-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція внутрішньобудинкових електричних мереж багатоквартирних будинків по вул. Роганська, 148
закупівля на 2025-2026 р.р.
Завершена
7 093 397.06
UAH без ПДВ
Номер:
928a661d06974def8888e4ff7a389dd6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-30-000097
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.12.2025 00:00
Період моніторингу:
30.12.2025 16:20 - 21.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
30.12.2025 № 356
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 30.12.2025 року.
В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 30.12.2025 № 356
Витяг з перелік процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
6 UA-2025-12-03-022179-a 03.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 46 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника - ФОП «ПИВОВАР ВІКТОРІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА» встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства під час укладання договору встановлено порушення вимог пункту 84 Постанови №668.
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства в частині повноти оприлюднення договору встановлено порушення абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ "КЕНБУД ПЛЮС"; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; наявності підстав для внесення змін до умов договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує: здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому; оприлюднити в електронній системі закупівель підтвердження ступені локалізації на кабелі, які придбаваються у складі робіт, у разі неможливості – припинити зобов’язання за укладеним Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог законодавства під час укладання договору; дотримання вимог законодавства під час оприлюднення договору; наявності підстав для внесення змін до умов договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЖИТЛОКОМСЕРВІС» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Рішенням уповноваженої особи №7-03/12 від 03.12.2025, Перелік змін до тендерної документації, затверджені Рішенням уповноваженої особи № 7-12/12 від 12.12.2025 року, тендерну документацію, затверджену Рішенням уповноваженої особи №7-12/12 від 12.12.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «КЕНБУД ПЛЮС» (далі – ТОВ «КЕНБУД ПЛЮС»), тендерну пропозицію Фізична особа- підприємець "ПИВОВАР ВІКТОРІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" (далі – ФОП "ПИВОВАР ВІКТОРІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА"), протокол розкриття тендерних пропозицій від 18.12.2025, Протокольного Рішення (Протокол) №3-18/12 від 18.12.2025 Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КЕНБУД ПЛЮС", Протокольного Рішення (Протокол) №4-18/12 від 18.12.2025 Замовника щодо визначення переможцем закупівлі ФОП "ПИВОВАР ВІКТОРІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА", повідомлення про намір укласти договір від 18.12.2025, договір підряду № 84-ВТ/25 від 24.12.2025 (далі – Договір), додаткова угода від 24.12.25 № 1 до Договору, додаткова угода від 24.12.25 № 2 до Договору, додаткова угода від 07.01.26 № 3 до Договору пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 05.01.2026 та від 12.01.2026 (далі – Пояснення).
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 46 Особливостей, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Проте, відповідно до Протокольного Рішення (Протокол) №3-18/12 від 18.12.2025 яким відхилено тендерну пропозицію Учасника - ТОВ «КЕНБУД ПЛЮС», зазначено наступне: «..Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки в частині невідповідності технічним вимогам та технічній специфікації Замовника. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми».
Тобто, оприлюднена в електронній системі закупівель інформація Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника не містить посилання на умови тендерної документації, в чому саме полягала не відповідність тендерної пропозиція ТОВ «КЕНБУД ПЛЮС» умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 31.12.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з приводу вищевказаного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 05.01.2026 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «…ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ (ПРОТОКОЛ) від 18.12.2025 року № 3-18/12 тендерна пропозиція учасника ТОВ "КЕНБУД ПЛЮС" відхилена згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ "КЕНБУД ПЛЮС" було виявлено недоліки в частині невідповідності технічним вимогам та технічній специфікації Замовника, а саме: 1. Відповідно до додатку 3 до тендерної документації види матеріалів, зазначені у цьому Додатку до тендерної документації, Учасник має право замінити на аналогічні. Еквівалентом вважається матеріали та/або обладнання, що відповідає технічним та технологічним характеристикам матеріалів та/або обладнання, передбаченого проектом на виконання робіт, якій пройшов державну будівельну експертизу. Учасником надано відомість ресурсів до договірної ціни №2, в якій відсутні такі види матеріалів та які не замінені на аналогічні: позиції додатку 3: 2-4, 12, 16, 23-30, 32, 33, 35-37, 39,40, 42,43, 52,53, 55-57, 74-79, 83-86, 93, 101,104-108, 118-121, 123, 131-135, 140-142,146, 148-149,151-155, 159, 170,173, 175, 177-178,181, 185-186,188, 189. Крім того, кількісні показники матеріалів у відомість ресурсів до договірної ціни №2 відрізняються від кількісних показників додатку 3 до тендерної документації… 2. У локальному кошторисі на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-002 , відомості ресурсів до договірної ціни 2 одиниця виміру наступного устаткування встановлена в шт. ,тоді як у додатку 3 одиниця виміру компл….На підставі викладеного, тендерна пропозиція учасника ТОВ "КЕНБУД ПЛЮС" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей».
