-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт по облаштуванню приміщень управління відходами та часткова заміна трубопроводів каналізації підвального приміщення у будівлі Комунального некомерційного підприємства "Міська поліклініка № 26" Харківської міської ради, розташованої за адресою: м. Харків, вул. Двадцять Третього Серпня, буд. 23 -А за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
1 472 416.00
UAH з ПДВ
Номер:
734bf4477702404db79092f9cfe05a1d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-16-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.03.2026 00:00
Період моніторингу:
16.03.2026 11:19 - 07.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.03.2026 № 53
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 13.03.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 13.03.2026 № 53
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
7 UA-2025-12-05-013423-a 05.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення частини третьої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника - ФОП "Федотова Олена Степанівна" встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності договору вимогам законодавства встановлено порушення абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону, недотримання норм пунктів 5.1 та 5.34 Настанови №281, норм пункту 21 Загальних умов №668 та статті 843 Цивільного кодексу України, що суперечить принципам здійснення закупівель, визначних у статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; внесення змін до тендерної документації; своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень, а саме:: привести умови Договору від 08.01.2026 № 48Ф у відповідність до вимог законодавства (зокрема, Настанови №281, Загальних умов №668, Цивільного кодексу України) з відповідним укладанням на опублікуванням додаткової угоди до Договору, оприлюднити інформацію про ціни на матеріальні ресурси, які вказані в Додатку №3 до Договору від 08.01.2026 № 48Ф з зазначенням характеристик, вартості транспортування щодо кожної номенклатурної позиції, здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), а у разі неможливості, здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором від 08.01.2026 № 48Ф, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності договору вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємство "Міська поліклініка №26" Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом від протоколом від 05.12.2025 №1, ПЕРЕЛІК ЗМІН, що вносяться до Тендерної документації від 11.12.2025, тендерну документацію (НОВА РЕДАКЦІЯ), затверджену протоколом від 05.12.2025 № 1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізична особа-підприємець "Федотова Олена Степанівна" (далі – ФОП "Федотова Олена Степанівна", Учасник), протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.12.2025, ПРОТОКОЛ від 25.12.2025 №1 про визначення Учасника переможцем закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 25.12.2025, договір від 08.01.2026 № 48Ф (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 20.03.2026 (далі – Пояснення).
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Проте, згідно Додатку 6 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» Замовником вказано: «…Замовник протягом чотирьох робочих днів перевіряє надану переможцем процедури закупівлі договірну ціну з розрахунками на відповідність зазначеним вимогам та в разі наявності невідповідностей повідомляє про це переможця процедури закупівлі, надіславши відповідний електронний документ на електронну адресу переможця процедури закупівлі, зазначену ним як контактну в тендерній пропозиції, а в разі її відсутності – на електронну адресу, зазначену переможцем процедури закупівлі під час реєстрації на майданчику електронної системи закупівель, чи в інший узгоджений з переможцем процедури закупівлі спосіб, з переліком усіх невідповідностей та надає не менше трьох робочих днів на їх усунення. У разі якщо протягом чотирьох робочих днів з дати завантаження переможцем процедури закупівлі договірної ціни у вищезазначеному складі замовник не надає обґрунтованих зауважень щодо невідповідностей, вважається, що замовник погодив договірну ціну та відповідні кошторисні розрахунки. Після отримання зауважень замовника щодо невідповідностей переможець процедури закупівлі протягом трьох робочих днів (чи визначеного замовником часу, якщо він перевищує три робочі дні) завантажує виправлену договірну ціну з розрахунками на вебпортал Уповноваженого органу та сторони підписують договір про закупівлю з усіма додатками, у тому числі договірну ціну. Підписання договору про закупівлю з додатком –узгодженою сторонами договірною ціною – є підтвердженням виправлення переможцем процедури закупівлі зауважень замовника до договірної ціни. Якщо переможець процедури закупівлі не усуне повідомлені йому замовником невідповідності в розрахунку договірної ціни чи не надасть вчасно розрахунок, який відповідає вимогам цієї тендерної документації, він буде вважатися таким, що відмовився від підписання договору про закупівлю (згідно з підпунктом 3 пункту 44 Особливостей)».
