-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Електрична енергія
Завершена
720 996.76
UAH з ПДВ
Номер:
226ab5bc5c334b0ea6cc7fa759f1e909
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-13-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.01.2026 00:00
Період моніторингу:
14.01.2026 11:56 - 05.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.01.2026 №6-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10 грудня 2025 року № 275,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 13.01.2026 №6-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа,
відповідальна за здійснення моніторингу
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-12-05-006583-a
05.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Шинкаренко Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону та пункту 14 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пункту 3, абзацу восьмого пункту 28 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН» абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, внесення змін до тендерної документації, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік КП Акведук (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 18.12.2025р №35 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН» (далі – ТОВ «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН»), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 29.12.2025 № 37, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 29.12.2025, договір про постачання електричної енергії споживачу від 08.01.2026
№ 400/61 (далі – Договір), додаткова угода №1 до Договору від 08.01.2026, повідомлення про внесення змін до Договору від 08.01.2026, додаткова угода №2 до Договору від 13.01.2026, повідомлення про внесення змін до Договору від 13.01.2026, пояснення (інформацію, документи) від 19.01.2026, 20.01.2026 21.01.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно пункту 14 Особливостей закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Моніторингом встановлено, що згідно із підпунктом 4.4 пункту 4 Розділу I «Загальні положення» тендерної документації та оголошення про проведення процедури закупівлі строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) з 01 січня по 31 грудня 2026 року включно.
Однак, відповідно до оприлюдненого річного плану UA-P-2025-12-05-007199-a Замовником запланована закупівля електричної енергії на 2025 рік.
Моніторингом встановлено, що Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель річний план закупівель на 2025 рік за номером ID: UA-P-2025-12-05-007199-a, який не відповідає оголошеній закупівлі електричної енергії, яка здійснюється Замовником на планову потребу 2026 року.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби Замовник 20.01.2026 надав пояснення, в якому, зокрема, зазначив: «Замовник діяв у межах та у спосіб, визначених чинним законодавством у сфері публічних закупівель. Закупівля електричної енергії була здійснена на підставі попередньо оприлюдненого річного плану та відповідала плановій потребі Замовника на 2026 рік. Невідповідність року, зазначеного у річному плані, має формальний характер, не вплинула на результати процедури закупівлі, не порушила принципів відкритості, прозорості та конкуренції і не призвела до неефективного або нецільового використання бюджетних коштів».
Проте, надане пояснення не спростовує зазначеного порушення з огляду на наступне.
Згідно зі статтею 4 Закону діє імперативна норма, згідно з якою закупівля проводиться відповідно до річного плану і має бути включена до нього перед початком процедури.
Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 4 Закону річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Слід зазначити, що закупівля у 2026 році має здійснюватися лише після того, як внесена до річного плану 2026 року. А інформація в оголошенні про проведення відкритих торгів та тендерній документації має відповідати запланованій закупівлі. Тобто, якщо річний план затверджено в попередньому 2025 році, але закупівля проводиться для потреб поточного 2026 року, то обов’язково у формі річного плану зазначається саме поточний 2026 рік.
Враховуючи вищевикладене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що інформація, зазначена Замовником в тендерній документації, не відповідає запланованій закупівлі, що суперечить пункту 14 Особливостей та частині першій статті 4 Закону.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
При цьому, відповідно до абзацу восьмого пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Моніторингом встановлено, що відповідно до пункту першого розділу 3 тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 4 (для переможця).
Зокрема, Додатком 4 тендерної документації до переможця процедури закупівлі встановлена вимога надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель на виконання вимоги згідно з підпунктом 3 пункту 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи, зокрема:
- Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що містить інформацію про те, що відомості про Керівника учасника процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа (для юридичної особи (пп1.1));
- Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що фізичну особу переможця процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа (для фізичної особи (пп 2.1)).
Слід зазначити, що з 04.09.2023 Національне агентство з питань запобігання корупції відкрило доступ до Реєстру осіб, які вчинили корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення (далі - Реєстр), з урахуванням безпекових аспектів.
Отже, із 04.09.2023 Замовник може самостійно перевірити в Реєстрі інформацію про наявність або відсутність відомостей про керівника учасника процедури закупівлі/фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, до якого застосовано заходи кримінально-правового характеру за корупційне правопорушення за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/.
Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що вимоги, встановлені Замовником у пункті першому розділу 3 та у Додатку 4 тендерної документації до переможця процедури закупівлі щодо підтвердження переможцем відсутності підстави, передбаченої підпунктом 3 пункту 47 Особливостей суперечать вимогам, встановленим у абзаці п’ятнадцятому пункту 47 Особливостей, оскільки на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів доступ до Реєстру не був обмеженим.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби Замовник 21.01.2026 надав пояснення, в якому, зокрема, зазначив: «Замовник визнає, що окремі положення тендерної документації, зокрема щодо обов’язку надання інформаційних довідок з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, не повною мірою узгоджуються з вимогами абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей, яким передбачено, що документальне підтвердження публічної інформації, яка міститься у відкритих публічних електронних реєстрах з вільним доступом, не вимагається».
Враховуючи вищевикладене, в порушення абзацу восьмого пункту 28 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей Замовником встановлена вимога до переможця процедури закупівлі щодо документального підтвердження публічної інформації, що міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН» встановлено наступне.
Відповідно до вимог абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до умов пункту 1 Розділу 3 тендерної документації, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 4 (для переможця).
Водночас, відповідно до вимог пункту 1 Додатку 4 до тендерної переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою), зокрема:
- Повний витяг (документ у паперовій або електронній формі) з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» Міністерства внутрішніх справ України, для надання фізичним особам відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
Крім того, Додатком 4 до тендерної документації передбачено, що «ненадання переможцем таких документів або надання таких документів з порушенням вимог, визначених у пункті 1 цього додатка, з урахуванням примітки/-ок до нього, буде розцінене як відмова переможця від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації».
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН» оприлюднене в електронній системі закупівель 29.12.2025.
Водночас, згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель ТОВ «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН», як переможець процедури закупівлі, не надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей протягом строку, який визначений абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей та Додатком 4 до тендерної документації.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби Замовник 19.01.2026 надав пояснення, в якому, зокрема, зазначив: «На момент прийняття рішення про укладення договору Замовник володів інформацією, що підтверджувала відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі у ТОВ «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН». Зокрема:• Замовником було здійснено перевірку інформації щодо керівника учасника у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним, що відповідає вимогам пункту 47 Особливостей;• документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, були надані Переможцем та підтверджували відповідність учасника встановленим вимогам. Неоприлюднення окремих документів безпосередньо в електронній системі закупівель не вплинуло на об’єктивність оцінки тендерної пропозиції, не призвело до отримання неправомірних переваг та не спотворило результати процедури закупівлі. ВИСНОВОК За результатами наданих пояснень та документів Замовник повідомляє, що процедура закупівлі електричної енергії за ідентифікатором UA-2025-12-05-006583-a здійснювалася відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням принципів, визначених статтею 5 зазначеного Закону. Очікувана вартість предмета закупівлі була сформована на підставі аналізу ринкових цін та економічно обґрунтованих показників. Рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі та укладення договору приймалися Замовником на підставі наявної інформації та з урахуванням вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель».
Проте, надане пояснення не спростовує зазначеного порушення з огляду на наступне.
Так, відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Поряд з цим, абзац третій підпункту 3 пункту 44 Особливостей містить імперативну норму щодо відхилення замовником тендерної пропозиції із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли ПЕРЕМОЖЕЦЬ процедури не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Отже, за результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН», який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Період усунення порушень:
29.01.2026 12:37 - 13.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
29.01.2026 12:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами розгляду висновку Державної аудиторської служби України від 29.01.2026, оприлюдненого в електронній системі закупівель за результатами моніторингу процедури закупівлі, Замовником прийнято рішення про виконання вимог, зазначених у висновку.
З метою усунення виявлених порушень Замовником вжито заходів щодо розірвання договору про постачання електричної енергії, укладеного за результатами зазначеної процедури закупівлі, у порядку та спосіб, визначені чинним законодавством України.
Відповідно до пункту 13.7 Договору, а також статей 651, 653 Цивільного кодексу України, сторонами досягнуто згоди про розірвання договору за взаємною згодою сторін.
З урахуванням необхідності завершення розрахункового періоду та проведення остаточних взаєморозрахунків, сторони погодили припинення дії договору з 28 лютого 2026 року, що не суперечить вимогам чинного законодавства та забезпечує належне виконання висновку Державної аудиторської служби України.
