-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт частини приміщень будівлі поліклініки №2 за адресою: м. Житомир, площа Польова, 2 (коригування) (CPV ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
6 570 950.00
UAH з ПДВ
Номер:
5fa2247257a1492aa2d618df8b5fa156
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-15-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.12.2025 00:00
Період моніторингу:
15.12.2025 12:53 - 06.01.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
15.12.2025
№ 111-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби Людмила ШАВЛОВИЧ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 15.12.2025 № 111-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
6. UA-2025-12-04-012824-a. Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності умов договору вимогам законодавства, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання Управлінням капітального будівництва Житомирської міської ради (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідність умов договору вимогам законодавства, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2025 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування здійснення закупівлі, затверджене наказом начальника Управління капітального будівництва Житомирської міської ради В’ячеслава Глазунова від 25.11.2025 № 34, договір підряду від 02.12.2025 № 36, додаткова угода від 26.12.2025 № 1, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 22.12.2025 та 30.12.2025.
Період усунення порушень:
02.01.2026 11:13 - 08.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.01.2026 11:13
Запити/Пояснення
Номер:
5b4b15b274eb4905b8084e87b21078ec
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
17.12.2025 11:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт частини приміщень будівлі поліклініки №2 за адресою: м. Житомир, площа Польова, 2 (коригування) (CPV ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-04-012824-a), здійсненої Управлінням капітального будівництва Житомирської міської ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Прошу надати інформацію та копії відповідних документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Відповідно до оприлюдненого в електронній системі закупівель Замовником обґрунтування, підставою укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів є підп. 8 п. 13 Особливостей, а саме: у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
Аналізом даних електронної системи закупівель (інформація розміщена за номером ID: UA-2024-10-30-013125-a) встановлено, що за результатами проведення процедури відкритих торгів по предмету: «Капітальний ремонт частини приміщень будівлі поліклініки №2 за адресою: м. Житомир, площа Польова, 2 (CPV ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» Замовником укладено договір підряду від 10.02.2024 № 6 на суму 15 500 000,00 гривень.
1)Просимо надати інформацію та документи, які підтверджують необхідність в проведенні додаткових робіт (із зазначенням обсягу таких робіт), які не були передбачені в первинній проєктно-кошторисній документації по об’єкту: «Капітальний ремонт частини приміщень будівлі поліклініки №2 за адресою: м. Житомир, площа Польова, 2», що виникли безпосередньо в процесі виконання будівельних робіт, та були непередбачені основним договором підряду від 10.02.2024 № 6, укладеним за результатами проведення закупівлі за номером ID: UA-2024-10-30-013125-a.
2)Надати повний перелiк додаткових обсягiв та вартості робiт, якi не були вpaxoвані в ранiше затвердженiй проектнiй документації по об’єкту «Капітальний ремонт частини приміщень будівлі поліклініки №2 за адресою: м. Житомир, площа Польова, 2».
3)Надати локальні кошториси, пояснювальну записку та підсумкову відомість ресурсів до договірної ціни по договору підряду від 02.12.2025 № 36.
4) Надати перелік робіт, які виконані за початковим проектом по даному предмету закупівлі згідно основного договору підряду від 10.02.2024 № 6 (акти приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2В)).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
bb1eed961e8a4b0f82c6d1bf8ce521af
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
22.12.2025 15:47
Опис:
Управління капітального будівництва Житомирської міської ради (далі – Замовник, УКБ ЖМР) надає пояснення, інформацію та документи, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених органом державного фінансового контрою питань в рамках моніторингу id: UA-M-2025-12-15-000022.
1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі його очікувану вартість наведено у Протоколі уповноваженої особи – відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель управління капітального будівництва Житомирської міської ради від 01.12.2025. (додається).
Надаємо зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, експертний звіт № 53249 від 31 жовтня 2025, в якому наведено інформацію про реєстраційний номер кошторисної документації та реєстраційний номер проектної документації.
2. Пунктом 4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» встановлено: головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) конкурентна процедура закупівлі - здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу.
Згідно з частиною 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Однак, відповідно до пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, відповідно до пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період ди правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасувания (далі – Особливості).
Таким чином, з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов'язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням норм Особливостей.
Пунктом 3 Особливостей визначено, що замовники зобов'язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Таким чином, на виконання вищенаведених норм чинного законодавства України у сфері публічних закупівель Замовником здійснено закупівлю робіт за предметом закупівлі: Капітальний ремонт частини приміщень будівлі поліклініки №2 за адресою: м. Житомир, площа Польова, 2 (коригування) (CPV ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (ID: UA-2025-12-04-012824-a) відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до пп. 8 п. 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
Згідно з п. 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. У разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону, та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Так, на підставі пп. 8 п. 13 Особливостей Замовником здійснено закупівлю робіт (ID: UA-2025-12-04-012824-a) шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Таким чином, процедура закупівлі ID: UA-2025-12-04-012824-a не є конкурентною процедурою закупівлі.
