-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з проведення лабораторних досліджень
Завершена
995 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
18e363622c0d4283b7a029d0b25e1695
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-29-000054
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.12.2025 00:00
Період моніторингу:
29.12.2025 15:55 - 20.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
29.12.2025
№ 115-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила ШАВЛОВИЧ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 29.12.2025 № 115-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2025-12-05-015830-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, абзаців першого та десятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника КНП Звягельська багатопрофільна лікарня встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 22.12.2025 № 166, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Звягельської міської ради (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 05.12.2025 № 79, тендерна пропозиція переможця комунального некомерційного підприємства «Звягельська багатопрофільна лікарня» Звягельської міської ради (далі – КНП Звягельська багатопрофільна лікарня), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.12.2025 № 85, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 15.12.2025, договір про закупівлю від 22.12.2025 № 166, відповідь Замовника на запит на пояснення, оприлюднена в електронній системі закупівель 06.01.2026.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що:
- в порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та, які подаються переможцем процедури закупівлі не оформлені як окремі додатки до тендерної документації;
- тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме, в підпунктах 2, 9 пункту 3.4 розділу 3 проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) встановлено умову, що істотні умови цього договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, а саме: «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення» (в редакції, чинній до 04.09.2025) та «зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 «Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації» (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку», при тому, що предметом даної закупівлі є послуги з проведення лабораторних досліджень.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КНП Звягельська багатопрофільна лікарня встановлено наступне.
В пункті 1 розділу 3 тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Однак, моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція переможця КНП Звягельська багатопрофільна лікарня містить накладений електронний підпис генерального директора Бориса Василя Миколайовича, за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений» на незахищеному носію, тобто накладений електронний підпис Бориса Василя Миколайовича, не може вважатися кваліфікованим, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 6 Додатку № 6 до тендерної документації Замовника від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, договорів за проведеними торгами (виписки з протоколу, наказу про призначення, довіреності або іншого документу, що підтверджує повноваження особи на підписання документів).
На виконання вказаних вимог учасником КНП Звягельська багатопрофільна лікарня у складі тендерної пропозиції надано витяг з наказу від 16.11.2020 № 218-П-А, відповідно до якого Бориса Василя Миколайовича призначено на посаду генерального директора КНП Звягельська багатопрофільна лікарня та укладено з ним контракт по 15.11.2025.
При цьому, документи тендерної пропозиції учасника КНП Звягельська багатопрофільна лікарня, подані 11.12.2025, та договір про закупівлю від 22.12.2025 № 166 підписано генеральним директором учасника Бориса Василя Миколайовича.
Таким чином, моніторингом встановлено, що учасником КНП Звягельська багатопрофільна лікарня не підтверджено повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору за проведеними торгами, чим не дотримано вимоги пункту 6 Додатку № 6 до тендерної документації.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику КНП Звягельська багатопрофільна лікарня усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 06.01.2026 надано пояснення, яке не спростовує зазначене порушення.
Абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до вимог підпунктів 2, 3 пункту 3.1 розділу 3 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Проте, переможцем торгів КНП Звягельська багатопрофільна лікарня надано скорочений витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який не містить інформації про відсутність обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, щодо керівника учасника процедури закупівлі, а саме, інформації про притягнення до кримінальної відповідальності та про розшук.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Таким чином, за результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника КНП Звягельська багатопрофільна лікарня внаслідок ненадання у спосіб, зазначений в підпунктах 2, 3 пункту 3.1 розділу 3 Додатку № 1 до тендерної документації, документу, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 06.01.2026 надано пояснення, яке не спростовує зазначене порушення.
Період усунення порушень:
19.01.2026 16:58 - 03.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.01.2026 16:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку моніторингу від 19.01.2026 року до закупівлі
Послуги з проведення лабораторних досліджень (індикатор закупівлі UA-2025-12-05-015830-a), ДК 021:2015: 85140000-2 – «Послуги у сфері охорони здоров’я різні», мною, уповноваженою особою Кирилюком Кирилом Леонідовичем, було вжито всіх заходів щодо усунення виявлених порушень.
