-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція внутрішньобудинкових електричних мереж багатоквартирних будинків по вул. Роганська, 150
закупівля на 2025-2026 р.р.
Завершена
2 273 938.65
UAH без ПДВ
Номер:
a0b12ac8f40149ee995aed62b1cf5c29
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-07-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.01.2026 00:00
Період моніторингу:
07.01.2026 20:33 - 29.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
07.01.2026 № 2
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 07.01.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 07.01.2026 № 2
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
2 UA-2025-12-03-022177-a 03.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 9 частини першої статті 10 Закону, пункту 46 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника - ФОП «ПИВОВАР ВІКТОРІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА» встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства під час укладання договору встановлено порушення вимог пункту 84 Постанови №668.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані, внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації, правомірності вілхилення тендерної пропозиції учасника, розгляду тендерної пропозицій ТОВ "КЕНБУД ПЛЮС"; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; наявності підстав для внесення змін до умов договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує:
здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому;
оприлюднити в електронній системі закупівель підтвердження ступені локалізації на кабелі, які придбаваються у складі робіт, у разі неможливості – припинити зобов’язання за укладеним Договором;
привести договір у відповідність до вимог пункту 84 Постанови №668;
протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації, правомірності вілхилення тендерної пропозиції учасника, розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог законодавства під час укладання договору; наявності підстав для внесення змін до умов договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЖИТЛОКОМСЕРВІС» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Рішенням уповноваженої особи № 8-03/12 від 03.12.2025, Перелік змін до тендерної документації, затверджені Рішенням уповноваженої особи від 12.12.2025 року, тендерну документацію, затверджену Рішенням уповноваженої особи № 8-12/12 від 12.12.2025, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 22.12.2025 та відповідь Замовника від 23.12.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «КЕНБУД ПЛЮС» (далі – ТОВ «КЕНБУД ПЛЮС»), тендерну пропозицію Фізична особа- підприємець "ПИВОВАР ВІКТОРІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" (далі – ФОП "ПИВОВАР ВІКТОРІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА"), протокол розкриття тендерних пропозицій від 18.12.2025, Протокольного Рішення (Протокол) №1-18/12 від 18.12.2025 Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КЕНБУД ПЛЮС", Протокольного Рішення (Протокол) №2-18/12 від 18.12.2025 Замовника щодо визначення переможцем закупівлі ФОП "ПИВОВАР ВІКТОРІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА", повідомлення про намір укласти договір від 18.12.2025, договір підряду № 85-ВТ/25 від 24.12.2025 (далі – Договір), додаткова угода від 24.12.25 № 1 до Договору, додаткова угода від 24.12.25 № 2 до Договору, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 15.01.2026 (далі – Пояснення).
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
1.1. Згідно вимог пункту 9 частини першої статті 10 Закону, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: інформацію про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції учасника - протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення.
Поряд з вказаним, відповідно пункту 46 Особливостей, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Проте, відповідно до Протокольного Рішення (Протокол) №1-18/12 від 18.12.2025 яким відхилено тендерну пропозицію Учасника - ТОВ «КЕНБУД ПЛЮС», зазначено наступне: «..Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки в частині невідповідності технічним вимогам та технічній специфікації Замовника. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми».
Тобто, оприлюднена в електронній системі закупівель інформація Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника не містить посилання на умови тендерної документації, в чому саме полягала не відповідність тендерної пропозиція ТОВ «КЕНБУД ПЛЮС» умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 12.01.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з приводу вищевказаного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 15.01.2026 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «…Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ "КЕНБУД ПЛЮС" було виявлено недоліки в частині невідповідності технічним вимогам та технічній специфікації Замовника, а саме:
Відповідно до додатку 3 до тендерної документації види матеріалів, зазначені у цьому Додатку до тендерної документації, Учасник має право замінити на аналогічні. Еквівалентом вважається матеріали та/або обладнання, що відповідає технічним та технологічним характеристикам матеріалів та/або обладнання, передбаченого проектом на виконання робіт, якій пройшов державну будівельну експертизу.
Учасником у складі тендерної пропозиції надано відомість ресурсів до договірної ціни №1, в якій відсутні і не замінені на аналогічні матеріали по позиціях додатку до тендерної документації, а саме: 2-4, 9-12, 17-22, 25, 27-31, 37-41, 43, 49-52, 54-56, 61, 65, 68-72, 78-81, 83, 87-89, 91-95, 97-101, 110-112, 115-116, 118,121-123.
