-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з патологоанатомічних досліджень
Завершена
407 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
d35f37d1980c4aa39fc2add4f85568cb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-29-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.12.2025 00:00
Період моніторингу:
29.12.2025 15:57 - 20.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
29.12.2025
№ 115-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила ШАВЛОВИЧ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 29.12.2025 № 115-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
2. UA-2025-12-04-014702-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника КНП «ОПАБ» ЖОР встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та забезпечити притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Чуднівська лікарня» Чуднівської міської ради Житомирської області (далі - Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 04.12.2025 № 62, тендерна пропозиція переможця комунального некомерційного підприємства «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради (далі – КНП «ОПАБ» ЖОР), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.12.2025 № 65, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 15.12.2025, договір про закупівлю від 24.12.2025 № 257-25/в, відповідь Замовника на запит на пояснення, оприлюднена в електронній системі закупівель 06.01.2026.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме, в підпунктах 2 та 9 пункту 12.4 розділу 12 проєкту договору (Додаток № 5 до тендерної документації) встановлено умову, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення» (в редакції, чинній до 04.09.2025) та «зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 «Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації» (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку», при тому, що предметом даної закупівлі є послуги з патологоанатомічних досліджень.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КНП «ОПАБ» ЖОР встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 7 Додатку № 1 та пункту 1.1 Додатку № 2 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції, зокрема, довідки в довільній формі з інформацією про виконання не менше одного аналогічного за предметом закупівлі договору та копії аналогічного договору, зазначеного у довідці в повному обсязі.
На виконання вказаних вимог учасником КНП «ОПАБ» ЖОР у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору від 11.12.2025 № 323 та копію аналогічного договору від 07.12.2023 № 113.
Проте, моніторингом встановлено, що копію аналогічного договору від 07.12.2023 № 113 надано без Додатку № 2, чим не дотримано вимоги пункту 7 Додатку № 1 та пункту 1.1 Додатку № 2 до тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 7 Додатку № 1 та пункту 1.2 Додатку № 2 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції, зокрема, інформаційної довідки в довільній формі про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій із зазначенням найменування медичних виробів, які будуть залучатися до надання послуг (марка та виробник), їх кількості та стану.
На виконання вказаних вимог учасником КНП «ОПАБ» ЖОР у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази від 11.12.2025 № 318, в якій зазначено інформацію про наявність 16-ти одиниць власного обладнання.
Проте, моніторингом встановлено, що надана довідка не містить інформації щодо стану наявного обладнання, що не відповідає вимогам пункту 7 Додатку № 1 та пункту 1.2 Додатку № 2 до тендерної документації.
Також, в пункті 1.2 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено обов’язкову умову щодо наявності в учасника автомобільного транспорту з холодильною установкою для здійснення доставки зразків що досліджуються з дотриманням температурного режиму.
При цьому, у разі якщо обладнання залучається учасником на умовах користування, лізингу, надання послуг, то учасник, зокрема, має надати договір оренди (користування, лізингу, надання послуг та/або ін.).
На виконання вказаних вимог учасником КНП «ОПАБ» ЖОР у складі тендерної пропозиції надано копію договору про закупівлю послуг з перевезення від 08.01.2025 № 31.
Проте, моніторингом встановлено, що строк дії вказаного договору до 31.12.2025, при тому, що предметом даної процедури закупівлі є послуги з патологоанатомічних досліджень, період надання яких з 01.01.2026 по 31.12.2026, чим не дотримано вимоги пункту 1.2 Додатку № 1 до тендерної документації.
