідок, ПРО НЕДОСТУПНІСТЬ ТОВАРУ НА РИНКАХ ПРИЙНЯТНИХ КРАЇН або територій або інші належним чином обґрунтовані випадки, щодо не застосування правил прийнятності в умовах тендерної документації, щодо закупівлі, яка фінансується за кошти Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
18aa0e3c30064ee8bc1bc3c2e1186cbe
Назва:
Пояснення на запит ДАСУ від 23.12.2025 р. на закупівлю UA-2025-12-05-018529-a
Дата опублікування:
26.12.2025 18:27
Опис:
Надаємо відповідь через електронну систему закупівель на запит Державної аудиторської служби України від 23.12.2025 р. щодо процедури закупівлі за предметом: Радіокерована платформа з можливістю зміни колісної бази з додатковими контролерами, моторами для навчально-практичного центру за професією «Майстер з експлуатації та ремонту роботизованих та мехатронних систем» ДК 021:2015: 31720000-9 "Електромеханічне обладнання" (Закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility).
Повідомляємо, що ОФІЦІЙНИХ ЛИСТІВ, ЕКСПЕРТНИХ ВИСНОВКІВ, ЛИСТИ ВІД ВИРОБНИКІВ АБО ПОСТАЧАЛЬНИКІВ ПРО ВІДСУТНІСТЬ ТОВАРУ, довідок, ПРО НЕДОСТУПНІСТЬ ТОВАРУ НА РИНКАХ ПРИЙНЯТНИХ КРАЇН або територій або інші належним чином обґрунтовані випадки, щодо не застосування правил прийнятності в умовах тендерної документації, щодо закупівлі, яка фінансується за кошти Ukraine Facility у Замовника немає.
Уповноваженою особою 28.11.2025 року надіслано листи (листи додаються) до постачальників з проханням надати інформацію чи є на ринку постачальники та товар, а саме: Радіокерована платформи з можливістю зміни колісної бази з додатковими контролерами, моторами з прийнятних країн, а також було зазначено, що просимо надати необхідну інформацію протягом 3 робочих днів. Відповідь на листи так і не отримали.
У зв’язку з відсутністю ОФІЦІЙНИХ ЛИСТІВ, ЕКСПЕРТНИХ ВИСНОВКІВ, ЛИСТИ ВІД ВИРОБНИКІВ АБО ПОСТАЧАЛЬНИКІВ ПРО ВІДСУТНІСТЬ ТОВАРУ, довідок, ПРО НЕДОСТУПНІСТЬ ТОВАРУ НА РИНКАХ ПРИЙНЯТНИХ КРАЇН або територій або інші належним чином обґрунтовані випадки, щодо не застосування правил прийнятності в умовах тендерної документації, щодо закупівлі за предметом: Радіокерована платформа з можливістю зміни колісної бази з додатковими контролерами, моторами для навчально-практичного центру за професією «Майстер з експлуатації та ремонту роботизованих та мехатронних систем» ДК 021:2015: 31720000-9 "Електромеханічне обладнання" (Закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility), номер закупівлі: UA-2025-12-05-018529-a, яка фінансується за кошти Ukraine Facility уповноважена особа прийняла рішення скасувати закупівлю. Тому що, укладання договору може призвести до порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: неможливість довести недоступність товару на ринку з прийнятних країн для закупівель, що фінансуються з фонду Ukraine Facility, згідно з постановою КМУ №1178 (з змінами).
Протоколом від 26.12.2025 року № 15 Уповноваженою особою було скасовано закупівлю (сканкопія протоколу додається).