-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Капітальний ремонт по влаштуванню ангіографічної операційної Університетської лікарні філії ЛНМУ імені Данила Галицького за адресою: вул. І. Огієнка 5 в м. Львів
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 30 робочих днів
18 929 883.61
UAH з ПДВ
Номер:
6303d24c41e84d11ae6375d4b1eae7cf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-07-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.01.2026 00:00
Період моніторингу:
07.01.2026 11:32 - 29.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
07.01.2026 №1
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 07.01.2026 №1.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-12-04-020704-a, 04.12.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання надання переможцем тендеру документів встановлено порушення норм абзаців дев’ятого – чотирнадцятого пункту 83 та абзацу четвертого підпункту 3 пункту 84 Особливостей №1178.
Крім того, Замовником допущено порушення норм частини п’ятої статті 8 Закону внаслідок порушення строків надання інформації/документів у випадках, передбачених законом.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, а також умовам Рамкової угоди, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме вчинити дії, визначені в абзаці четвертому підпункту 3 пункту 84 Особливостей №1178, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного некомерційного підприємства «Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького» (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-12-04-025568-a); оголошення про проведення відкритих торгів, заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 22.12.2025 №89/3; тендерну пропозицію ТОВ «Будівельна фірма «Жовква», ЛТД» (далі – ТОВ «БФ «Жовква», ЛТД»); оприлюднене Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «БФ «Жовква», ЛТД» та оприлюднені вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюднені ТОВ «БФ «Жовква», ЛТД» як переможцем тендеру документи; наявні у публічному доступі відомості у санкційних списках ЄС (https://www.sanctionsmap.eu/#/main); опубліковані Замовником під час моніторингу інформації та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Одночасно, відповідно до вимог статті 6 Закону якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
Так, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода (ратифікована Законом України від 06.06.2024 №3786-IX). Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244-р схвалено План України (далі – План України).
Моніторингом встановлено, що процедура відкритих торгів UA-2025-12-04-020704-a Замовником здійснюється за рахунок фінансової підтримки, наданої в межах програми Ukraine Facility відповідно до Рамкової угоди (крок Плану України: 7.15. Створення (капітальний ремонт приміщень, реконструкція тощо) належних умов перебування в закладах охорони здоров`я з метою підвищення якості надання медичних послуг; КПКВК Державного бюджету України: 2301800 – Реалізація публічних інвестиційних проектів Міністерства охорони здоров'я України).
Згідно з нормами частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Одночасно, за нормами частини п’ятої статті 8 Закону замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу Західним офісом Держаудитслужби 20.01.2026 оприлюднено до Замовника запит щодо прийнятих рішень Замовника, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Водночас, Замовником на вищевказаний запит в електронній системі закупівель відповідь оприлюднено 26.01.2026, тобто з порушенням строку, визначеного частиною п’ятою статті 8 Закону.
Відповідно до пункту 77 розділу «Особливості №1178 закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей №1178, закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом (пункти 77-93 Особливостей №1178), незалежно від вартості таких закупівель.
У пункті 83 (абзаци десятий – чотирнадцятий) Особливостей №1178 визначено перелік інформації та документів, які переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель.
Моніторингом встановлено, що за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БФ «Жовква», ЛТД» Замовником визначено вказаного учасника переможцем тендеру (протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 22.12.2025 №89/3) та оприлюднено в електронній системі закупівель 22.12.2025 повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з вказаним переможцем тендеру.
Слід зазначити, що відповідно до оприлюднених ТОВ «БФ «Жовква», ЛТД» як учасником процедури закупівлі документів (у складі тендерної пропозиції та на виправлення невідповідностей) для виконання робіт за предметом закупівлі ним будуть залучені наступні субпідрядні організації: ТОВ «Регіональна інформаційно-технологічна компанія» та ТОВ «Західно-Український центр «Медсервіс», загальний обсяг робіт, що будуть надані для виконання субпідрядниками становить 3,34 відсотка.
Водночас моніторингом встановлено, що ТОВ «БФ «Жовква», ЛТД», як переможцем тендеру, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель відповідних інформації/документів, визначених у відповідних абзацах пункту 83 Особливостей №1178, а саме:
- документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців;
- інформацію про те, що до переможця процедури закупівлі, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);
- інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
Відповідно до підпункту 3 пункту 84 Особливостей №1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не подав інформацію, передбачену абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, або інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами.