Було підписано додаткову угоду № 1 від 26.01.2026 року про розірвання договору про закупівлю № 166 від 22.12.2025 року з КНП «ЗВЯГЕЛЬСЬКА БАГАТОПРФІЛЬНА ЛІКАРНЯ» ЗВЯГЕЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.
Додатки:
- копія додаткової угоди № 1 від 26.01.2026 року до договору про закупівлю № 166 від 22.12.2025 року;
Дата публікації звіту:
26.01.2026 14:20
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто шляхом укладення додаткової угоди від 26.01.2026 № 1 на розірвання договору про закупівлю від 22.12.2025 № 166.
Дата публікації:
27.01.2026 12:56
Запити/Пояснення
Номер:
597c1dfe2f1b45c9855928835d4568c8
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
01.01.2026 15:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з проведення лабораторних досліджень» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-05-015830-a), здійсненої Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Звягельської міської ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника КНП Звягельська багатопрофільна лікарня Звягельської міської ради на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
3. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що:
- в порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та, які подаються переможцем процедури закупівлі не оформлені як окремі додатки до тендерної документації;
- тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме, в підпунктах 2, 9 пункту 3.4 розділу 3 проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) встановлено умову, що істотні умови цього договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, а саме: «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення» (в редакції, чинній до 04.09.2025) та «зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 «Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації» (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку», при тому, що предметом даної закупівлі є послуги.
Поясніть чому тендерна документація Замовника (проєкт договору) не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзаців першого, десятого пункту 28 Особливостей?
4. В пункті 1 розділу 3 тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Однак, аналізом установлено, що тендерна пропозиція переможця КНП Звягельська багатопрофільна лікарня Звягельської міської ради містить накладений електронний підпис генерального директора Бориса Василя Миколайовича, за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений» на незахищеному носію, тобто накладений електронний підпис Бориса Василя Миколайовича, не може вважатися кваліфікованим.
Слід відмітити, що позиція з даного приводу висловлена у постанові Верховного Суду від 02.03.2023 № 640/26603/21 (щодо відхилення тендерної пропозиції учасника, яка не відповідає вимогам відповідної тендерної документації Позивача внаслідок її подання з накладенням електронного підпису, який не є КЕП, у разі встановлення в тендерній документації умови щодо накладення на тендерну пропозицію саме КЕП).
Так, у пунктах 48-50 вищевказаної постанови Верховного Суду від 02.03.2023 № 640/26603/21 зазначено наступне: «Отже, Замовник у Тендерній документації чітко визначив, що тендерна пропозиція учасника повинна подаватися з накладенням саме КЕП, а не електронного підпису. При цьому Замовник у Тендерній документації зазначив, що наслідком не накладення учасником КЕП буде відхилення пропозиції на підставі абз.3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922. З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «МПІ» подало свою тендерну пропозицію із накладенням електронного цифрового підпису, а під час перевірки вказаного підпису на сайті https://czo.gov.ua/verify/ установлено, що тип носія особистого ключа «незахищеннй/удосконалений». Таким чином, електронний підпис, накладений третьою особою не є КЕП в контексті вимог Тендерної документації.
Крім того, аналогічні позиції викладені в постановах Верховного суду від 26.10.2023 по справі № 640/12677/21 та від 29.02.2024 по справі № 340/3739/21.
Враховуючи викладене вище та постанови Верховного суду від 02.03.2023 по справі № 640/26603/21, від 26.10.2023 по справі № 640/12677/21, від 29.02.2024 по справі № 340/3739/21 поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника КНП Звягельська багатопрофільна лікарня Звягельської міської ради вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації?
5. Абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до вимог підпунктів 2, 3 пункту 3.1 розділу 3 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Проте, аналізом встановлено, що переможцем торгів КНП Звягельська багатопрофільна лікарня Звягельської міської ради надано скорочений витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який не містить інформації про відсутність обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, щодо керівника учасника процедури закупівлі, а саме, інформації про притягнення до кримінальної відповідальності та про розшук.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення переможця торгів КНП Звягельська багатопрофільна лікарня Звягельської міської ради на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей внаслідок не надання у спосіб, зазначений в підпунктах 2, 3 пункту 3.1 розділу 3 Додатку № 1 до тендерної документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей?