Крім того, у відомості ресурсів до договірної ціни №1 одиниця виміру устаткування та матеріалів не відповідає додатку 3 до тендерної документації, де зазначено одиниця виміру — (КОМПЛ). В локальному кошторисі на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-002 зазначено одиниця виміру шт.., тоді як у додатку 3 до тендерної документації одиниця виміру – КОМПЛ. В ДЕФЕКТНОМУ АКТІ ТА ЛОКАЛЬНОМУ КОШТОРИСІ зазначено переріз жили до 16 мм2 - Розведення по пристроях i підключення жил кабелів або проводів зовнішньої мережі до блоків затискачів i до затискачів апаратів i приладів, установлених на пристроях, переріз жили до 16 мм2.
Тоді як у додатку 3 до тендерної документації - Розведення по пристроях i підключення жил кабелів або проводів зовнішньої мережі до блоків затискачів i до затискачів апаратів i приладів, установлених на пристроях, переріз жили до 240 мм2. На підставі викладеного, тендерна пропозиція учасника ТОВ "КЕНБУД ПЛЮС" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей».
Замовник надав в електронній системі закупівель пояснення, яке не спростовує факту недотримання вимог законодавства в частині оприлюднення інформації про закупівлю, оскільки оприлюднена в електронній системі закупівель інформація Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника (Протокольного Рішення (Протокол) №1-18/12 від 18.12.2025) не містить посилання на умови тендерної документації, в чому саме полягала не відповідність тендерної пропозиція ТОВ "КЕНБУД ПЛЮС" умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, чим недотримано вимоги пункту 9 частини першої статті 10 Закону, пункту 46 Особливостей.
2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
На підставі Закону № 4196-IX від 9 січня 2025 року, який передбачає перехід на регулювання господарських відносин за нормами Цивільного кодексу України та спеціальних законів, з 28 серпня 2025 року Господарський кодекс України втратив чинність.
При цьому, в пунктах 1, 6 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, пунктах 3, 4 Розділу VI. Результати тендеру та укладання договору про закупівлю тендерної документації міститься посилання на Господарський кодекс України.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 12.01.2026 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
На вищезазначений запити Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 15.01.2026 оприлюднив інформацію наступного змісту: ”В пунктах 1, 6 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації міститься посилання на Господарський кодекс України, проте, зазначене не впливає на зміст вимоги тендерної документації.
В пунктах 3, 4 Розділу VI. Результати тендеру та укладання договору про закупівлю тендерної документації зазначається: договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої — п’ятої, сьомої — дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей. Наведені положення тендерної документації узгоджується з пунктом 17 Особливостей зі статтею 41 Закону України «Про публічні закупівлі. При формування тендерної документації Замовник керувався вищезазначеними нормами законодавства».
Зазначене не спростовує факт наявності порушень вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
3. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника - ФОП «ПИВОВАР ВІКТОРІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА» встановлено наступне.
Вимогами Додатку 7 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 7) у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень передбачена необхідність надання гарантійного листа, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації такого товару (визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону) дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку/ модель товару).
А також, передбачено надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Поряд з цим, вимогами Додатку 7 передбачено надання договірної ціни з розрахунками.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ФОП «ПИВОВАР ВІКТОРІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА» надано Відомість ресурсів, (файл 20641_вр 02 001 Реконструкція внутрішньобудинкових електричних м.xlsx) відповідно до якої у варртість робі по предмету закупівлі включено:
- Кабель силовий з алюмінієвими жилами в ізоляції з ПВХ-пластикату з низьким рівнем димовиділення, перерізом: 4х120 мм2 АВВГнгд-1, Країна походження: Україна на суму 8 604,64 гривень.
- Кабель силовий з алюмінієвими жилами в ізоляції з ПВХ-пластикату з низьким рівнем димовиділення, перерізом: 4х150 мм2 АВВГнгд-1, Країна походження: Україна на суму 8 982,39 гривень.
- Кабель силовий з алюмінієвими жилами в ізоляції з ПВХ-пластикату з низьким рівнем димовиділення, перерізом: 4х240 мм2 АВБбШв-1, Країна походження: Україна на суму 913 061,16 гривень.
