-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Комп'ютерна техніка
Завершена
977 789.85
UAH з ПДВ
Номер:
f0fd6b2b2d1f4d8aa4f48ed6c5557327
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-22-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.12.2025 00:00
Період моніторингу:
22.12.2025 16:35 - 13.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.12.2025 №93-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 22 грудня 2025 року № 93-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі:
2. UA-2025-12-04-008813-a від 04.12.2025 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «ТКАЧЕНКО А.В.» встановлено порушення пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710); відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-12-04-010708-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.12.2025 № 136 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 16.12.2025; тендерну пропозицію учасника ФОП «ТКАЧЕНКО АННА ВОЛОДИМИРІВНА» (далі – ФОП «ТКАЧЕНКО А.В.»); протокольне рішення уповноваженої особи від 16.12.2025 № 141; повідомлення про намір укласти договір від 16.12.2025; договір від 22.12.2025 № 277 (далі – Договір № 277) на суму 977 789,56 без ПДВ; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 25.12.2025 та 31.12.2025 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення).
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно підпункту 8 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку його змін.
Пунктом 19 Особливостей № 1178 визначені випадки, за яких істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.
Так, у пунктах 11.1.2 та 11.1.5 розділу ХІ «Інші умови» проєкту договору, який є Додатком 4 до тендерної документації, а відтак у пунктах 11.1.2 та 11.1.5 Договору № 277 зазначені випадки, за яких істотні умови договору можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, які не відповідають таким випадкам, встановлених у підпунктах 2 і 5 пункту 19 Особливостей № 1178 із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2025 № 1067, що порушує вимоги пункту 8 частини другої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей № 1178.
Крім того, в абзаці десятому пункту 28 Особливостей № 1178 встановлена вимога щодо оформлення двома окремими додатками до тендерної документації переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Проте, Замовник у Додатку 2 зазначив перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності учасника вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей № 1178, та перелік документів та/або інформації, які подаються для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей № 1178, чим порушив вимоги абзацу десятого пункту 28 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП «ТКАЧЕНКО А.В.» встановлено наступне.
Відповідно до Додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі: ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації учасник надає гарантійний лист про те, що увесь товар, що пропонується до постачання, має бути новим, не відновленим і таким, що раніше не перебував в експлуатації.
Також, якщо Учасник не є виробником обладнання, він подає лист від виробника або офіційного дистриб’ютора, який підтверджує партнерські повноваження Учасника, наявність товару для відвантаження, відповідність технічним вимогам та взяття на себе гарантійних зобов’язань. До листа додається перелік авторизованих сервісних центрів на території України, уповноважених обслуговувати саме запропоновані моделі обладнання.
Так, учасник ФОП «ТКАЧЕНКО А.В.» у складі тендерної пропозиції надав авторизаційний лист від ТОВ «ІДІДЖІ ГРУП», який не відповідає вимогам Додатку 3 тендерної документації, зокрема, товариство підтверджує, що продукція торгівельної марки (виробника) Maxxter та Gembird, яку пропонує інша особа ФОП Храпко Марина Дмитрівна (не учасник) в рамках конкурсу, буде новою, виробленою з використанням досягнень сучасних технологій, а також буде належної якості, яка відповідає міжнародним і українським стандартам.
Також, ТОВ «ІДІДЖІ ГРУП» до авторизаційного листа (файл «Авторизаційний лист гарнітури_UA-2025-12-04-008813-a.pdf») не надало перелік авторизованих сервісних центрів на території України, уповноважених обслуговувати саме запропоновані моделі обладнання, що не відповідає вимогам Додатку 3 тендерної документації.
На запит Управління Замовник надав наступне пояснення: «…Замовником, було направлено лист-запит компанії ТОВ ІДІДЖІ ГРУП, яка є дистриб'ютором на території України продукції торгівельної марки (виробника Маххіег та ОетЬігсІ), щодо роз’яснень стосовно листа від 11.12.2025 року (Оголошення №: UA-2025-12-04-008813-а), на яке отримали відповідь: лист адресувався на замовника, і партнерство та підтримку із подальшою реалізацією офіційної продукції представляє безпосередньо Фізична особа - підприємець Ткаченко Анна Володимирівна що знаходиться за адресою 03056, м. Київ, вул. Олекси Тихого, буд.2/24, та є авторизованим партнером. Зазначена інформація у третьому абзаці листа, стосовно Фізична особа - підприємець Храпко Марина Дмитрівна - є механічною помилкою, на що ТОВ ІДІДЖІ ГРУП наданий вірний лист-повноваження. Враховуючи уточнюючу інформацію отриманої від дистриб'ютора та надання повноважень учаснику закупівлі Ткаченко Анна Володимирівна, немає причин для відхилення тендерної пропозиції».