6. Відповідно до вимог пункту 6 Додатку № 6 до тендерної документації Замовника від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, договорів за проведеними торгами (виписки з протоколу, наказу про призначення, довіреності або іншого документу, що підтверджує повноваження особи на підписання документів).
На виконання вказаних вимог учасником КНП Звягельська багатопрофільна лікарня Звягельської міської ради у складі тендерної пропозиції надано витяг з наказу від 16.11.2020 № 218-П-А, відповідно до якого з генеральним директором учасника підписано контракт по 15.11.2025, з чого слідує, що вказаним учасником не підтверджено повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору за проведеними торгами.
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника КНП Звягельська багатопрофільна лікарня Звягельської міської ради вимогам пункту 6 Додатку № 6 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1c6d5d387b3b4fea8062009b0965f0d7
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
06.01.2026 15:29
Опис:
На Ваш запит від 01.01.2026 року за результатами моніторингу UA-M-2025-12-29-000054 Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги»
Звягельської міської ради (далі – Замовник), керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктом 23 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022, надає наступні пояснення:
1. Щодо обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі
Очікувана вартість закупівлі «Послуги з проведення лабораторних досліджень» визначена Замовником відповідно до принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», на підставі аналізу ринкових цін на аналогічні послуги , інформації з відкритих джерел (https://www.dzo.com.ua/tenders/28916427), а також наявних комерційних пропозицій. Обґрунтування очікуваної вартості здійснено з урахуванням фактичної потреби Замовника та бюджетних призначень.
2. Щодо формальних (несуттєвих) помилок
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника КНП «Звягельська багатопрофільна лікарня» Звягельської міської ради порушень вимог тендерної документації, у тому числі формальних (несуттєвих) помилок у розумінні пункту 19 частини 2 статті 22 Закону, встановлено не було. Рішення уповноваженої особи прийнято та оформлено відповідним протоколом, який оприлюднений в електронній системі закупівель у встановленому законом порядку.
3. Щодо зауважень до положень тендерної документації та проєкту договору Замовник зазначає, що окремі положення тендерної документації та проєкту договору містять типові формулювання, які не були предметом застосування у межах даної закупівлі.
Вказані положення не вплинули на результати процедури закупівлі, не призвели до порушення прав та законних інтересів учасників, а також не створили переваг чи дискримінаційних умов.
Фактичні умови виконання договору відповідають предмету закупівлі та вимогам чинного законодавства.
4. Щодо накладення кваліфікованого електронного підпису
Тендерна пропозиція переможця подана через електронну систему закупівель та підписана електронним підписом керівника установи. На момент розгляду пропозиції електронна система закупівель технічно прийняла та відобразила накладений підпис, що свідчило про відповідність поданої пропозиції вимогам системи та можливість її розгляду Замовником.
Замовник діяв добросовісно та у межах наданих повноважень, керуючись принципами пропорційності, недискримінації учасників та ефективного використання бюджетних коштів.
5. Щодо документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей
Переможцем процедури закупівлі у строк, визначений тендерною документацією,
було надано витяг з інформаційно-аналітичної системи щодо відсутності судимості керівника.
Наданий документ підтверджував відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених пунктом 47 Особливостей. Підстави для відхилення тендерної пропозиції відповідно до пункту 44 Особливостей у Замовника були відсутні.
6. Щодо підтвердження повноважень посадової особи учасника
У складі тендерної пропозиції переможцем надано наказ (витяг з наказу) про призначення керівника,який підтверджував його повноваження на підпис документів тендерної пропозиції та договору.Замовник обґрунтовано дійшов висновку про відповідність учасника вимогам пункту 6 Додатку №6 до тендерної документації.
Висновок:
Замовник здійснив процедуру закупівлі з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей,
діяв у межах повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством.
Додатки:
- Комерційні пропозиції.