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, Замовник надав пояснення від 20.03.2026, наступного змісту: «…..встановлення в тендерній документації механізму усунення невідповідностей у документах переможця є реалізацією права Замовника, передбаченого частиною третьою статті 22 Закону, та спрямоване на забезпечення належного укладення договору про закупівлю. Зазначений підхід відповідає практиці укладення договорів підряду у будівництві».
Отже, враховуючи вищезазначене на порушення частини третьої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей Замовником складено та затверджено тендерну документацію, яка містить іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника – ФОП "Федотова Олена Степанівна" встановлено наступне.
2.1 Відповідно підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 5 до тендерної документації «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до пункту 47 Особливостей» (далі – Додаток №5 до тендерної документації) Замовником вказано документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам (Додаток 2 до Тендерної документації), серед яких Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі згідно Додатку 2, мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу.
В складі тендерної пропозиції ФОП "Федотова Олена Степанівна" надано Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 11.12.2025 №2 (файл «Додаток 2 Технічне завдання.pdf»), текст якої частково не відповідає тексту Додатку 2 до Тендерної документації.
З приводу вищевказаного Замовник надав пояснення від 20.03.2026, де вказав: «….Таким чином, надана учасником інформація відповідає технічним вимогам тендерної документації, а відмінності у формулюванні носять уточнюючий характер та не впливають на зміст пропозиції. Зазначене не призвело до зміни обсягу робіт, технічних рішень або вартості пропозиції».
Проте, на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ФОП «Федотова Олена Степанівна», тим самим не надав можливість Учаснику усунути такі невідповідності.
2.2 Підпунктом 4 пункту 1 Деяких особливостей визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 (далі- Постанова № 1512) визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат;.
В складі документів Переможця ФОП "Федотова Олена Степанівна" оприлюднено Договірну ціну (файл Договірна ціна.pdf), де вказано, що прямі витрати складають 959,23828 тис. грн, в той час як загальновиробничі витрати – 148,83604 тис. грн, тобто 15,5 %.
З приводу вищевказаного Замовник надав пояснення від 20.03.2026, де вказав; «…Постанова Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 набрала чинності після розроблення, експертизи та затвердження проєктно-кошторисної документації на зазначений об’єкт, у зв’язку з чим склад та обсяги ресурсів визначені відповідно до нормативної бази, що діяла на момент розроблення проектної документації..».
Згідно пункту 5 Постанови № 1512, зміни до договорів підряду на виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь якого призначення, їх комплексів та частин, а також нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладених у порядку та на умовах, установлених до набрання чинності цією постановою, можуть бути внесені у разі прийняття сторонами (головний розпорядник бюджетних коштів/замовник/підрядник) рішення щодо уточнення умов договору підряду. Слід зазначити, що експертний звіт (Позитивний) 11.11.2025 EX01:3477-0332-2974-7876 був складений до набрання чинності Постанови № 1512. Перерахунок договірної ціни відповідно до положень Постанови № 1512 здійснюється за згодою сторін без збільшення ціни договору про закупівлю та без зміни обсягів та якості будівельних робіт.
Отже, у разі не приведення умов Договору у відповідності до положень Постанови № 1512, є ризик зайвого витрачання коштів.
3. Моніторингом дотримання вимог законодавства в частині відповідності договору вимогам законодавства встановлено наступне.
3.1. Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна – походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Проте, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 08.01.2026 № 48Ф та додатки до нього, в тому числі «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» (Додаток №3 до Договору), в якому відсутні характеристики щодо кожної номенклатурної позиції, зокрема на матеріал: 35. "Замазка захисна", 62. "Кріплення радіаторів", 63. "Кріплення ремінцеве", 64. "Кріплення умивальника", 78. «Папір шліфувальний», 119. "Сифони для умивальника", 123. "Сумiш для укладання пiнобетонних блокiв"), 148. «Умивальники з колоной» та відсутня вартість транспортування по позиції 74 «Нульова шина з ізол. на 15 виводів».
На запит щодо вищезазначеного питання Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення від 20.03.2026, яке не спростовує суті порушення.
Отже, на порушення абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель додаток до Договору Інформацію про ціни на матеріальні ресурси, без зазначення характеристик щодо кожної номенклатурної позиції та відсутня вартість транспортування по позиції 74.