Щодо не надання разом із авторизаційним листом ТОВ «ІДІДЖІ ГРУП» переліку авторизованих сервісних центрів на території України, Замовник у поясненні зазначив, що «… ним в тендерній документації та додатку 3 не було визначено спосіб підтвердження переліку авторизованих сервісних центрів на території України, уповноважених обслуговувати саме запропоновані моделі обладнання.
Замовником при вивчені наданих документів учасника, було розглянуто Лист-повноваження від ТОВ ІДІДЖІ ГРУП в якому зазначено наступні дані: «ТОВ ІДІДЖІ ГРУП», 08297, Київська обл., м. Буча, вул. Пам’яті, 48. Адреса для листування 04073 м. Київ, вул. Куренівська 27, тел. (044)371-40-60, www.edg.ua.
Перейшовши на офіційний сайт https://edg.иа/servisnye-tsentry/, замовником було прийнято рішення про відповідність вимогам, адже в листі зазначена Адреса для листування 04073 м. Київ, вул. Куренівська 27, за яким і розташований авторизований сервісний центр.
Враховуючи вище наведене не було підстав для відхилення пропозиції учасника».
Проте, надані Замовником пояснення не спростовують факту невідповідності пропозиції ФОП «ТКАЧЕНКО А.В.» вимогам тендерної документації.
Зокрема, відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (далі – Повідомлення щодо невідповідностей) в електронній системі закупівель.
Варто зазначити, що Замовник не виявив наведені вище невідповідності у пропозиції ФОП «ТКАЧЕНКО А.В.» та не розмістив в електронній системі закупівель Повідомлення щодо невідповідностей у тендерній пропозиції учасника ФОП «ТКАЧЕНКО А.В.», чим не надав можливість учаснику виправити такі невідповідності, що порушує вимоги пункту 43 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
12.01.2026 15:03 - 27.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.01.2026 15:03
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13-17-0008/2026ПР
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень
Дата публікації звіту:
16.01.2026 15:21
Запити/Пояснення
Номер:
c34b1d654c9c4dbaa0312070e8635418
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.12.2025 12:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Комп'ютерна техніка» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-04-008813-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «Ткаченко Анна Володимирівна», якщо авторизаційний лист від ТОВ «ІДІДЖІ ГРУП» не відповідає вимогам Додатку 3 тендерної документації, зокрема, товариство підтверджує, що продукція торгівельної марки (виробника) Maxxter та Gembird, яку пропонує інша особа ФОП Храпко Марина Дмитрівна (не учасник) в рамках конкурсу, буде новою, виробленою з використанням досягнень сучасних технологій, а також буде належної якості, яка відповідає міжнародним і українським стандартам?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a5b27d756d064fe9b062051774e7640e
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
25.12.2025 12:15
Опис:
Пояснення до наданих запитань
Номер:
ac56ba9c1a2e4061b090790f7bb9a221
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
30.12.2025 11:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Комп'ютерна техніка» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-04-008813-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «Ткаченко Анна Володимирівна», якщо ТОВ «ІДІДЖІ ГРУП» до авторизаційного листа (файл «Авторизаційний лист гарнітури_UA-2025-12-04-008813-a.pdf») не надало перелік авторизованих сервісних центрів на території України, уповноважених обслуговувати саме запропоновані моделі обладнання, що не відповідає вимогам Додатку 3 тендерної документації.
2. У Додатку 2 тендерної документації Вами зазначено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності учасника вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей № 1178, та перелік документів та/або інформації, які подаються для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей № 1178.
Чому при складанні тендерної документації Вами не враховані норми абзацу 10 пункту 28 Особливостей № 1178, зокрема щодо оформлення двома окремими додатками до тендерної документації переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.