Інформацію про розірвання договору та підтвердні документи (додаткову угоду про розірвання договору) буде оприлюднено в електронній системі закупівель у строки, встановлені Законом України «Про публічні закупівлі».
Дата публікації звіту:
03.02.2026 11:08
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником прийнято рішення про розірвання договору (додаткова угода №3 від 02.02.2026)
Дата публікації:
04.02.2026 12:30
Запити/Пояснення
Номер:
f2df7ecea2df45b5b9076be327739bb6
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
15.01.2026 10:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі дизельного палива (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-05-006583-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Відповідно до вимог абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до умов пункту 1 Розділу 3 тендерної документації, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 4 (для переможця).
Водночас, відповідно до вимог пункту 1 Додатку 4 до тендерної переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою), а саме:
- Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що містить інформацію про те, що відомості про Керівника учасника процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
- Повний витяг (документ у паперовій або електронній формі) з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» Міністерства внутрішніх справ України, для надання фізичним особам відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України.
Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН» оприлюднене в електронній системі закупівель 29.12.2025.
Водночас, згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель ТОВ «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН», як переможець процедури закупівлі, не надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей протягом строку, який визначений абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей та Додатком 4 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання:
- Чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН», який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей, та уклав з ним Договір?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
294609314db64cb18446d5826e0ac65a
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України щодо процедури UA-2025-12-05-006583-a
Дата опублікування:
19.01.2026 12:52
Опис:
ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА
(на запит Державної аудиторської служби України)
Щодо процедури закупівлі: UA-2025-12-05-006583-a
Предмет закупівлі: Електрична енергія
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 15.01.2026, оприлюднений в електронній системі закупівель у межах проведення моніторингу процедури закупівлі електричної енергії за ідентифікатором UA-2025-12-05-006583-a, Замовник повідомляє наступне.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості
Очікувана вартість закупівлі електричної енергії у розмірі 720 996,76 грн за обсяг 59 000 кВт·год була визначена Замовником на підставі аналізу ринкової кон’юнктури станом на кінець листопада — початок грудня 2025 року.
При формуванні очікуваної вартості Замовником було враховано:
• тариф на послуги з розподілу електричної енергії — 3,10945 грн/кВт·год без ПДВ;
• тариф на послуги з передачі електричної енергії — 0,68623 грн/кВт·год без ПДВ;
• середньозважені ціни електричної енергії на ринку «на добу наперед» (РДН) відповідно до офіційних даних АТ «Оператор ринку».
Згідно з інформацією АТ «Оператор ринку», середньозважена ціна електричної енергії на РДН у період 02.12.2025–05.12.2025 становила від 5 591,46 грн/МВт·год до 6 772,51 грн/МВт·год, що підтверджується відповідними інформаційними матеріалами (додаються).
Крім того, Замовником було отримано та проаналізовано комерційні пропозиції потенційних учасників (додаються), які підтвердили відповідність розрахункової ціни ринковому рівню з урахуванням витрат на постачання електричної енергії.
Таким чином, очікувана вартість закупівлі сформована з урахуванням актуальних ринкових показників та відповідає принципам економічної обґрунтованості та ефективного використання бюджетних коштів.
3. Щодо надання документів переможцем процедури закупівлі
Відповідно до вимог тендерної документації та пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель, переможець процедури закупівлі повинен підтвердити відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 та 12 зазначеного пункту.
На момент прийняття рішення про укладення договору Замовник володів інформацією, що підтверджувала відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі у ТОВ «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН».
Зокрема:
• Замовником було здійснено перевірку інформації щодо керівника учасника у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним, що відповідає вимогам пункту 47 Особливостей;
• документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, були надані Переможцем та підтверджували відповідність учасника встановленим вимогам.
Неоприлюднення окремих документів безпосередньо в електронній системі закупівель не вплинуло на об’єктивність оцінки тендерної пропозиції, не призвело до отримання неправомірних переваг та не спотворило результати процедури закупівлі.
ВИСНОВОК
За результатами наданих пояснень та документів Замовник повідомляє, що процедура закупівлі електричної енергії за ідентифікатором UA-2025-12-05-006583-a здійснювалася відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням принципів, визначених статтею 5 зазначеного Закону.