3.2 Моніторингом встановлено, що відповідно Додатку 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» (далі- Додаток 2) ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до державних будівельних норм із урахування змін та доповнень, розрахунок договірної ціни, яку пропонує учасник повинен забезпечувати достовірне визначення вартості капітального ремонту, бути технічно та економічно обґрунтованим, містити оптимальні витрати необхідних ресурсів, враховувати сучасні технології виконання робіт з урахуванням положень КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
За нормами статті 843 Цивільного кодексу України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення, ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу
Відповідно до пункту 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668), договірна ціна визначена на основі кошторису, узгоджена сторонами і обумовлена у договорі підряду ціна (вартість) робіт), а відповідно до пункту 21 Загальних умов №668 договірна ціна визначається на основі кошторису з урахуванням вимог частини другої статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення». У частині другій статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення» визначено, що при обчисленні вартості будівництва об’єктів (крім автомобільних доріг загального користування), що будуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, застосовуються кошторисні норми України щодо ціноутворення у будівництві, затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері містобудування та архітектури.
Так, в складі тендерної препозиції Учасник надав Цінову пропозицію від 11.12.2025 (файл y Додаток 3 Цінова пропозиція.pdf) згідно якого загальна вартість пропозиції складає 1 422 410,06 грн. Як Переможцем - ФОП "Федотова Олена Степанівна" надано Договірну ціну (файл Договірна ціна.pdf), також в сумі 1 422,41006 тис. грн без ПДВ, та включає в себе рядки «Військовий збір – 1%» на суму 13,87128 тис.грн та «Єдиний податок – 5%» на суму 69,35642 тис.грн, які включено до підсумку розділу I договірної ціни а також рядки «Військовий збір – 1%» на суму 0,35282 тис. грн та «Єдиний податок – 5%» на суму 1,76408 тис. грн, які включено до підсумку розділу II договірної ціни. Аналогічні суми за відповідними рядками включено до договірної ціни (Додаток №1 до Договору) в укладеному договорі від 08.01.2026 № 48Ф.
Відповідно до пункту 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (із змінами, далі – Настанова №281), ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Пунктом 5.34 Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва, розмір таких (податків, зборів, обов’язкових платежів) визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Відповідно даних з відкритих джерел інформації, ФОП "Федотова Олена Степанівна" є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 відсотків .
Вимогами Податкового кодексу України, єдиний податок в розмірі 5% та військового збору в розмірі 1%, обраховуються від загального доходу фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
З приводу вищевказаного Замовник надав пояснення від 20.03.2026, де вказав; «…На виконання вимог законодавства ФОП Федотова О.С. надала договірну ціну, в якій відображено базу оподаткування та суми нарахованих податків у структурі договірної ціни. Замовник наголошує, що оцінка тендерної пропозиції здійснювалась за критерієм «ціна». Переможець визначався за загальною вартістю пропозиції, а не за структурою договірної ціни або окремими її складовими. Таким чином, включення учасником окремих витрат до структури договірної ціни не вплинуло на результати процедури закупівлі та не призвело до порушення принципів здійснення публічних закупівель. Враховуючи викладене, договірна ціна сформована з дотриманням вимог чинного законодавства».
Зазначені пояснення не спростовують факту невідповідності умов Договору від 08.01.2026 № 48Ф умовам законодавства, так як включення до Договірної ціни єдиного податку в розмірі 5% та військового збору в розмірі 1% є порушенням норм пунктів 5.1 та 5.34 Настанови №281.
З врахуванням вищевикладеного, до Договірної ціни за Договором від 08.01.2026 № 48Ф єдиний податок у розмірі 5% та військовий збір в розмірі 1% включено всупереч положень кошторисних норм України щодо ціноутворення у будівництві (Настанова №281), чим недотримано норм пункту 21 Загальних умов №668 та статті 843 Цивільного кодексу України, що суперечить принципам здійснення закупівель, визначних у статті 5 Закону (максимальна економія, ефективність та пропорційність).
Період усунення порушень:
27.03.2026 15:26 - 11.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
27.03.2026 15:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА
СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС
Пояснення щодо висновку моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт по облаштуванню приміщень управління відходами та часткова заміна трубопроводів каналізації підвального приміщення у будівлі Комунального некомерційного підприємства "Міська поліклініка № 26" Харківської міської ради, розташованої за адресою: м. Харків, вул. Двадцять Третього Серпня, буд. 23 -А за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)», UA-M-2026-03-16-000002.