- Кабель силовий з мідними жилами в ізоляції з ПВХ-пластикату з низьким рівнем димовиділення марки ВВГнгд-1 3х2,5 мм2, Країна походження: Україна, на суму 1991,23 гривень.
- Кабель силовий з мідними жилами в ізоляції з ПВХ-пластикату з низьким рівнем димовиділення, перерізом: ВВГнгд-1 4х2,5 мм2, Країна походження: Україна на суму 3 717,76 гривень.
Тобто, вартість зазначених матеріальних цінностей у складі предмета закупівлі перевищує 200 тисяч гривень.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 затверджено ДОДАТКОВИЙ ПЕРЕЛІК товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, серед яких є кабелі.
В складі тендерної пропозиції Учасник - ФОП «ПИВОВАР ВІКТОРІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА» надав Гарантійний лист від 16.12.2025 №52 (файл 52 Гарантійний Лист щодо товару локалізація кабелі 1.pdf).
Проте, в вищезазначеному листі інформація про ступінь локалізації на «Кабель силовий з алюмінієвими жилами в ізоляції з ПВХ-пластикату з низьким рівнем димовиділення, перерізом: 4х120 мм2 АВВГнгд-1», «Кабель силовий з алюмінієвими жилами в ізоляції з ПВХ-пластикату з низьким рівнем димовиділення, перерізом: 4х150 мм2 АВВГнгд-1», «Кабель силовий з алюмінієвими жилами в ізоляції з ПВХ-пластикату з низьким рівнем димовиділення, перерізом: 4х240 мм2 АВБбШв-1» відсутня.
Однак, враховуючи що в складі тендерної пропозиції відсутня інформація щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, неможливо ідентифікувати факт локалізації запропонованих до постачання в складі робіт матеріалів: «Кабель силовий з алюмінієвими жилами в ізоляції з ПВХ-пластикату з низьким рівнем димовиділення, перерізом: 4х120 мм2 АВВГнгд-1», «Кабель силовий з алюмінієвими жилами в ізоляції з ПВХ-пластикату з низьким рівнем димовиділення, перерізом: 4х150 мм2 АВВГнгд-1», «Кабель силовий з алюмінієвими жилами в ізоляції з ПВХ-пластикату з низьким рівнем димовиділення, перерізом: 4х240 мм2 АВБбШв-1» .
Також у складі тендерної пропозиції відсутня копія сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Умови тендерної документації містили чітку вимогу щодо необхідності надання саме у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують ступінь локалізації згідно чинного законодавства.
Згідно вимог пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, Замовником, на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ФОП "ПИВОВАР ВІКТОРІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА", тим самим не надав можливість Учаснику усунути такі невідповідності.
4. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині дотримання вимог законодавства під час укладання договору встановлено наступне.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями) (далі – Постанова № 668).
Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Водночас установлено, що у Додатку №3 (План фінансування робіт) до договору № 85-ВТ/25 від 24.12.2025, не зазначено фінансування на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат)., чим не дотримано норми, встановлені пунктом 84 Постанови № 668.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, Замовник, через електронну систему закупівель надав пояснення, яке не спростовує суті встановленого порушення та зазначив: «Додатком 3 «План фінансування робіт Реконструкція внутрішньобудинкових електричних мереж багатоквартирних будинків по вул. Роганська, 150» до Договору №85-ВТ/25від «24» грудня 2025 зазначено: джерело фінансування капітальні вкладення на фінансування будівельно-монтажних робіт, сума фінансування на 2025 року 463 551,82 грн. Оскільки договір укладено 24 грудня 2025 року, окремо не виділялась сума фінансування на грудень 2025 року».
Період усунення порушень:
19.01.2026 19:51 - 03.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.01.2026 19:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Північно-східний офіс Держаудитслужби
Про заходи щодо усунення
виявлених порушень
КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЖИТЛОКОМСЕРВІС», (далі - Замовник) здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень, викладених у Висновку від 19.01.2026 року за результатами проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-12-03-022177-a «Реконструкція внутрішньобудинкових електричних мереж багатоквартирних будинків по вул. Роганська, 150 (ДК 021:2015: Код ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи (далі – Закупівля), а саме:
Замовником проведено детальний аналіз порушень законодавства у сфері публічних закупівель встановлених у межах проведення моніторингу по Закупівлі.
