-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Послуги з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення
За рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України що фінансуються та/або співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility
Завершена
77 949 727.60
UAH з ПДВ
Номер:
eacd869ea07540b58e13b0c49616178c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-25-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.02.2026 00:00
Період моніторингу:
25.02.2026 16:43 - 19.03.2026 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
25.02.2026 Київ № 51
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 12 лютого 2026 року № 32-в «Про відпустку Басалаєвої А.В.»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3 UA-2025-12-04-018374-a 04.12.2025 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, питання відображення закупівлі у річному плані оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГУМАНІТАРНА БЕЗПЕКА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, в внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Центру гуманітарного розмінування (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 04 грудня 2025 року №2025-115.1-ЛВ, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ГУМАНІТАРНА БЕЗПЕКА» (далі – ТОВ «ГУМАНІТАРНА БЕЗПЕКА»), договір про надання послуг від 18 грудня 2025 року №2025-77-Р на суму 77 880 000,00 гривень з ПДВ (далі – Договір), укладений з ТОВ «ГУМАНІТАРНА БЕЗПЕКА», додаткову угоду від 26 грудня 2025 року № 1 до Договору, додаткову угоду від 09 березня 2026 року № 2 до Договору, пояснення та документи Замовника, надані 03 березня 2026 року та 13 березня 2026 року на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
19.03.2026 17:00 - 25.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.03.2026 17:00
Запити/Пояснення
Номер:
3699b72dc5e149f28fe39b41b6f6153a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.02.2026 14:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-04-018374-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. У разі застосування Методичних рекомендацій щодо обчислення вартості робіт з гуманітарного розмінування, затверджених наказом Мінекономіки від 12.04.2024 № 9180, надати підтверджуючі розрахунки, виконані відповідно до вимог п.1 Розділу ІІ вищезазначених Методичних рекомендацій.
2. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 26.12.2025 № 1 до договору про надання послуг від 18.12.2025 № 2025-74-Р.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2cacad321d9d4546ab923270f3fd65d4
Назва:
Надання інформації та документів
Дата опублікування:
03.03.2026 17:40
Опис:
Центр гуманітарного розмінування (далі – Центр) висловлює свою повагу та надає пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 27.02.2026 р в межах моніторингу процедури закупівлі послуг з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-04-018374-a (далі – закупівля).
Щодо надання інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість зазначаємо наступне: Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося з урахуванням наявних потреб та відповідно до інформації наданої Центром протимінної діяльності (лист № 1653 від 27.11.2025), встановлених стандартів, норм і правил з дотриманням: - Закону України “Про протимінну діяльність в Україні”; - Національного стандарту протимінної діяльності (ДСТУ-П 8820:2023); - постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 372 “Про затвердження Правил позначення небезпек, пов’язаних з мінами та вибухонебезпечними предметами - наслідками війни”; - Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”; - Закону України “Про управління відходами”; - вимог в галузі охорони праці та техніки безпеки, пожежної безпеки; - інших діючих нормативних документів в галузі протимінної діяльності. Визначення очікуваної вартості закупівлі здійснювалося відповідно до Методичних рекомендацій щодо обчислення вартості робіт з гуманітарного розмінування, затверджених наказом Мінекономіки від 12 квітня 2024 року № 9180 зі змінами внесеними наказом Міністерства економіки України від 17 вересня 2024 року № 23880, з урахуванням територіального розташування земельних ділянок (127 ділянок, загальна площа, - 1 123,6744га) та інформації наданої Центром протимінної діяльності (лист № 1653 від 27.11.2025). Центр надає копію листа та розрахунку очікуваної вартості закупівлі 77 949 727,60 грн для 127 ділянок сільськогосподарського товаровиробника ТОВ "ЛАНДЕКС АГРО" (ТОВ "АДП-АГРО") код ЄДРПОУ 45360065.
Щодо надання інформації та документів щодо обґрунтування документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили внесення змін до Договору про надання послуг від 18.12.2025 № 2025-74-Р додатковою угодою від 26.12.2025 № 1 Центр надає копію листа ТОВ "Гуманітарна безпека" від 19.12.2025 № 885.
Номер:
0075306da89b4b25b924c8ab867996fa
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
10.03.2026 10:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-04-018374-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Замовник виконав вимоги статті 17 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода) щодо зберігання протягом П’ЯТИ РОКІВ із дати завершення заходу всі документи, які стосуються ПРОЦЕДУР ЗАКУПІВЕЛЬ і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів враховуючи пункт 10.5 та підпункт 10.10.2 пункту 10.10. Додатку 2 до тендерної документації Замовника.