В зв'язку із великим об'ємом текстового формату, файли з поясненнями на зауваження та додатки до них прикріплені окремими файлами.
Дата публікації звіту:
01.04.2026 17:54
Запити/Пояснення
Номер:
faa9a6b604ee4daf907ec4f9f1306103
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.03.2026 09:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт по облаштуванню приміщень управління відходами та часткова заміна трубопроводів каналізації підвального приміщення у будівлі Комунального некомерційного підприємства "Міська поліклініка № 26" Харківської міської ради, розташованої за адресою: м. Харків, вул. Двадцять Третього Серпня, буд. 23 -А за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2025-12-05-013423-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Постановою Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 (чинна з 25.11.2025) затверджено особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану (далі – Особливості №1512). Так, у підпункті 4 пункту 1 Особливостей №1512 визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат.
В складі документів Переможця ФОП "Федотова Олена Степанівна" оприлюднено Договірну ціну (файл Договірна ціна.pdf), де вказано, що прямі витрати складають 959,23828тис. грн, в той час як Загальновиробничі витрати – 148,83604 тис. грн, тобто 15,5 %
У Додатку 6 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» вказано, що Замовник протягом чотирьох робочих днів перевіряє надану переможцем процедури закупівлі договірну ціну з розрахунками на відповідність зазначеним вимогам та в разі наявності невідповідностей повідомляє про це переможця процедури закупівлі, надіславши відповідний електронний документ на електронну адресу переможця процедури закупівлі, зазначену ним як контактну в тендерній пропозиції, а в разі її відсутності – на електронну адресу, зазначену переможцем процедури закупівлі під час реєстрації на майданчику електронної системи закупівель, чи в інший узгоджений з переможцем процедури закупівлі спосіб, з переліком усіх невідповідностей та надає не менше трьох робочих днів на їх усунення. У разі якщо протягом чотирьох робочих днів з дати завантаження переможцем процедури закупівлі договірної ціни у вищезазначеному складі замовник не надає обґрунтованих зауважень щодо невідповідностей, вважається, що замовник погодив договірну ціну та відповідні кошторисні розрахунки. Після отримання зауважень замовника щодо невідповідностей переможець процедури закупівлі протягом трьох робочих днів (чи визначеного замовником часу, якщо він перевищує три робочі дні) завантажує виправлену договірну ціну з розрахунками на вебпортал Уповноваженого органу та сторони підписують договір про закупівлю з усіма додатками, у тому числі договірну ціну. Підписання договору про закупівлю з додатком – узгодженою сторонами договірною ціною – є підтвердженням виправлення переможцем процедури закупівлі зауважень замовника до договірної ціни. Якщо переможець процедури закупівлі не усуне повідомлені йому замовником невідповідності в розрахунку договірної ціни чи не надасть вчасно розрахунок, який відповідає вимогам цієї тендерної документації, він буде вважатися таким, що відмовився від підписання договору про закупівлю (згідно з підпунктом 3 пункту 44 Особливостей).
Надайте інформацію, яким чином, згідно вищевказаних вимог тендерної документації, Замовник перевіряв надану переможцем процедури закупівлі договірну ціну з розрахунками на відповідність зазначеним вимогам, чи було встановлено невідповідності при розгляді тендерної пропозиції ФОП "Федотова Олена Степанівна" щодо визначення у ціні пропозиції (договірній ціні) учасника загальновиробничих витрат, що перевищують розмір, визначений, у підпункті 4 пункту 1 Особливостей №1512?
3. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Надайте інформацію, в якому саме законодавчому документі передбачено вимогу Замовника, визначену у Додатку 6 до тендерної документації, щодо виправлення/усунення невідповідностей у документах переможця?
4. Згідно зі статтею 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію. В Додатку №3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору №48Ф від 08.01..2026 відсутні характеристики щодо кожної номенклатурної позиції, зокрема на матеріал: по позиції 35 "Замазка захисна", позиція. 62 "Кріплення радіаторів", позиція 63 "Кріплення ремінцеве", позиція 64 "Кріплення умивальника", позиція 78 «Папір шліфувальний», позиція 119 "Сифони для умивальника" , позиція 123 "Сумiш для укладання пiнобетонних блокiв"), позиція 148 «Умивальники з колоной», вартість транспортування по позиціям 74 «Нульова шина з ізол. на 15 виводів». Надайте пояснення щодо вищевказаного.