Керуючись пунктом 13 Особливостей, Замовник уклав договір про закупівлю, а саме: договір підряду від 02.12.2025 № 36, без використання електронної системи закупівель.
З огляду на вищенаведене, цей договір не укладено за результатами переговорної процедури закупівель
Оскільки процедура закупівлі ID: UA-2025-12-04-012824-a не є конкурентною процедурою закупівлі та не є переговорною процедурою закупівлі, а здійснена на підставі пункту 13 Особливостей, у Замовника немає обов’язку оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Отже, у Замовника відсутній обов’язок оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) відповідно до пункту 4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
3. 1), 2), 3), Надаємо інформацію та документи на виконання додаткових робіт, не врахованих проектною документацією, а саме:
- Лист Комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Житомирської міської ради від 15.10.2025 № 1979/1,
- лист ТОВ «ДОМПРОМБУД» від 17.10.2025 № 17-10/25 з додатком, в якому наведено перелік додаткових робіт, не передбачених робочими кресленнями і кошторисною документацією,
- лист управління капітального будівництва Житомирської міської ради від 20.10.2025 № 547/вих УКБ,
- пояснювальна записка;
- локальні кошториси;
- підсумкова відомість ресурсів.
4) Щодо надання переліку робіт, які виконані за початковим проектом по предмету закупівлі Капітальний ремонт частини приміщень будівлі поліклініки №2 за адресою: м. Житомир, площа Польова, 2 (коригування) (CPV ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) згідно основного договору підряду від 10.02.2024 № 6 (акти приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2В)), повідомляємо таке.
УКБ ЖМР не було укладено договору підряду із зазначеними у запиті про надання пояснень від 17.12.2025 реквізитами, а саме: договір підряду від 10.02.2024 № 6.
Проте, в рамках проведення закупівлі UA-2024-10-30-013125-a, УКБ ЖМР укладено договір підряду від 10.02.2025 № 6.
Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Згідно з ч. 3 ст. 8 Закону повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі орган державного фінансового контролю оприлюднює в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів з дня прийняття такого рішення із зазначенням унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель, та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, а також опису підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі.
Так, 15.12.2025 Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області оприлюднено в електронній системі закупівель Наказ від 15.12.2025 № 111-з Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель та Додаток до цього наказу – витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п, в якому зазначено унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, а саме: UA-2025-12-04-012824-a, та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі, а саме: дані автоматичних індикаторів ризиків
Отже, згідно з Наказом Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 15.12.2025 № 111-з та додатком до нього об’єктом моніторингу UA-M-2025-12-15-000022 є процедура закупівлі id: UA-2025-12-04-012824-a.
Варто зазначити, що ч. 5 ст. 8 Закону встановлено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Таким чином, враховуючи вищенаведене, предметом дослідження в рамках моніторингу UA-M-2025-12-15-000022 є прийняті рішення та/або вчинені дії чи бездіяльність в ході проведення процедури закупівлі id: UA-2025-12-04-012824-a.
Однак затребувані вами документи, а саме: акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), стосуються робіт, виконаних згідно з договором підряду від 10.02.2025 № 6, укладеним за результатами процедури закупівлі UA-2024-10-30-013125-a, яка не є об’єктом цього моніторингу.
Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області під час проведення моніторингу процедури закупівлі id: UA-M-2025-12-15-000022.
Крім того, згідно зі ст. 8 Закону для аналізу даних, що свідчать про ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, може використовуватися інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель; інформація, що міститься в єдиних державних реєстрах; інформація в базах даних, відкритих для доступу центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.
Законодавством у сфері публічних закупівель не встановлено обов’язку оприлюднення через електронну систему закупівель затребуваних Вами документів, а саме: актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в).
Оскільки інформація щодо актів КБ-2в, та такі документи не були оприлюднені в електронній системі закупівель, то така інформація та такі документи не можуть бути предметом аналізу даних під час проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-12-04-012824-a з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Підсумовуючи вищенаведене, в Замовника немає обов’язку надавати документи щодо виконання умов договору, укладеного за результатами проведення процедури закупівлі UA-2024-10-30-013125-a, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-12-04-012824-a з підстави даних автоматичних індикаторів ризиків, а саме: ризик id sas 24-3-7- короткий строк виконання договору про закупівлю.