Здійснено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зобов’язано Ярославу Біляєву - уповноважену особа з публічних закупівель удосконалити свої знання у сфері публічних закупівель.
Замовником у подальшій закупівельній роботі будуть враховані результати моніторингу при організації та проведенні закупівель товарів, робіт та послуг, зокрема, дотримання положень пункту 9 частини першої статті 10, статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 28, 43, 46 Особливостей, вимог пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві».
У Переліку локалізованих товарів, що відображається в електронній системі закупівель, підтверджено наявність локалізованих:
«Кабель силовий з алюмінієвими жилами в ізоляції з ПВХ- пластикату з низьким рівнем димовиділення, перерізом: 4х120 мм2 АВВГнгд-1»,
«Кабель силовий з алюмінієвими жилами в ізоляції з ПВХ-пластикату з низьким рівнем димовиділення, перерізом: 4х150 мм2 АВВГнгд-1»,
«Кабель силовий з алюмінієвими жилами в ізоляції з ПВХ-пластикату з низьким рівнем димовиділення, перерізом: 4х240 мм2 АВБбШв-1» , а саме:
• Кабель АВБбШв 4х240-1
31320000-5: Електророзподільні кабелі
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЗАВОД ПІВДЕНКАБЕЛЬ"
#00214534 (UA-EDR)
ID: 3655d88c94ee434183c5c0e605420004
Ступінь локалізації 97% Активний Дата додавання 23.01.2026
• Кабель АВВГнгд 4х120-1
44321000-6: Кабелі
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЗАВОД ПІВДЕНКАБЕЛЬ"
#00214534 (UA-EDR) ID: 1caee068498548d8b1e86f14fe52acf4
Ступінь локалізації 45%
Активний Дата додавання 19.12.2025
• Кабель АВВГнг 4х150-1
44321000-6: Кабелі
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЗАВОД ПІВДЕНКАБЕЛЬ"
#00214534 (UA-EDR)
ID: 2077cbfbfdf34aac9dc0b4982885c702
Ступінь локалізації 45%
Активний Дата додавання 13.01.2026
Приведено договір №85-ВТ/25від «24» грудня 2025 у відповідність до вимог пункту 84
Постанови №668 шляхом укладання додаткової угоди № 4 від 26 січня 2026 року.
Дата публікації звіту:
26.01.2026 22:07
Запити/Пояснення
Номер:
c8ce05423fdb424eaf7ac310364efd34
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.01.2026 22:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція внутрішньобудинкових електричних мереж багатоквартирних будинків по вул. Роганська, 150», (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи), очікуваною вартістю 2 273 938,65 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-03-022177-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно умов Додатку 7 тендерної документації, у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, учасником надається гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації такого товару (визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону) дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку/ модель товару).
Вимога щодо надання гарантійного листа не застосовується до закупівель товарів, у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), та про що надається лист-пояснення. У складі тендерної пропозиції ФОП "ПИВОВАР ВІКТОРІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" надано гарантійний лист, в якому відсутня інформація щодо ступеня локалізації на Кабелі силові з алюмінієвими жилами та відсутній лист-пояснення, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші.
Надати пояснення, щодо невиявлення зазначеної невідповідності під час розгляду тендерної пропозиції ФОП "ПИВОВАР ВІКТОРІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА".
3. Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Надати пояснення, щодо відсутності в Протокольному рішенні №1-18/12 від 18.12.2025 підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КЕНБУД ПЛЮС", з посиланням на умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.
4. На підставі Закону № 4196-IX від 9 січня 2025 року, який передбачає перехід на регулювання господарських відносин за нормами Цивільного кодексу України та спеціальних законів, з 28 серпня 2025 року Господарський кодекс України втратив чинність.
При цьому, в пунктах 1, 6 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, пунктах 3, 4 Розділу VI. Результати тендеру та укладання договору про закупівлю тендерної документації міститься посилання на Господарський кодекс України.
Надати пояснення, щодо включення до тендерної документації інформації, вимоги щодо наявності якої непередбачені законодавством.
6. Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Надати пояснення, щодо не зазначення фінансування на поточний рік - за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видами витрат) в Плані фінансування робіт, що є Додатком № 3 до Договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.