5. Надайте інформацію (назва файлу, номер, дата документа), щодо виконання Учасником - ФОП "Федотова Олена Степанівна" вимоги Замовника, викладеної в підпункту 3.3 пункту 3 Додатку 5 до тендерної документації про надання Інформації щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або інформація у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника.
6. Відповідно підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 5 до тендерної документації Замовником вказано документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам (Додаток 2 до Тендерної документації), серед яких Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі згідно Додатку 2, мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу.
В складі тендерної пропозиції ФОП "Федотова Олена Степанівна" надано Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 11.12.2025 №2 (файл «Додаток 2 Технічне завдання.pdf»), текст якої частково не відповідає тексту Додатку 2 до Тендерної документації, а саме: в Тендерній документації вказано: «Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до державних будівельних норм із урахування змін та доповнень», проте Учасником вказано: «Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника розрахована відповідно до державних будівельних норм у відповідності до кошторисних норм України («Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281) станом на дату затвердженої ПКД (згідно експертного звіту, якій розміщено Замовником у складі ТД).». Надайте пояснення щодо вищевказаного.
Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
758a7adcd35e42d2a6a3b606191e320f
Назва:
Пояснення на запит щодо моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт по облаштуванню приміщень управління відходами та часткова заміна трубопроводів каналізації підвального приміщення у будівлі Комунального некомерційного підприємства "Міська поліклініка № 26" Харківської міської ради, розташованої за адресою: м. Харків, вул. Двадцять Третього Серпня, буд. 23 -А за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)», UA-M-2026-03-16-000002
Дата опублікування:
20.03.2026 16:33
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА
СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС
Пояснення на запит щодо моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт по облаштуванню приміщень управління відходами та часткова заміна трубопроводів каналізації підвального приміщення у будівлі Комунального некомерційного підприємства "Міська поліклініка № 26" Харківської міської ради, розташованої за адресою: м. Харків, вул. Двадцять Третього Серпня, буд. 23 -А за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)», UA-M-2026-03-16-000002.
В зв'язку із великим об'ємом текстового формату пояснень, файли з поясненнями та додатки до них прикріплені окремими файлами.
Номер:
4b1f9572486c49b9ae351815c4bd3afa
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.03.2026 14:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт по облаштуванню приміщень управління відходами та часткова заміна трубопроводів каналізації підвального приміщення у будівлі Комунального некомерційного підприємства "Міська поліклініка № 26" Харківської міської ради, розташованої за адресою: м. Харків, вул. Двадцять Третього Серпня, буд. 23 -А за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2025-12-05-013423-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Відповідно Додатку 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до державних будівельних норм із урахування змін та доповнень.
Аналізом наданої ФОП "Федотова Олена Степанівна" Договірної ціни (файл Договірна ціна.pdf), встановлено що договірна ціна визначена як динамічна в сумі 1 422,41006 тис. грн без ПДВ та включає в себе рядки «Військовий збір – 1%» на суму 13,87128 тис. грн та «Єдиний податок – 5%» на суму 69,35642 тис.грн, які включено до підсумку розділу I договірної ціни а також рядки «Військовий збір – 1%» на суму 0,35282 тис. грн та «Єдиний податок – 5%» на суму 1,76408 тис. грн, які включено до підсумку розділу II договірної ціни.
Аналогічні суми за відповідними рядками включено до договірної ціни в укладеному договорі від 08.01.2026 № 48Ф.
Відповідно до пункту 5.1 Настанови №281 ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних втрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
Пунктом 5.34 Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
Разом з тим, у пункті 5.34 Настанови №281 визначено, що розмір таких (податків, зборів, обов’язкових платежів) визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Відповідно даних з відкритих джерел інформації, ФОП "Федотова Олена Степанівна". є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 відсотків .
У пункті 292.1. статті 292 Податкового кодексу України визначено, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності – особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.
За нормами статті 293 Податкового кодексу України ставки єдиного податку для платників третьої групи визначено у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292 Податкового кодексу України доходом платника єдиного податку (юридичної особи) є будь-який дохід, включаючи дохід представництв, філій, відділень такої юридичної особи, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті.