Номер:
2e53aa6d8a1f425181746c3d27efd57f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
26.12.2025 15:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт частини приміщень будівлі поліклініки №2 за адресою: м. Житомир, площа Польова, 2 (коригування) (CPV ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-04-012824-a), здійсненої Управлінням капітального будівництва Житомирської міської ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Надати пояснення, щодо невідповідності плану фінансування робіт (Додаток № 3) Договору від 02.12.2025 № 36 до пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині складання його на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8dc8cecd8c314b4bbda3133f4b00ecba
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
30.12.2025 11:40
Опис:
Управління капітального будівництва Житомирської міської ради (далі – Замовник) надає пояснення, інформацію та документи, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених органом державного фінансового контрою питань в рамках моніторингу id: UA-M-2025-12-15-000022.
Щодо невідповідності плану фінансування робіт (Додаток № 3) Договору від 02.12.2025 № 36 до пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині складання його на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ) Замовник надає пояснення щодо відповідності плану фінансування робіт вимогам чинного законодавства, а саме:
1. Відповідно до п. 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови) план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
В свою чергу п. 83 Загальних умов встановлено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Також, п. 5 Загальних умов встановлено, що Примірний договір підряду затверджується Мінінфраструктури.
Так, наказом Мінрегіонбуду від 27.10.2005 № 3 затверджено Примірний договір підряду в капітальному будівництві.
Варто зауважити, що ні положеннями п. 83, 84 Загальних умов, ні положеннями Примірного договіру підряду в капітальному будівництві не наведено встановленої форми плану фінансування або посилання на таку форму, а також не встановлено конкретного визначення терміна – «напрями фінансування (види витрат)».
Однак, із врахуванням положень Загальних умов, Примірного договору підряду в капітальному будівництві були розроблені Рекомендації зі складання додатків до договору підряду у капітальному будівництві, які схвалені рішенням НТР Мінрегіонбуду від 25.12.2008 № 202 та Наказом Мінрегіонбуду від 13.01.2009 № 2 (далі – Рекомендації).
При цьому, ці Рекомендації носять рекомендаційний характер, а не обов’язковий.
Пунктом 1.4. Рекомендацій встановлено, що перелік, форма додатків до договору та процедура їх складання, передбачені Рекомендаціями, є примірними і визначаються виходячи з конкретних умов договору та за домовленістю сторін.
Крім того, у п. 3.2. Рекомендацій наведені примірні форми плану фінансування будівництва на весь період будівництва і на поточний рік у вигляді таблиці 2. План фінансування будівництва (на весь період будівництва), тис. грн та Таблиці 3. План фінасування будівництва (на поточний рік).
Також зі змісту п. 3.2. вбачається, що план фінансування будівництва на поточний рік складається із визначенням у ньому загальних обсягів капітальних вкладень на будівництво, їх джерел та напрямів фінансування (видів витрат).
При цьому, у формі Таблиці 3 передбачено спрямування капітальних вкладень (тис. грн) на фінансування будівельно-монтажних робіт.
2. Отже, враховуючи вищенаведене, у Додатку 3 до договору № 36 від 02.12.2025 «План фінансування будівництва об’єкта: Капітальний ремонт частини приміщень будівлі поліклініки №2 за адресою: м. Житомир, площа Польова, 2 (коригування) (CPV ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) у стовпчику 4 «Сума фінансування БМР» наведено НАПРЯМИ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДИ ВИТРАТ), а саме ФІНАНСУВАННЯ БМР (скорочення словосполучення – БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНИХ РОБІТ), що відповідає стовпчику 3 «НА ФІНАНСУВАННЯ БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНИХ РОБІТ» таблиці 3. План фінансування будівництва (на поточний рік) примірної форми плану фінансування будівництва на поточний рік, яка наведена у п. 3.2. Рекомендацій.
В свою чергу НАПРЯМИ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДИ ВИТРАТ), а саме види БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНИХ РОБІТ (БМР) наведені у Додатку №2 до договору № 36 від 02.12.2025 «Календарний графік виконання робіт» такі як, загальнобудівельні роботи; елементи доступності для МНГ; водопровід, каналізація; електротехнічні рішення; опалення та вентиляція; провідна мережа інтернет; охоронна сигналізація; пусконалогоджувальні роботи відповідно до затвердженої проектної документації ( у т.ч. проекту організації будівництва).
Таким чином Додаток 3 до договору № 36 від 02.12.2025 «План фінансування будівництва об’єкта: Капітальний ремонт частини приміщень будівлі поліклініки №2 за адресою: м. Житомир, площа Польова, 2 (коригування) (CPV ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) складений у відповідності до чинного законодавства у сфері будівництва та повністю відповідає вимогам, встановленим п. 84 Загальних умов.
3. Відповідно до вимог, встановлених п. 83 та 84 Загальних умов, в Розділі 3. «ФІНАНСУВАННЯ РОБІТ ТА ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ РОЗРАХУНКІВ ЗА ВИКОНАНІ РОБОТИ» Договору підряду № 36 від 02.12.2025 визначені умови узгодження плану фінансування будівництва об’єкта, джерело фінансування, порядок проведення розрахунків за виконані роботи тощо.