Проте, тендерна пропозиція ТОВ «БФ «Жовква», ЛТД» (яким як переможцем тендеру не виконано вимоги абзаців дев’ятого – чотирнадцятого пункту 83 Особливостей №1178 та не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель інформації/документів, визначених в абзацах десятому – чотирнадцятому пункту 83 Особливостей №1178) Замовником не відхилена станом на час завершення моніторингу, що суперечить нормам підпункту 3 пункту 84 Особливостей №1178.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовник зазначив, що переможець процедури закупівлі надав Замовнику інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу, а саме файли у форматі PDF: «EU Sanctions Map Жовква», «EU Sanctions Map Медсервіс» та «EU Sanctions Map РІТЕК» шляхом надсилання на електронну пошту.
При цьому, під час моніторингу 26.01.2026 ТОВ «БФ «Жовква», ЛТД» оприлюднено інформацію про відсутність обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про не включення до санкційного списку Європейського Союзу ТОВ «БФ «Жовква», ЛТД», ТОВ «Регіональна інформаційно-технологічна компанія» та ТОВ «Західно-Український центр «Медсервіс», що не спростовує недотримання переможцем тендеру вимог абзаців дев’ятого – чотирнадцятого пункту 83 Особливостей №1178.
Натомість, Замовник у наданій під час моніторингу інформації повідомив, що Замовником продовжено до 60 днів строк для укладення договору про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, з підстав необхідності визначення та формування конкретного переліку додатків, їх змісту та форми, що визначається сторонами на етапі укладання договору (до інформації додано протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 09.01.2026 №89/4 про продовження строку для укладання договору).
Однак, у пункті 83 Особливостей №1178 чітко визначено перелік інформації та документів, які переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинен надати замовнику (зокрема, щодо підтвердження країни реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні та щодо не застосування відповідних санкцій стосовно не лише субпідрядників/співвиконавців особисто, а й до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців).
При цьому, нормами абзацу дев’ятого пункту 83 Особливостей №1178 чітко визначено спосіб надання таких інформації/документів замовнику – шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель (а не шляхом надсилання на електронну пошту замовника).
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «БФ «Жовква», ЛТД» (яким як переможцем тендеру не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель інформації/документів, визначених в абзацах десятому – чотирнадцятому пункту 83 Особливостей №1178) підлягає відхиленню відповідно до вимог абзацу четвертого підпункту 3 пункту 84 Особливостей №1178.
Згідно з частиною сьомою статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Так, відповідно до пункту 8 частини другої статті 22 Закону №922-VIII тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов, а згідно з абзацом першим частини третьої статті 22 Закону №922-VIII – тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Одночасно, відповідно до пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону №922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону №922-VIII, та цих особливостей. Також, за нормами частини першої статті 41 Закону №922-VIII договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Моніторингом встановлено, що досліджувана процедура закупівлі (капітальний ремонт по влаштуванню операційної) оголошена Замовником 04.12.2025 із встановленням строку подання тендерних пропозицій – 19.12.2025 (00:00 год).
При цьому, за умовами тендерної документації Замовника (пункт 4.4. розділу 1, пункт 1.5. проєкту договору, що міститься у Додатку 3) строк виконання робіт визначено – до 31.12.2025.
На запит Західного офісу Держаудитслужби про надання інформації про те, яким чином Замовником визначено очікувану вартість предмета закупівлі, а також вказання джерел фінансування закупівлі, Замовником зазначено про Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації публічних інвестиційних проектів Міністерства охорони здоров’я, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.032025 №271, та про виділення на реалізацію публічного інвестиційного проекту «Підвищення якості медичної освіти шляхом розвитку Університетських лікарень в Україні» у 2025 році відповідних коштів на «Капітальний ремонт по влаштуванню ангіографічної операційної Університетської лікарні філії ЛНМУ імені Данила Галицького за адресою: вул. І. Огієнка 5 в м. Львів». Також Замовник зазначив, що фінансування закупівлі передбачалось відповідно до Паспорту бюджетної програми на 2025 рік, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.04.2025 № 612 (у редакції наказу від 27.11.2025 №1809).
Одночасно, Замовник у наданій під час моніторингу інформації (26.01.2026) зазначив, що договір про закупівлю на даний час не укладено та що Замовником продовжено до 60 днів строк для укладення договору про закупівлю з підстав необхідності визначення та формування конкретного переліку додатків, їх змісту та форми, що визначається сторонами на етапі укладання договору.
Слід зазначити, що статтею 638 Цивільного кодексу України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї сторони має бути досягнуто згоди.