2. Надати інформацію та відповідні документи щодо визначення Замовником у річному плані закупівель кроку Плану України «12.9. Інвестиції НЕ МЕНШЕ 150 МЛН ЄВРО (у гривневому еквіваленті) у розмінування сільськогосподарських земель», зважаючи на зміни, внесені до Плану України розпорядженням Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2025 року № 817-р, відповідно до яких розмір вказаної інвестиції складає НЕ МЕНШЕ 100 МЛН ЄВРО (у гривневому еквіваленті).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
933f0f8dd46849edbc3c714ae9caf3c7
Назва:
Надання інформації та документів
Дата опублікування:
13.03.2026 15:53
Опис:
Центр гуманітарного розмінування (далі – Центр) висловлює свою повагу та надає пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 10.03.2026 р в межах моніторингу процедури закупівлі послуг з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-04-018374-a (далі – закупівля).
Щодо виконання вимоги статті 17 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода) щодо зберігання протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів, враховуючи пункт 10.5 та підпункт 10.10.2 пункту 10.10 Додатку 2 до тендерної документації Замовника (далі – Договір).
Пункт 10.5. розділу 10 Договору у якому йдеться про «…зберігання інформації, рахунків та інших документів в тому числі щодо своїх контрагентів, які мають відношення до цього Договору, протягом трьох років після закінчення строку його дії та надавати їх на запит Замовника або уповноваженої ним особи», стосується виключно зберігання документів з антикорупційними застереженнями та не має відношення до виконання сторонами Договору вимог статті 17 Рамкової угоди.
З метою виконання вимог статті 17 Рамкової угоди Замовник передбачив у Договорі спеціальний пункт 1.6:
«1.6. Сторони підтверджують, що вони ознайомлені з нормами та вимогами Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, яка ратифікована Законом України № 3786-IX від 06.06.2024 (далі - Рамкова угода), та під час виконання зобов’язань за даним Договором та протягом 5 (п’яти) років після закінчення його строку (з урахуванням вимог ст. 17 Рамкової угоди), зобов’язані дотримуватися її норм та вимог.»
та спеціальний пункт 10.10:
«10.10. На виконання вимог Рамкової угоди та в розумінні норм, встановлених нею:
10.10.1. Виконавець гарантує, що він та субпідрядники (у разі їх залучення) до надання Послуг, а також їх засновники, афілійовані особи, учасники (власники корпоративних прав), кінцеві бенефіціарні власники, посадові особи органів управління, посередники чи представники, уповноважені діяти від імені Сторони, постачальники матеріальних ресурсів та/або товарів, що будуть використовуватися під час надання Послуг, не підпадають під дію обмежувальних заходів, та не перебувають в санкційному списку ЄС;
10.10.2. Для можливості здійснення перевірки Виконавця на предмет підпадання під дію обмежувальних заходів, в тому числі, на основі ризик-орієнтованого підходу, Сторони зобов'язуються протягом 5 (п’яти) років зберігати цей Договір та усі первинні бухгалтерські документи, листи, та інші документи в рамках виконання зобов’язань за даним Договором;
10.10.3. Виконавець підтверджує, що ним дотримано правила щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, що залучені та використовуються під час надання Послуг;
10.10.4. Сторони гарантують дотримання здійснення заходів з метою забезпечення внутрішньої системи управління та контролю, а також зобов’язань щодо протидії неналежному управлінню коштами.»
Виходячи з вищезазначеного, Замовником виконано вимоги статті 17 Рамкової угоди щодо внесення у Договір норми про зберігання протягом п’яти років із дати завершення заходу (надання послуг з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення) всіх документи, які стосуються процедур закупівель.
Щодо визначення Замовником у річному плані закупівель кроку Плану України «12.9. Інвестиції НЕ МЕНШЕ 150 МЛН ЄВРО (у гривневому еквіваленті) у розмінування сільськогосподарських земель» слід зазначити, що закупівля здійснюється Центром зокрема відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12 березня 2024 р. № 284 «Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення компенсації витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення» (зі змінами) з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості). Норми Порядку визначають механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою “Компенсація витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення” (далі – бюджетна програма), з метою відновлення сільськогосподарського виробництва на розмінованих земельних ділянках для забезпечення виконання Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 32, ст. 2035), в рамках інструменту Ukraine Facility.
В свою чергу відповідно до пункту 81 Особливостей Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про:
джерело фінансування закупівлі;
захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля; код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет). Тобто вимоги щодо зазначення «найменування кроку» відсутні.
В свою чергу, відповідно до інформації наданої, листом Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України від 21.10.2025 № 1359-2025 у 2025 році в межах бюджетної програми реалізується проміжний крок 12.9 Плану України. Цим кроком передбачено, що в державних бюджетах на 2024 та 2025 роки Уряд виділив щонайменше 30 млн. євро (у гривневому еквіваленті) на кошти, які виплачуються власникам/користувачам земель сільськогосподарського призначення для покриття витрат на розмінування.
Інформація про відповідний крок 12.9. Плану України зазначена Центром у річному плані закупівель відповідно до реалізованих технічних можливостей згідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі (затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11.06.2020 № 1082) (фотокопія кроків Плану реалізованих в ЕСЗ додається).