• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт покрівлі в будівлі опорного закладу освіти Кожанського ліцею-гімназії з початковою школою та дошкільним відділенням Кожанської селищної ради по вулиці Шевченка, 173 в с-щі Кожанка, Фастівського району, Київської області

Торги відмінено

9 582 448.00 UAH з ПДВ
Номер: 9360d6de1aac4e4a862675a112bb7bb9
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-03-12-000137
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 12.03.2026 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919579
Період моніторингу: 12.03.2026 17:25 - 03.04.2026 01:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Н А К А З 12.03.2026 № 23-з Житомир Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 17.02.2026 № 003100-18/2962-2026, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Вадим МОТУЗ Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 12.03.2026 № 23-з Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель. № з/п Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 6. UA-2025-12-05-011055-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Житомир
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 41) 242-08-14, a.v.sherstoboieva@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 3 частини другої статті 22, частин першої та четвертої статті 23 Закону, абзацу десятого пункту 28 Особливостей та не враховує норми абзацу третього пункту 5.1 розділу V Настанови. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, виконання рішень Комісії АМКУ, розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «Пропериметер+», ТОВ «Бауград», ТОВ «Велл Буд Сіті 24», ТОВ «Світанок» та ТОВ «Будкомплект», своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: -
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 02 квітня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Кожанської селищної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 05.12.2025 № 145, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Пропериметер+» (далі – ТОВ «Пропериметер+»), товариства з обмеженою відповідальністю «Бауград» (далі – ТОВ «Бауград»), товариства з обмеженою відповідальністю «Велл Буд Сіті 24» (далі – ТОВ «Велл Буд Сіті 24»), товариства з обмеженою відповідальністю «Світанок» (далі – ТОВ «Світанок»), тендерна пропозиція учасника-переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Будкомплект» (далі – ТОВ «Будкомплект»), рішення Комісії АМКУ від 30.01.2026 № 1040-р/пк-пз та від 06.03.2026 № 2600-р/пк-пз, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 25.12.2025, протокольні рішення уповноваженої особи від 29.12.2025 № 171, від 06.01.2026 № 1, від 13.01.2026 № 5, від 16.01.2026 № 7, від 11.02.2026 № 27, від 18.02.2026 № 30, від 19.02.2026 № 31 та № 32, від 09.03.2026 № 36, від 17.03.2026 № 47, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю 09.03.2026, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 17.03.2026 та 31.03.2026, інформація з власного веб-сайту за посиланням: https://osv.org.ua/rada/43948764/news/1764939305/, інформація про відміну закупівлі від 17.03.2026. За результатами проведеного моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог законодавства, а саме: - в порушення вимог частини четвертої статті 23 Закону, тендерна документація Замовника (Додаток № 3 до тендерної документації) містить посилання на конкретну торгову марку та виробника («Kompozit», «QUARTZCONTACT», «Cerezit», «Knauf») з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання; - в порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей підпункт 1.1 пункту 1, підпункт 7.2 пункту 7 розділу ІІІ та підпункти 3.2, 3.3 пункту 3 розділу V тендерної документації Замовника містять перелік документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, які не оформлені як додатки до тендерної документації. На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 17.03.2026 надано пояснення, яке не спростовує зазначені порушення. Також, абзацом першим пункту 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Виходячи з вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Відповідно до пункту 33 частини першої статті 1 Закону визначено, що технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, зокрема, що необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва. Разом з тим, частиною першою статті 23 Закону, зокрема, визначено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Слід відмітити, що відповідно до абзацу другого пункту 1.1 розділу І Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі – Настанова), визначено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Водночас, абзацом третім пункту 5.1 розділу V Настанови передбачено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. Проте, моніторингом встановлено, що оприлюднена в електронній системі закупівель тендерна документація (Додаток № 3 до тендерної документації), а саме відомість обсягу робіт та відомість ресурсів не містить повного обсягу робіт та ресурсів, передбачених проєктно-кошторисною документацією, зокрема відсутні роботи, визначені локальними кошторисами № 02-01-02, № 02-01-03 та № 02-01-04. Також, Замовник разом із тендерною документацією оприлюднив в електронній системі закупівель додаток № 3 до тендерної документації, який містить інформацію про ціни за одиницю на ресурси, що суперечить вимогам абзацу третього пункту 5.1 Настанови та як наслідок є порушенням вимог частини третьою статті 22 Закону. Крім того, проєктно-кошторисна документація за предметом закупівлі, яка затверджена на підставі експертного звіту від 03.12.2025 № 53762, в електронній системі закупівель не оприлюднена, що унеможливлює ознайомлення учасників із повним обсягом та складом робіт. Таким чином, тендерна документація (Додаток № 3 до тендерної документації) не відповідає нормам пункту 3 частини другої статті 22, частини першої статті 23 Закону та не враховує норми абзацу третього пункту 5.1 розділу V Настанови. Слід зазначити, що відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником на запит органу державного фінансового контролю щодо вищевказаних порушень законодавства у сфері закупівель, протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.03.2026 № 47 відмінено процедуру закупівлі відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
Період усунення порушень: 03.04.2026 15:25 - 18.04.2026 00:00
Дата публікації висновку: 03.04.2026 15:25

Запити/Пояснення