У частині першій статті 203 Цивільного кодексу України визначено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам, а згідно з положеннями статті 4 Цивільного кодексу України до актів цивільного законодавства України віднесено, зокрема, закони України, які приймаються відповідно до Конституції України та цього Кодексу, постанови Кабінету Міністрів України.
Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668), відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва та є обов'язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
При цьому, у пункті 5 Загальних умов №668 визначено істотні умови договору (умови договору, визнані істотними за законом і необхідні для договорів підряду в будівництві, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін досягнуто згоди), серед яких, зокрема: строки початку та закінчення робіт (будівництва об'єкта).
Слід зазначити, що відповідно до пункту 49 Особливостей №1178 замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, а також згідно з нормами пункту 18 Особливостей №1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків, визначених у цьому пункті Особливостей №1178.
У підпункті 7 пункту 2 розділу 5 тендерної документації вказано, що учасник, який подав тендерну пропозицію, вважається таким, що згодний з проєктом договору про закупівлю, викладеним у Додатку 3 до цієї тендерної документації, та буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом строку, встановленого в пункті 4 розділу 3 до цієї тендерної документації.
Проте, з врахуванням норм статті 638 Цивільного кодексу України (щодо необхідності узгодження усіх істотних умов при укладенні договору) та Загальних положень №668 (нормами пункту 5 яких визначено, що істотними умовами договору підряду є, зокрема: строки початку та закінчення робіт (будівництва об'єкта) укладення договору за результатами процедури закупівлі ІD: UA-2025-12-04-020704-a у 2026 році з умовами, які наведені у пункті 1.5. (строки виконання робіт: до 31.12.2025 року) та пункті 13.1. (договір набирає чинності з дати підписання його сторонами і діє до 31 грудня 2025 року, а в частині розрахунків та гарантійних зобов’язань - до повного виконання сторонами своїх зобов'язань за цим договором) проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) суперечитиме положенням Загальних умов №668 та нормам Цивільного кодексу України (зокрема, статті 638).
Натомість, укладення договору із зміненими умовами (які відповідно до пункту 5 Загальних умов №668 є істотними) суперечитиме нормам пунктів 18 та 49 Особливостей №1178.
Слід зазначити, що у пункті 50 Особливостей №1178 визначено підстави, за яких замовник відміняє відкриті торги, серед яких: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель; здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
Період усунення порушень:
28.01.2026 12:42 - 12.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.01.2026 12:42
Запити/Пояснення
Номер:
a31adefefc2d4403aa04978f577ad528
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
13.01.2026 12:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.01.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-12-04-020704-a, яка проводиться Державним некомерційним підприємством «Львівський Національний медичний університет імені Данила Галицького» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
c1803a73edfd4c338b798f909d8861ca
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення
Дата опублікування:
15.01.2026 14:31
Опис:
Відповідь:
Очікувана вартість закупівлі складає: 18 929 883,61 грн.
Очікувана вартість робіт за об’єктом «Капітальний ремонт по влаштуванню ангіографічної операційної Університетської лікарні філії ЛНМУ імені Данила Галицького за адресою: віл. І. Огієнка 5 в м. Львів» (код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (далі – об’єкт будівництва) визначалася з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації (робочий проект), у якій визначено технічні та якісні показники предмета закупівлі, робочий проект отримав експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво від 08.10.2025 № 08/2655-10/25 (Реєстраційний номер EX01:2257-3979-8131-6213), та затвердженого такого проекту наказом ректора від 13.11.2025 № 3462-з, що відповідає вимогам п.4 Розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, та Підрозділу ІІ Розділу ІІ Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених наказом Мінекономіки від 22 листопада 2024 року № 26335.
Зокрема, очікувана вартість робіт була розрахована як кошторисна вартість об’єкта будівництва за ЗКР (додається), зменшена на суму витрат, які не належать до переможця процедури закупівлі (глава 10 ЗКР, глава 12 ЗКР).
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідь:
Замовником не розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки).
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Відповідь:
Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації публічних інвестиційних проектів Міністерства охорони здоров’я затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 7 березня 2025 р. № 271 (далі – Порядок), який визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою 2301800 «Реалізація публічних інвестиційних проектів Міністерства охорони здоров’я України».
Пунктом 3 Порядку визначено, що бюджетні кошти спрямовуються на реалізацію публічних інвестиційних проектів, зокрема, “Підвищення якості медичної освіти шляхом розвитку Університетських лікарень в Україні”.
Згідно з положеннями пункту 8 Порядку закупівля товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів здійснюється в установленому законом порядку.