Також, відповідно до пункту 16-1 Підрозділу 10 «Інші перехідні положення» Податкового кодексу України платниками військового збору є платники єдиного податку третьої групи, для яких об’єктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 292 цього Кодексу.
Базою для нарахування єдиного податку для платника єдиного податку 3 групи є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду. При цьому, сплата такого податку заміняє сплату: податку на прибуток підприємств; податку на доходи фізичних осіб у частині доходів; податку на додану вартість (якщо ПДВ включається до складу доходу); земельного податку, якщо земельні ділянки підприємець використовує для ведення господарської діяльності; збору за провадження деяких видів господарської діяльності.
Слід зазначити, що єдиний податок відноситься до прямих податків, які сплачуються безпосередньо платником до бюджету, і залежать від його доходів або вартості власності.
Враховуючи, що згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% та військового збору в розмірі 1%, обраховуються від загального доходу фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати інформацію чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП "Федотова Олена Степанівна" включення учасником до договірної ціни військового збору 1% та єдиного податку 5% та чи досліджено обґрунтованість та правомірність включення цих зборів та податків до договірної ціни учасника.
Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8f9beaa4f27f4c898aecf6d576990e06
Назва:
Пояснення на запит щодо моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт по облаштуванню приміщень управління відходами та часткова заміна трубопроводів каналізації підвального приміщення у будівлі Комунального некомерційного підприємства "Міська поліклініка № 26" Харківської міської ради, розташованої за адресою: м. Харків, вул. Двадцять Третього Серпня, буд. 23 -А за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)», UA-M-2026-03-16-000002
Дата опублікування:
20.03.2026 12:33
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА
СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС
Пояснення на запит щодо моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт по облаштуванню приміщень управління відходами та часткова заміна трубопроводів каналізації підвального приміщення у будівлі Комунального некомерційного підприємства "Міська поліклініка № 26" Харківської міської ради, розташованої за адресою: м. Харків, вул. Двадцять Третього Серпня, буд. 23 -А за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)»
Питання:
Відповідно Додатку 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до державних будівельних норм із урахування змін та доповнень. Аналізом наданої ФОП "Федотова Олена Степанівна" Договірної ціни (файл Договірна ціна.pdf), встановлено що договірна ціна визначена як динамічна в сумі 1 422,41006 тис. грн без ПДВ та включає в себе рядки «Військовий збір – 1%» на суму 13,87128 тис. грн та «Єдиний податок – 5%» на суму 69,35642 тис.грн, які включено до підсумку розділу I договірної ціни а також рядки «Військовий збір – 1%» на суму 0,35282 тис. грн та «Єдиний податок – 5%» на суму 1,76408 тис. грн, які включено до підсумку розділу II договірної ціни. Аналогічні суми за відповідними рядками включено до договірної ціни в укладеному договорі від 08.01.2026 № 48Ф. Відповідно до пункту 5.1 Настанови №281 ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних втрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів. Пунктом 5.34 Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Разом з тим, у пункті 5.34 Настанови №281 визначено, що розмір таких (податків, зборів, обов’язкових платежів) визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством. Відповідно даних з відкритих джерел інформації, ФОП "Федотова Олена Степанівна". є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 відсотків . У пункті 292.1. статті 292 Податкового кодексу України визначено, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності – особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності. За нормами статті 293 Податкового кодексу України ставки єдиного податку для платників третьої групи визначено у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292 Податкового кодексу України доходом платника єдиного податку (юридичної особи) є будь-який дохід, включаючи дохід представництв, філій, відділень такої юридичної особи, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті. Також, відповідно до пункту 16-1 Підрозділу 10 «Інші перехідні положення» Податкового кодексу України платниками військового збору є платники єдиного податку третьої групи, для яких об’єктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 292 цього Кодексу. Базою для нарахування єдиного податку для платника єдиного податку 3 групи є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду. При цьому, сплата такого податку заміняє сплату: податку на прибуток підприємств; податку на доходи фізичних осіб у частині доходів; податку на додану вартість (якщо ПДВ включається до складу доходу); земельного податку, якщо земельні ділянки підприємець використовує для ведення господарської діяльності; збору за провадження деяких видів господарської діяльності. Слід зазначити, що єдиний податок відноситься до прямих податків, які сплачуються безпосередньо платником до бюджету, і залежать від його доходів або вартості власності. Враховуючи, що згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% та військового збору в розмірі 1%, обраховуються від загального доходу фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається тому до вартості будівництва об’єктів не включаються. Враховуючи вищенаведене, прошу надати інформацію чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП "Федотова Олена Степанівна" включення учасником до договірної ціни військового збору 1% та єдиного податку 5% та чи досліджено обґрунтованість та правомірність включення цих зборів та податків до договірної ціни учасника.