Також, моніторингом встановлено, що в порушення вимог пункту 15 Додатку № 1 до тендерної документації, учасником КНП «ОПАБ» ЖОР у складі тендерної пропозиції не надано довідки в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність у взаємодії з державою-агресором, незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційною адміністрацією держави-агресора та його місцезнаходження не знаходиться на тимчасово окупованій території, в розумінні статті 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 06.01.2026 надано пояснення, які не спростовують зазначені порушення.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику КНП «ОПАБ» ЖОР усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
14.01.2026 16:37 - 29.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
14.01.2026 16:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальне некомерційне підприємство «Чуднівська лікарня» Чуднівської міської ради зобов’язується в подальшому не вчиняти таких порушень. До уповноваженої особи застосовано заходи дисциплінарної відповідальності, що підтверджується доданими до даної відповіді документами. Також, Замовником будуть вжиті заходи щодо виділення коштів на додаткове навчання уповноваженої особи в сфері організації та проведення публічних закупівель, внаслідок як виявлених порушень так і з метою превентивної роботи по недопущенню таких порушень у майбутньому.
Дата публікації звіту:
22.01.2026 10:16
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто шляхом притягнення до дисциплінарної відповідальності шляхом оголошення догани.
Дата публікації:
22.01.2026 10:35
Запити/Пояснення
Номер:
2c05424f17524df7bbc19f0febb9ae54
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
01.01.2026 16:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з патологоанатомічних досліджень» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-04-014702-a), здійсненої Комунальним некомерційним підприємством «Чуднівська лікарня» Чуднівської міської ради Житомирської області (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» ЖОР на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
3. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме, в підпунктах 2, 9 пункту 12.4 розділу 12 проєкту договору (Додаток № 5 до тендерної документації) встановлено умову, що істотні умови цього договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, а саме: «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення» та «зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 “Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації” (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку», при тому, що предметом даної закупівлі є послуги.
Поясніть чому тендерна документація Замовника (проєкт договору) не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей?
4. Відповідно до вимог пункту 1.1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції, зокрема, довідки в довільній формі з інформацією про виконання не менше одного аналогічного за предметом закупівлі договору та копію договору, зазначеного в довідці в повному обсязі.
На виконання вказаних вимог учасником КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» ЖОР у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору від 11.12.2025 № 323 та копію аналогічного договору від 07.12.2023 № 113.
Проте, аналізом встановлено, що копію аналогічного договору від 01.12.2025 № 290 надано без Додатку № 2.
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» ЖОР вимогам пункту 1.1 Додатку № 1 до тендерної документації?
5. Відповідно до вимог пункту 1.2 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції, зокрема, інформаційної довідки в довільній формі про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій з зазначенням найменування медичних виробів які будуть залучатися до надання послуг (марка та виробник), їх кількості, стану.
На виконання вказаних вимог учасником КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» ЖОР у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази від 11.12.2025 № 318, в якій зазначено про наявність 16-ти одиниць власного обладнання.
Проте, аналізом встановлено, що надана довідка не містить інформації щодо стану наявного обладнання.
Також, в пункті 1.2 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено обов’язкову умову щодо наявності в учасника автомобільного транспорту з холодильною установкою для здійснення доставки зразків що досліджуються з дотриманням температурного режиму.
При цьому, у разі, якщо обладнання залучається учасником на умовах користування, лізингу, надання послуг, то учасник, зокрема, має надати договори оренди (користування, лізингу, надання послуг та/або ін.).
На виконання вказаних вимог учасником КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» ЖОР у складі тендерної пропозиції надано копію договору про закупівлю послуг з перевезення від 08.01.2025 № 31.
Проте, аналізом встановлено, що строк дії вказаного договору до 31.12.2025, при тому, що предметом даної процедури закупівлі є послуги з патологоанатомічних досліджень, період надання яких з 01.01.2026 по 31.12.2026.
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» ЖОР вимогам пункту 1.2 Додатку № 1 до тендерної документації?
6. Пунктом 15 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника передбачено, що учасник закупівлі повинен надати у складі своєї пропозиції довідку в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність у взаємодії з державою-агресором, незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційною адміністрацією держави-агресора та його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території, в розумінні статті 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».
Проте, аналізом встановлено, що вказана довідка відсутня у складі тендерної пропозиції КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» ЖОР.