Перелік публічних інвестиційних проектів та робіт/заходів, які виконуються у рамках таких проектів, наведено в додатку 1 до Порядку, згідно з пунктом 1 якого на реалізацію публічного інвестиційного проекту «Підвищення якості медичної освіти шляхом розвитку Університетських лікарень в Україні» у 2025 році виділені кошти у сумі 52 500 тис. грн на «Капітальний ремонт по влаштуванню ангіографічної операційної Університетської лікарні філії ЛНМУ імені Данила Галицького за адресою: вул. І. Огієнка 5 в м. Львів».
Фінансування закупівлі передбачалось відповідно до Паспорту бюджетної програми на 2025 рік, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.04.2025 № 612 (у редакції Наказу від 27.11.2025 № 1809).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
027a47c8357744e3be3b21823cdc8f67
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
20.01.2026 17:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.01.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-12-04-020704-a, яка проводиться Державним некомерційним підпрємством «Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
У пункті 83 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (надалі – Особливості №1178) визначено перелік інформації та документів, які переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель.
Враховуючи вищенаведене прошу надати пояснення з наступних питань.
1. Надати інформацію, в який спосіб та які документи/інформацію переможцем процедури надано на виконання пункту 83 Особливостей №1178 ?
Згідно з пунктом 49 Особливостей №1178 замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Водночас, у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Замовником 22.12.2025 оприлюднено в електронній системі повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене прошу надати пояснення з наступних питань.
2. Чи укладено договір про закупівлю з переможцем тендеру?
3. У разі укладення договору - зазначити причини щодо не опублікування, а у разі продовження строку укладення договору надати інформацію з обгрунтуванням про необхідність продовження його строку.
4. У разі укладення договору про закупівлю надати інформацію з документальним підтвердженням про те, у який спосіб та які документи надав переможець відповідно до пунктів 3.1 та 3.2 пункту 3 Додатка 4 до тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1de67b239db44d9fb392f839c6c2be2d
Назва:
Пояснення на Моніторинг: UA-M-2026-01-07-000003 до закупівлі «Капітальний ремонт по влаштуванню ангіографічної операційної Університетської лікарні філії ЛНМУ імені Данила Галицького за адресою: віл. І. Огієнка 5 в м. Львів» (код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (інформація про закупівлю на Prozorro: UA-2025-12-04-020704-a)
Дата опублікування:
26.01.2026 13:07
Опис:
Пояснення
Моніторинг: UA-M-2026-01-07-000003 до закупівлі «Капітальний ремонт по влаштуванню ангіографічної операційної Університетської лікарні філії ЛНМУ імені Данила Галицького за адресою: віл. І. Огієнка 5 в м. Львів» (код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (інформація про закупівлю на Prozorro: UA-2025-12-04-020704-a)
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 7 січня 2026 р.
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 7 січня 2026 р. 11:32
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Запит замовнику на пояснення: 20 січня 2026 р. 17:45
Про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-12-04-020704-a, яка проводиться Державним некомерційним підпрємством «Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
У пункті 83 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (надалі – Особливості №1178) визначено перелік інформації та документів, які переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель.
Враховуючи вищенаведене прошу надати пояснення з наступних питань.
1. Надати інформацію, в який спосіб та які документи/інформацію переможцем процедури надано на виконання пункту 83 Особливостей №1178 ?
Відповідь:
Переможець процедури закупівлі надав замовнику інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу, а саме файли у форматі PDF: «EU Sanctions Map Жовква», «EU Sanctions Map Медсервіс» та «EU Sanctions Map РІТЕК» шляхом надсилання на електронну пошту.
Згідно з пунктом 49 Особливостей №1178 замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Водночас, у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Замовником 22.12.2025 оприлюднено в електронній системі повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене прошу надати пояснення з наступних питань.
2. Чи укладено договір про закупівлю з переможцем тендеру?
Відповідь:
Замовником не укладено договір про закупівлю з переможцем закупівлі.
3. У разі укладення договору - зазначити причини щодо не опублікування, а у разі продовження строку укладення договору надати інформацію з обґрунтуванням про необхідність продовження його строку.
Відповідь:
Замовником продовжено до 60 днів строк для укладення договору про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, з підстав необхідності визначення та формування конкретного переліку додатків, їх змісту та форми, що визначається сторонами на етапі укладання договору, вимога про що містилась у додатку 3 до тендерної документації. Затримка у формуванні та створенні виникла також у зв’язку із військовою агресією Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами), затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX та введеннями черг відключень електроенергії за розпорядженням НЕК "Укренерго".
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.