На Ваше питання надаємо наступне пояснення:
Щодо включення податків та зборів до складу договірної ціни
Відповідно до п. 5.34 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі і не є тотожною доходу підрядника. До її складу включаються всі витрати, необхідні для виконання робіт, у тому числі витрати на сплату податків і зборів, що виникають у підрядника у зв’язку із здійсненням господарської діяльності.
Також, відповідно до положень п. 1.7 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 2 тендерної документації передбачено, що ціна тендерної пропозиції означає суму, за яку учасник передбачає виконати всі види робіт, та повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Розрахунок договірної ціни (динамічної) надається переможцем процедури закупівлі та передбачає, зокрема, окремий рядок – податки, збори та обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством (крім ПДВ).
Додатково зазначаємо, що відповідно до вимог тендерної документації розрахунок договірної ціни з підтверджувальними розрахунками подається не у складі тендерної пропозиції, а переможцем процедури закупівлі після прийняття рішення про намір укласти договір.
Таким чином, на етапі розгляду тендерних пропозицій Замовник здійснює оцінку пропозиції учасника виключно на відповідність вимогам тендерної документації та за визначеним критерієм оцінки, без дослідження структури договірної ціни.
Перевірка наданої переможцем договірної ціни здійснюється Замовником у межах та спосіб, визначений тендерною документацією, та не передбачає втручання у формування податкових зобов’язань учасника.
Замовником при розгляді наданої переможцем закупівлі Федотовою О.С. договірної ціни враховано факт включення до її складу витрат на сплату військового збору (1 %) та єдиного податку (5 %), що відображено у поданих розрахунках договірної ціни.
При цьому питання визначення бази оподаткування, порядку нарахування та сплати податків і зборів регулюються нормами податкового законодавства та не належать до повноважень Замовника у сфері публічних закупівель.
Згідно з відкритими даними ФОП Федотова О.С. є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 відсотків (без ПДВ), що відповідає положенням Податкового кодексу України.
Щодо наведеного у запиті твердження зазначаємо наступне.
Відповідно до положень Податкового кодексу України, єдиний податок та військовий збір визначаються від доходу суб’єкта господарювання. Водночас такі платежі є обов’язковими для платника податків та виникають у зв’язку із здійсненням ним господарської діяльності.
Відповідно до п. 5.34 Настанови № 281, до складу ціни пропозиції учасника включаються податки, збори та обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
Таким чином, відсутність прямого визначення відповідних витрат у складі вартості будівництва не виключає можливості їх включення до складу договірної ціни, яка формується учасником з урахуванням усіх витрат, пов’язаних із виконанням робіт.
Замовник під час розгляду тендерної пропозиції перевіряє відповідність документів учасника вимогам тендерної документації та не наділений повноваженнями щодо проведення експертизи розрахунків договірної ціни або перевірки правильності застосування учасником податкового законодавства. Замовник не має правових підстав втручатися у структуру витрат учасника та коригувати складові договірної ціни, сформованої учасником, якщо така пропозиція відповідає вимогам тендерної документації.
На виконання вимог законодавства ФОП Федотова О.С. надала договірну ціну, в якій відображено базу оподаткування та суми нарахованих податків у структурі договірної ціни.
Замовник наголошує, що оцінка тендерної пропозиції здійснювалась за критерієм «ціна». Переможець визначався за загальною вартістю пропозиції, а не за структурою договірної ціни або окремими її складовими.
Таким чином, включення учасником окремих витрат до структури договірної ціни не вплинуло на результати процедури закупівлі та не призвело до порушення принципів здійснення публічних закупівель.
Враховуючи викладене, договірна ціна сформована з дотриманням вимог чинного законодавства.
Уповноважена особа
КНП « Міська поліклініка № 26» ХМР Світлана БАЛАКІНА