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» ЖОР вимогам пункту 15 Додатку № 1 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
88eb9ba098504f62a2fb7a95533c8c69
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
06.01.2026 10:34
Опис:
Пояснення на запит
У межах проведення моніторингу закупівлі Північного офісу державної аудиторської служби України в Житомирській області (далі - Держаудитслужба) по предмету закупівлі згідно коду ДК 021:2015: 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-04-014702-a) надаємо пояснення:
Стосовно питання, надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. У відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було проведено моніторинг цін, шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації щодо ціни товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майдачиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс- листах, в електронній системі закупівель «Prozorro» і т.д.) .
Витяги з відкритих джерел (посилання на вебсайти лабораторій та медичних закладів):
1. https://www.csdlab.ua/analyzes/i-katehoriyi-skladnosti Медична лабораторія CSD LAB/
2. https://invivo.ua/uk/zhytomyrska/fnflyzes-and-cost/15-gistologichna-panel/ Лабораторія Invivo
3. https:// nikolab.com.ua/uk/price/ Лабораторія НІКОЛАБ
Інформації з електронної системи закупівель Prozorro щодо аналогічних закупівель
1. https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2025-11-07-009687-а-с1
2. https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2025-11-14-001328-а-с1
3. https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2025-12-05-001220-а-с1
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, було здійснене на підставі аналізу потреби минулих років (тобто на основі фактичних витрат за минулі роки) комунального некомерційного підприємства «Чуднівська лікарня».
Стосовно питання, щодо надання інформації чи були становлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» ЖОР на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерною документацією Замовника було визначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призводять до відхилення тендерних пропозицій. До таких помилок віднесено виключно технічні помилки та описки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на її зміст, зокрема: орфографічні помилки, неточності в оформленні документів, які не змінюють змісту поданої інформації.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» ЖОР на відповідність вимогам тендерної документації фактів формальних (несуттєвих) помилок не встановлено.
Рішення за результатами розгляду тендерної пропозиції оформлено відповідним протоколом уповноваженої особи, який оприлюднений в електронній системі закупівель у складі документів процедури закупівлі.
Таким чином, при розгляді тендерної пропозиції учасника КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» ЖОР формальні (несуттєві) помилки не встановлювалися, підстав для застосування положень пункту 19 частини 2 статті 22 Закону не виникало.
Стосовно питання, чому тендерна документація Замовника (проєкт договору) не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
У підпунктах 2,9 пункту 12.4 розділу 12 проєкту договору (Додаток № 5 до тендерної документації) дійсно містяться положення, які за своїм змістом стосуються договорів про закупівлю товарів або робіт, у тому числі робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна. Водночас предметом даної закупівлі є послуги, що унеможливлює фактичне застосування зазначених норм до правовідносин сторін за цим договором.
Включення зазначених положень має виключно технічний (редакційний) характер та обумовлене використанням типового проєкту договору, який застосовується Замовником у діяльності, без умислу використання умов, що не відповідають предмету закупівлі.
При цьому звертаємо увагу на таке:
Зазначені умови не вплинули на формування тендерних пропозицій учасників, не встановлювали додаткових обов’язків або обмежень та не призвели до спотворення конкуренції.
Спірні положення не регулюють та не змінюють істотні умови договору про закупівлю послуг, а також не створюють правових наслідків для сторін, оскільки за своєю природою не можуть бути реалізовані у межах договору на надання послуг.
Жоден з учасників/ потенційних учасників процедури закупівлі не звертався за роз’ясненнями або зі скаргами щодо зазначених положень тендерної документації, що свідчить про відсутність їх сприйняття як дискримінаційних або таких, що вводять в оману.
Тому, наявність у проєкті договору окремих положень, які не відповідають предмету закупівлі, не призвела та не могла призвести до порушення законних інтересів та прав учасників, а також не вплинула на результати процедури закупівлі.