Очікувана вартість предмета закупівлі була сформована на підставі аналізу ринкових цін та економічно обґрунтованих показників. Рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі та укладення договору приймалися Замовником на підставі наявної інформації та з урахуванням вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Додатки:
1. Інформаційні матеріали АТ «Оператор ринку» щодо середньозважених цін РДН за період 02.12.2025–05.12.2025.
2. Комерційні пропозиції потенційних учасників.
Номер:
7e3567855bb143e387140c01ccf643ca
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
19.01.2026 14:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-05-006583-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).
1. Відповідно пункту 14 Особливостей закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.
Оскільки закупівля здійснюється відповідно до річного плану, а згідно із оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) Замовником визначено з 01 січня по 31 грудня 2026 року включно, прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме:
- чому в порушення частини першої статті 4 Закону та пункту 14 Особливостей, опублікований річний план закупівлі за номером ID: UA-P-2025-12-05-007199-a на 2025 рік не відповідає оголошеній Замовником процедурі закупівлі – відкриті торги з особливостями за предметом: ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія очікуваною вартістю 720 996,76 гривень за номером ID: UA-2025-12-05-006583-a на 2026 рік?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1ecbf672a22843179d3252927c14688b
Назва:
щодо відповідності річного плану процедурі закупівлі UA-2025-12-05-006583-a
Дата опублікування:
20.01.2026 09:17
Опис:
ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА
щодо відповідності річного плану процедурі закупівлі
UA-2025-12-05-006583-a
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 19.01.2026 щодо обґрунтування відповідності річного плану закупівель за номером ID: UA-P-2025-12-05-007199-a оголошеній процедурі відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі електричної енергії на 2026 рік, Замовник повідомляє наступне.
1. Щодо дотримання вимог законодавства при плануванні закупівлі
Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, планування закупівель здійснюється замовником на підставі наявної потреби або планової потреби наступного бюджетного періоду.
Електрична енергія є безперервно необхідним ресурсом для забезпечення діяльності Замовника, у зв’язку з чим рішення про здійснення закупівлі на 2026 рік було прийнято заздалегідь — у грудні 2025 року, з метою забезпечення безперебійного постачання електричної енергії з 01 січня 2026 року. Така практика відповідає вимогам законодавства та загальним принципам планування закупівель.
2. Щодо відображення року у річному плані закупівель
Річний план закупівель за номером ID: UA-P-2025-12-05-007199-a було сформовано та оприлюднено 05.12.2025 року, тобто до моменту оголошення процедури закупівлі UA-2025-12-05-006583-a, що повністю відповідає вимогам статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зазначення у річному плані року «2025» зумовлено датою його оприлюднення в електронній системі закупівель та не змінює фактичної суті запланованої закупівлі, яка стосувалася планової потреби Замовника у 2026 році.
3. Щодо відповідності суті планування та проведеної закупівлі
Закупівля електричної енергії фактично та документально відповідає плановій потребі 2026 року, що підтверджується наступним:
• в оголошенні про проведення процедури закупівлі та тендерній документації чітко визначено строк постачання електричної енергії — з 01.01.2026 по 31.12.2026;
• обсяги закупівлі та очікувана вартість визначені з урахуванням прогнозованого споживання у 2026 бюджетному році;
• між річним планом закупівель та процедурою UA-2025-12-05-006583-a забезпечено логічний та фактичний зв’язок, що свідчить про непозапланований характер закупівлі.
ВИСНОВОК
Замовник діяв у межах та у спосіб, визначених чинним законодавством у сфері публічних закупівель. Закупівля електричної енергії була здійснена на підставі попередньо оприлюдненого річного плану та відповідала плановій потребі Замовника на 2026 рік.
Невідповідність року, зазначеного у річному плані, має формальний характер, не вплинула на результати процедури закупівлі, не порушила принципів відкритості, прозорості та конкуренції і не призвела до неефективного або нецільового використання бюджетних коштів.
Номер:
90668feb44c6400caa6fa60d068af72a
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
20.01.2026 10:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-05-006583-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).
1. Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
При цьому, відповідно до абзацу восьмого пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Відповідно до пункту першого розділу 3 тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 4 (для переможця).
Зокрема, Додатком 4 тендерної документації до переможця процедури закупівлі встановлена вимога надати на виконання вимоги згідно з підпунктом 3 пункту 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, зокрема:
- Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що містить інформацію про те, що відомості про Керівника учасника процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа (для юридичної особи(пп1.1));
- Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що фізичну особу переможця процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа (для фізичної особи пп2.1)).