Замовник надав в електронній системі закупівель пояснення, яке не спростовує факту недотримання вимог законодавства в частині оприлюднення інформації про закупівлю, оскільки оприлюднена в електронній системі закупівель інформація Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника (Протокольного Рішення (Протокол) №3-18/12 від 18.12.2025) не містить посилання на умови тендерної документації, в чому саме полягала не відповідність тендерної пропозиція ТОВ "КЕНБУД ПЛЮС" умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, чим недотримано вимоги пункту 9 частини першої статті 10 Закону, пункту 46 Особливостей.
2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
На підставі Закону № 4196-IX від 9 січня 2025 року, який передбачає перехід на регулювання господарських відносин за нормами Цивільного кодексу України та спеціальних законів, з 28 серпня 2025 року Господарський кодекс України втратив чинність.
При цьому, в пунктах 1, 6 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, пунктах 3, 4 Розділу VI. Результати тендеру та укладання договору про закупівлю тендерної документації міститься посилання на Господарський кодекс України, чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
3. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника - ФОП «ПИВОВАР ВІКТОРІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА» встановлено наступне.
Вимогами Додатку 7 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 7) у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень передбачена необхідність надання гарантійного листа, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації такого товару (визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону) дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку/ модель товару).
А також, передбачено надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Поряд з цим, вимогами Додатку 7 передбачено надання договірної ціни з розрахунками.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ФОП «ПИВОВАР ВІКТОРІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА» надано Відомість ресурсів, (файл 20616_вр 02 001 Реконструкція внутрішньобудинкових електричних м.xlsx) відповідно до якої у вартість робі по предмету закупівлі включено:
- Кабель силовий з алюмінієвими жилами в ізоляції з ПВХ-пластикату з низьким рівнем димовиділення АВБбШв-1, перерізом 4х150 мм2 Країна походження: Україна на суму 1 085 070,95 гривень.
- Кабель силовий з мідними жилами в ізоляції з ПВХ-пластикату з низьким рівнем димовиділення ВВГнгд-1, перерізом 3х4 мм2 Країна походження: Україна на суму 363 006,28 гривень.
Тобто, вартість зазначених матеріальних цінностей у складі предмета закупівлі перевищує 200 тисяч гривень.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 затверджено ДОДАТКОВИЙ ПЕРЕЛІК товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, серед яких кабелі.
В складі тендерної пропозиції Учасник - ФОП «ПИВОВАР ВІКТОРІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА» надав Гарантійний лист від 16.12.2025 №57 (файл 57 Гарантійний Лист щодо товару локалізація кабелі+світильники 1.pdf).
Проте, в вищезазначеному листі інформація про ступінь локалізації на «Кабель силовий з алюмінієвими жилами в ізоляції з ПВХ-пластикату з низьким рівнем димовиділення АВБбШв-1, перерізом 4х150 мм2», «Кабель силовий з мідними жилами в ізоляції з ПВХ-пластикату з низьким рівнем димовиділення ВВГнгд-1, перерізом 3х4 мм2» відсутня.
Однак, враховуючи що в складі тендерної пропозиції відсутня інформація щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, неможливо ідентифікувати факт локалізації запропонованих до постачання в складі робіт матеріалів: Кабель силовий з алюмінієвими жилами в ізоляції з ПВХ-пластикату з низьким рівнем димовиділення АВБбШв-1, перерізом 4х150 мм2 та кабель силовий з мідними жилами в ізоляції з ПВХ-пластикату з низьким рівнем димовиділення ВВГнгд-1, перерізом 3х4 мм2.
Також у складі тендерної пропозиції відсутня копія сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Згідно вимог пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, Замовником, на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ФОП "ПИВОВАР ВІКТОРІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА", тим самим не надав можливість Учаснику усунути такі невідповідності.
4. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині дотримання вимог законодавства під час укладання договору встановлено наступне.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями) (далі – Постанова № 668).
Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Водночас установлено, що у Додатку №3 (План фінансування робіт) до договору № 84-ВТ/25 від 24.12.2025, не зазначено фінансування на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат)., чим не дотримано норми, встановлені пунктом 84 Постанови № 668.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, Замовник, через електронну систему закупівель надав пояснення, яке не спростовує суті встановленого порушення та зазначив: «Додаток №3 План фінансування робіт до договору № 84-ВТ/25 від 24.12.2025, згідно якого на поточний 2025 рік та на 2026 рік план фінансування складено за кварталами та роками. Оскільки у поточному 2025 році фінансування здійснюється тільки в грудні, тому у плані фінансування окремо не виділялось фінансування на грудень 2025 року. На 2026 рік план фінансування містить відомості щодо фінансування на 2026 рік – у роках. Замовником будуть внесені зміни до додатку Додаток №3 План фінансування робіт до договору 84-ВТ/25 від 24.12.2025 року шляхом укладення додаткової угоди».
Замовником 08.01.2026 оприлюднена додаткова угода від 07.01.2026 №3 до Договору, відповідно до якої Додаток №3 «План фінансування робіт» до договору № 84-ВТ/25 від 24.12.2025 викладено у новій редакції, .план фінансування робіт приведено у відповідність до вимог пункту 84 Загальних умов.
5. Моніторингом дотримання вимог законодавства в частині повноти оприлюднення договору встановлено наступне.
Згідно зі статтею 41 Закону, Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством). У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Так, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір № 84-ВТ/25 від 24.12.2025 та додатки до нього, зокрема «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» (Додаток №4 до Договору).
Проте, в Додатку №4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору № 84-ВТ/25 від 24.12.2025 відсутні характеристики щодо кожної номенклатурної позиції, зокрема на матеріали: по позиції 10 «Болти будівельні з гайками та шайбами», по позиції 43 «Замазка захисна», по позиції 85 «Металеві конструкції», по позиції 86 «Металоконструкції індивідуальні», по позиціям 102 та 103 «Наконечники кабельні», по позиції 187 «Шпилька».
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Північно-східний офіс Держаудитслужби від 31.12.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації щодо надання пояснення, стосовно вищезазначеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 05.01.2026 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «Відповідно до пункту 5.1 Настанов для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. Додатком 3 до тендерної документації передбачено орієнтовний перелік матеріалів, який сформований на підставі кошторисної документації яка затверджена ЕКСПЕРТНИМ ЗВІТОМ. У цьому додатку, зокрема, передбачено найменування матеріалів: по позиції 10 «Болти будівельні з гайками та шайбами», по позиції 43 «Замазка захисна», по позиції 85 «Металеві конструкції», по позиції 86 «Металоконструкції індивідуальні», по позиціям 102 та 103 «Наконечники кабельні», по позиції 187 «Шпилька». На підставі викладеного, в Інформації про ціни на матеріальні ресурси, що є невід'ємною частиною Договору № 84-ВТ/25 від 24.12.2025 року, зазначено характеристики матеріальних ресурсів відповідно до Додатку 3, який сформований на підставі кошторисної документації затвердженою ЕКСПЕРТНИМ ЗВІТОМ. Замовником будуть внесені зміни до додатку 4 Інформація про ціни на матеріальні ресурси до договору 84-ВТ/25 від 24.12.2025 року шляхом укладення додаткової угоди».
На запит щодо вищезазначеного питання Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, яке не спростовує факту недотримання вимог законодавства.
Отже, Замовником під час оприлюднення Договору недотримано вимоги абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
Під час проведення моніторингу, 08.01.2026, Замовник оприлюднив додаткову угоду від 07.01.2026 №3 до Договору, згідно якої Додаток №4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору № 84-ВТ/25 від 24.12.2025 викладено у новій редакції.
Період усунення порушень:
19.01.2026 19:52 - 03.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.01.2026 19:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Північно-східний офіс Держаудитслужби
Про заходи щодо усунення
виявлених порушень
КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЖИТЛОКОМСЕРВІС», (далі - Замовник) здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень, викладених у Висновку від 19.01.2026 року за результатами проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-12-03-022179-a «Реконструкція внутрішньобудинкових електричних мереж багатоквартирних будинків по вул. Роганська, 148 (ДК 021:2015: Код ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи (далі – Закупівля), а саме:
Замовником проведено детальний аналіз порушень законодавства у сфері публічних закупівель встановлених у межах проведення моніторингу по Закупівлі.