Замовник підтверджує дотримання принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів відкритості, прозорості, добросовісної конкуренції та пропорційності.
Стосовно питання, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» ЖОР вимогам пункту 1.1 Додатку №2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 1.1 Додатку №2 до тендерної документації Замовника на підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору Учасник мав надати:
1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).
Аналогічним вважається договір за ДК 021: 2015: 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги
1.1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі,
1.1.3. копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
або
лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.
Учасником КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» ЖОР у складі тендерної пропозиції надано:
• довідку про виконання аналогічного досвіду;
• копію договору, укладеного та виконаного у 2024 році, що відповідає вимогам пункту 1.1. тендерної документації;
• звіт про виконання дговру, оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro;
• позитивний відгук замовника щодо належного та якісного виконання умов договору.
Замовником встановлено, що наданий договір за 2024 рік є виконаним, що підтверджується:
• звітом про виконання аналогічного досвіду електронній системі закупівель Prozorro;
• позитивним відгуком контрагента.
Таким чином, наданий договір фактично підтверджує досвід виконання аналогічного договору, а відсутність окремого додатку не унеможливлює ідентифікацію предмета договору та не спростовує факту його виконання.
Тендерною документацією Замовника не встановлювалась вимога щодо підтвердження виконання договору на 100% від його максимальної договірної вартості. Ключовою вимогою було підтвердження факту виконання аналогічного договору, що Учасником забезпечено.
Звіт про виконання договору в системі закупівель Prozorro та позитивний відгук свідчать про належне виконання договірних зобов’язань та завершення договору у встановленому порядку.
На підставі аналізу наданих документів Замовником підтверджено відповідність Учасника КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» ЖОР вимогам пункту 1.1. Додатку № 2 тендерної документації.
Рішення Замовника прийнято з дотриманням принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та не порушує вимоги Закону та Особливостей.
Стосовно питання , яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» ЖОР пункту 1.2 Додатку № 2 та пункту 15 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника.
У складі тендерної пропозиції учасником КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» ЖОР було надано:
• довідку про наявність обладнання матеріально технічної бази від 11.12.2025 року № 318, в якій зазначено перелік власного обладнання , а також видаткові накладні, що підтверджують факт придбання частини обладнання.
Замовник зазначає, що видаткові накладні є первинними бухгалтерськими документами, які підтверджують факт передачі майна від постачальника до покупця та в сукупності з довідкою учасника, свідчать про набуття обладнання у власність.
• Довідку про наявність транспорту із системою кондиціювання та холодильної установки, яка інтегрується в автомобіль.;
• Інформаційну довідку про те, що КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» ЖОР за юридичним статусом являється комерційним некомерційним підприємством та створені органом місцевого самоврядування, а саме ЖИТОМИРСЬКОЮ ОБЛАСНОЮ РАДОЮ.
Крім того, Замовником при оцінці тендерної пропозиції було враховано, що КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» ЖОР є закладом охороно здоров’я, який має чинний договір з Національною службою здоров’я України.
Відповідно до вимог НСЗУ, заклади охорони здоров’я зобов’язані декларувати наявність матеріально-технічної бази та медичного обладнання, необхідного для надання медичних послуг за програмою медичних гарантій, із розміщенням такої інформації на офіційних електронних ресурсах НСЗУ.
Зазначена інформація є публічною, офіційною та перевіряється НСЗУ в межах виконання умов договору про медичне обслуговування населення, у зв’язку з чим Замовник мав обґрунтовані підстави вважати, що учасник відповідає вимогам пункту 1.2 Додатку № 2 та пункту 15 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника.
Таким чином, відповідність учасникам КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» ЖОР технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі підтверджена сукупністю наданих документів, а також публічно доступною офіційною інформацією державного органу – Національної служби здоров’я України, що відповідає принципам об’єктивності, неупередженості та добросовісної конкуренції, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі»
Уповноважена особа Марина КЛИМЕНЧУК