Проте, відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Надайте пояснення, чому вимоги, встановлені Замовником у пункті першому розділу 3 тендерної документації та у Додатку 4 тендерної документації до переможця процедури закупівлі щодо підтвердження переможцем відсутності підстави, передбаченої підпунктом 3 пункту 47 Особливостей суперечать вимогам, встановленим у абзаці п’ятнадцятому пункту 47 Особливостей?
2. Відповідно до частини восьмої статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам ЗАБОРОНЯЄТЬСЯ вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Відповідно до вимог підпунктів 1.1 пункту 1 та 2.1 пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, а саме:
пп1.1 документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою):
- Повний витяг (документ у паперовій або електронній формі) з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» Міністерства внутрішніх справ України, для надання фізичним особам відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України.
Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
пп 2.1 документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (фізичною особою чи фізичною особою — підприємцем):
- Повний витяг (документ у паперовій або електронній формі) з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" Міністерства внутрішніх справ України, для надання фізичним особам відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України.
Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
Враховуючи те, що принцип прозорості повинен застосовуватись на усіх етапах закупівель, а електронна система закупівель забезпечує, зокрема обмін інформацією і документами саме в електронному вигляді, виключним способом взаємодії між учасниками закупівлі та Замовником є електронна система закупівель, прошу надати пояснення:
- Чому Замовником встановлені у тендерній документації вимоги щодо можливості надання документів у паперовому вигляді суперечать вимогам частини восьмої статті 12 Закону та сформовані без урахування принципів, визначених статтею 5 Закону?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
7b98d6c9dbc54e478731cf674ca6c635
Назва:
Щодо вимог тендерної документації у процедурі закупівлі UA-2025-12-05-006583-a
Дата опублікування:
21.01.2026 10:14
Опис:
ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА
у межах моніторингу процедури закупівлі
UA-2025-12-05-006583-a
(Предмет закупівлі: електрична енергія)
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 20.01.2026, оприлюднений в електронній системі закупівель у межах проведення моніторингу процедури закупівлі електричної енергії, Замовник повідомляє наступне.
1. Щодо вимог тендерної документації у частині підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей
Тендерна документація Замовника формувалась відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Вимоги, встановлені у розділі 3 тендерної документації та у Додатку 4, щодо надання переможцем процедури закупівлі документів на підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, були включені Замовником з метою забезпечення належної перевірки відповідності учасника вимогам законодавства.
Разом з тим Замовник визнає, що окремі положення тендерної документації, зокрема щодо обов’язку надання інформаційних довідок з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, не повною мірою узгоджуються з вимогами абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей, яким передбачено, що документальне підтвердження публічної інформації, яка міститься у відкритих публічних електронних реєстрах з вільним доступом, не вимагається.
2. Щодо способу подання документів переможцем процедури закупівлі
Замовник також зазначає, що формулювання окремих положень Додатку 4 тендерної документації щодо можливості подання витягу з інформаційно-аналітичної системи Міністерства внутрішніх справ України у паперовій або електронній формі було включено без урахування вимог частини восьмої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що подання інформації під час проведення процедур закупівель здійснюється виключно в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
При цьому Замовник наголошує, що фактично під час проведення процедури закупівлі взаємодія з учасниками здійснювалася через електронну систему закупівель, а перевірка відомостей щодо відсутності підстав, передбачених пунктом 47 Особливостей, проводилася Замовником самостійно з використанням відкритих державних реєстрів, доступ до яких є вільним.
Зазначені формулювання тендерної документації не призвели до обмеження конкуренції, не створили переваг окремим учасникам та не вплинули на результати процедури закупівлі.
ВИСНОВОК
Замовник визнає, що окремі положення тендерної документації у частині способу підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та способу подання відповідних документів потребували уточнення з урахуванням вимог абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей та частини восьмої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зазначені невідповідності мають формальний характер, не вплинули на об’єктивність визначення переможця, не порушили принципів відкритості, прозорості та добросовісної конкуренції, визначених статтею 5 Закону.
Замовником враховано зауваження органу державного фінансового контролю, та у подальшій діяльності формулювання тендерної документації буде приведено у повну відповідність до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.