Здійснено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зобов’язано Ярославу Біляєву - уповноважену особа з публічних закупівель удосконалити свої знання у сфері публічних закупівель.
Замовником у подальшій закупівельній роботі будуть враховані результати моніторингу при організації та проведенні закупівель товарів, робіт та послуг, зокрема, дотримання положень статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 28, 43, 46 Особливостей, вимог пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві».
У Переліку локалізованих товарів, що відображається в електронній системі закупівель, підтверджено наявність локалізованих:
1) кабель силовий з алюмінієвими жилами в ізоляції з ПВХ-пластикату з низьким рівнем димовиділення АВБбШв-1, перерізом 4х150 мм2, а саме:
• АВБбШв-1 4х150
44321000-6: Кабелі
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛТІЗ"
#14087720 (UA-EDR)
ID: e86129841d1049b48c663c83e97c0073
Ступінь локалізації 100%
Активний
Дата додавання 19.01.2026
2) кабель силовий з мідними жилами в ізоляції з ПВХ-пластикату з низьким рівнем димовиділення ВВГнгд-1, перерізом 3х4 мм2, а саме
• ВВГнгд-1 3х4
44321000-6: Кабелі
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛТІЗ"
#14087720 (UA-EDR)
ID: 3c5ca1e7182c43908b1ffcd9cde16e58
Ступінь локалізації 100% Активний
Дата додавання 19.01.2026.
Дата публікації звіту:
26.01.2026 16:54
Запити/Пояснення
Номер:
6b41738ae8df41f5ae84cd42bc540855
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
31.12.2025 12:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція внутрішньобудинкових електричних мереж багатоквартирних будинків по вул. Роганська, 148» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2025-12-03-022179-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Відповідно до Протокольного Рішення (Протокол) №3-18/12 від 18.12.2025 Замовником вирішено відхилити тендерну пропозицію Учасника - ТОВ "КЕНБУД ПЛЮС" та вказано «..Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки в частині невідповідності технічним вимогам та технічній специфікації Замовника. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми».
Відповідно пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі –Особливості) : інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Прошу вказати, з посиланням на умови тендерної документації, в чому саме полягала не відповідність тендерної пропозиція ТОВ "КЕНБУД ПЛЮС" умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та чому Протокольне Рішення (Протокол) №3-18/12 від 18.12.2025 не містить посилання на умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність,
3. Згідно зі статтею 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
В Додатку №4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору № 84-ВТ/25 від 24.12.2025 відсутні характеристики щодо кожної номенклатурної позиції, зокрема на матеріали: по позиції 10 «Болти будівельні з гайками та шайбами», по позиції 43 «Замазка захисна», по позиції 85 «Металеві конструкції», по позиції 86 «Металоконструкції індивідуальні», по позиціям 102 та 103 «Наконечники кабельні», по позиції 187 «Шпилька». Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
4. Згідно пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668. План фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Замовником оприлюднено Додаток №3 (План фінансування робіт) до договору № 84-ВТ/25 від 24.12.2025, згідно якого на поточний 2025 рік та на 2026 рік план фінансування складено за кварталами Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
80c4f113f1774068b40bfe6bf4fbf139
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.01.2026 17:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція внутрішньобудинкових електричних мереж багатоквартирних будинків по вул. Роганська, 148» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2025-12-03-022179-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Згідно вимог Додатку 7 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» : «.У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, учасником надається гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації такого товару (визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону) дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку/ модель товару). …У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, то відповідно щодо такого товару: Замовником вимагається надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. На підтвердження цієї вимоги Учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності…»
Також у Додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ Реконструкція внутрішньобудинкових електричних мереж багатоквартирних будинків по вул. Роганська, 148 (код ДК 021: 2015 - 45310000-3 Електромонтажні роботи)» Замовником визначено вимоги щодо підтвердження ступня локалізації товару .
В складі тендерної пропозиції Учасник - ФОП "ПИВОВАР ВІКТОРІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" надано Відомість ресурсів, (файл 20616_вр 02 001 Реконструкція внутрішньобудинкових електричних м.xlsx) в якій , зокрема, вказано:
- Кабель силовий з алюмінієвими жилами в ізоляції з ПВХ-пластикату з низьким рівнем димовиділення АВБбШв-1, перерізом 4х150 мм2 Країна походження: Україна на суму 1085070,95 грн
- Кабель силовий з мідними жилами в ізоляції з ПВХ-пластикату з низьким рівнем димовиділення ВВГнгд-1, перерізом 3х4 мм2 Країна походження: Україна на суму 363006,28 грн.
Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 затверджено ДОДАТКОВИЙ ПЕРЕЛІК товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, серед яких кабелі.
В складі тендерної пропозиції Учасник - ФОП "ПИВОВАР ВІКТОРІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" надав Гарантійний лист від 16.12.2025 №57 ( файл 57 Гарантійний Лист щодо товару локалізація кабелі+світильники 1.pdf), проте інформація про ступінь локалізації на Кабель силовий з алюмінієвими жилами в ізоляції з ПВХ-пластикату з низьким рівнем димовиділення АВБбШв-1, перерізом 4х150 мм2 ,Кабель силовий з мідними жилами в ізоляції з ПВХ-пластикату з низьким рівнем димовиділення ВВГнгд-1, перерізом 3х4 мм2 відсутня.
Надайте інформацію (назва файлу, номер та дата документу) про виконання Учасником - ФОП "ПИВОВАР ВІКТОРІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" вимог Замовка, викладених у Додатках 3 та 7 щодо підтвердження ступня локалізації вищевказаних товарів та пояснення з яких причин Замовником не встановлено невідповідністі в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.
Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f0f3cf64ad244f1dbc293f77008fba02
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
12.01.2026 20:34
Опис:
Відповідно до пункту 4 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 року № 861 (надалі – Порядок), ступінь локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі, підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі - Перелік), на підставі поданої виробником товару заявки про включення товару до переліку за формою згідно з додатком 1 і відповідних документів. Згідно пункту 11 Порядку у Переліку зазначаються: вид і марка товару, ступінь локалізації; для виробників товару - юридичних осіб - найменування, код згідно з ЄДРПОУ; для виробників товару - фізичних осіб - підприємців - прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті). Під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП "ПИВОВАР ВІКТОРІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" в частині підтвердження ступеня локалізації товарів: кабель силовий з алюмінієвими жилами в ізоляції з ПВХ-пластикату з низьким рівнем димовиділення АВБбШв-1, перерізом 4х150 мм2 Країна походження: Україна на суму 1085070,95 грн., кабель силовий з мідними жилами в ізоляції з ПВХ-пластикату з низьким рівнем димовиділення ВВГнгд-1, перерізом 3х4 мм2 Країна походження: Україна на суму 363006,28 грн. Замовником самостійно перевірено в системі електронних закупівель наявність наведеного товару в Переліку з підтвердженим ступенем локалізації відповідно до вимог тендерної документації.
За результатами перевірки у Переліку локалізованих товарів встановлено наступне:
-Кабель АВБбШв 4х150 44321000-6: Кабелі
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ІНТЕРЕЛЕКТРО УКРАЇНА"
#43783381 (UA-EDR) ID: 0746d95313d846938ceac2db8b32f846
Ступінь локалізації 77.99% Активний Дата додавання 24.10.2025
-Кабель ВВГнгд-3х4 44321000-6: Кабелі
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРОПАН"
#39543889 (UA-EDR) ID: 04c41020661b47669a1df4a02f435f18
Ступінь локалізації 100% Активний Дата додавання 15.09.2025
На підставі викладеного, наявна інформація у Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель зазначених у Відомості ресурсів товарів: кабель силовий з алюмінієвими жилами в ізоляції з ПВХ-пластикату з низьким рівнем димовиділення АВБбШв-1, перерізом 4х150 мм2 Країна походження: Україна, кабель силовий з мідними жилами в ізоляції з ПВХ-пластикату з низьким рівнем димовиділення ВВГнгд-1, перерізом 3х4 мм2 Країна походження: Україна.
Отже, учасником процедури закупівлі ФОП "ПИВОВАР ВІКТОРІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" при поданні тендерної пропозиції враховано норми Постанови Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782, якою затверджено Додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва та вимоги додатку 3, 6 до тендерної документації в частині наявності ступеню локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також міститься інформація про включення до Переліку товару: кабель силовий з алюмінієвими жилами в ізоляції з ПВХ-пластикату з низьким рівнем димовиділення АВБбШв-1, перерізом 4х150 мм2 Країна походження: Україна, кабель силовий з мідними жилами в ізоляції з ПВХ-пластикату з низьким рівнем димовиділення ВВГнгд-1, перерізом 3х4 мм2 Країна походження: Україна.