• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Реконструкція громадського будинку в с. Ярославка, по вул. Центральна, 3-А, Хмельницького району, Хмельницької області під амбулаторію загальної практики сімейної медицини (коригування)

Завершена

14 016 859.60 UAH з ПДВ
Номер: e7748e752b2f4806880edc0d8bbb27d3
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-09-000106
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 09.02.2026 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913645
Період моніторингу: 09.02.2026 17:28 - 03.03.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 09.02.2026 № 20-з Хмельницький Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10 грудня 2025 року № 275, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК Додаток до наказу від 09.02.2026 № 20-з Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. 2 UA-2025-12-03-021752-a 03.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Пушкар Н.Б. Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ганна КОВАЛЬЧУК
Адреса: Ukraine, Хмельницький
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 38) 265-15-33, i.y.shvets@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення пункту 13-1 Порядку № 861. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом..
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушень вимог пункту 13-1 Порядку № 861 в частині дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва під час розроблення тендерної документації.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 02 березня 2026 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Меджибізької селищної ради» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.12.2025 № 62, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 18.12.2025, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «8Н КЮ ЗЕТ АБСОЛЮТ» (далі – ТОВ «8Н КЮ ЗЕТ АБСОЛЮТ»), повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «8Н КЮ ЗЕТ АБСОЛЮТ» у його пропозиції, документи, завантажені ТОВ «8Н КЮ ЗЕТ АБСОЛЮТ» через електронну систему закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 19.12.2025 № 73, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 19.12.2025, договір від 25.12.2025 № 201 (далі – Договір), додаткову угоду від 26.12.2025 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю віл 26.12.2025, додаткову угоду від 26.12.2025 № б/н до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю віл 26.12.2025, додаткову угоду від 13.02.2026 № 2 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю віл 17.02.2026, пояснення та документи від 17.02.2026 та від 25.02.2026, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель. Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: зокрема, у 2025 році 25 відсотків. При цьому, у підпункті 2 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону міститься перелік товарів, до яких застосовуються особливості здійснення закупівель. Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено Постановою Кабінету Міністрів від 02 серпня 2022 року № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» (далі – Постанова № 861). Згідно підпункту 13-1 пункту 13 Постанови № 861 замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Відповідно до Локального кошторису на електромонтажні роботи №02-01-04 на електромонтажні роботи, Розділ 2. Силове електроустаткування (позиція 41) тендерної документації при виконанні робіт передбачено встановлення дизельного генератора 30 кВт (1 шт.). Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «8Н КЮ ЗЕТ АБСОЛЮТ» Локального кошторису на електромонтажні роботи №02-01-04 (позиція 41) вартість зазначеного дизельного генератора становить 375000,00 грн. Зазначений товар відноситься до товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (дизель-генераторні установки). На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області Замовник 24.02.2026 надав пояснення, в якому, зокрема, зазначив наступне: «Тендерна документація не містила вимог до учасників стосовно підтвердження ступеня локалізації. По даній закупівлі Учасником пропонується встановлення дизельного генератора 30 кВт (1 шт.) Watt Stream WS44-BS. На підтвердження п. 13-1 Постанови КМУ від 2 серпня 2022 р. № 861 Замовником було досліджено запропонований дизельний генератор та отримано від Учасника копію сертифіката на систему управління якістю який підтверджує відповідність виробника вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). (копія додається до пояснення).» За результатами моніторингу процедури закупівлі та враховуючи пояснення Замовника від 24.02.2026 встановлено, що в порушення вимог пункту 13-1 Порядку № 861 Замовник не визначив у тендерній документації вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Період усунення порушень: 02.03.2026 16:47 - 17.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 02.03.2026 16:47

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання вимог ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги Меджибізької селищної ради» розглянуто висновок про результати моніторингу закупівлі щодо моніторингу закупівлі № UA-2025-12-03-021752-a. За результатами розгляду повідомляємо наступне. Згідно пункту 1 констатуючої частини Висновку встановлено: «Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Меджибізької селищної ради» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.12.2025 № 62, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 18.12.2025, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «8Н КЮ ЗЕТ АБСОЛЮТ» (далі – ТОВ «8Н КЮ ЗЕТ АБСОЛЮТ»), повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «8Н КЮ ЗЕТ АБСОЛЮТ» у його пропозиції, документи, завантажені ТОВ «8Н КЮ ЗЕТ АБСОЛЮТ» через електронну систему закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 19.12.2025 № 73, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 19.12.2025, договір від 25.12.2025 № 201 (далі – Договір), додаткову угоду від 26.12.2025 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю віл 26.12.2025, додаткову угоду від 26.12.2025 № б/н до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю віл 26.12.2025, додаткову угоду від 13.02.2026 № 2 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю віл 17.02.2026, пояснення та документи від 17.02.2026 та від 25.02.2026, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель. Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: зокрема, у 2025 році 25 відсотків. При цьому, у підпункті 2 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону міститься перелік товарів, до яких застосовуються особливості здійснення закупівель. Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено Постановою Кабінету Міністрів від 02 серпня 2022 року № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» (далі – Постанова № 861). Згідно підпункту 13-1 пункту 13 Постанови № 861 замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Відповідно до Локального кошторису на електромонтажні роботи №02-01-04 на електромонтажні роботи, Розділ 2. Силове електроустаткування (позиція 41) тендерної документації при виконанні робіт передбачено встановлення дизельного генератора 30 кВт (1 шт.). Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «8Н КЮ ЗЕТ АБСОЛЮТ» Локального кошторису на електромонтажні роботи №02-01-04 (позиція 41) вартість зазначеного дизельного генератора становить 375000,00 грн. Зазначений товар відноситься до товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (дизель-генераторні установки). На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області Замовник 24.02.2026 надав пояснення, в якому, зокрема, зазначив наступне: «Тендерна документація не містила вимог до учасників стосовно підтвердження ступеня локалізації. По даній закупівлі Учасником пропонується встановлення дизельного генератора 30 кВт (1 шт.) Watt Stream WS44-BS. На підтвердження п. 13-1 Постанови КМУ від 2 серпня 2022 р. № 861 Замовником було досліджено запропонований дизельний генератор та отримано від Учасника копію сертифіката на систему управління якістю який підтверджує відповідність виробника вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). (копія додається до пояснення).» За результатами моніторингу процедури закупівлі та враховуючи пояснення Замовника від 24.02.2026 встановлено, що в порушення вимог пункту 13-1 Порядку № 861 Замовник не визначив у тендерній документації вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Згідно пункту 3 констатуючої частини Висновку встановлено: «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушень вимог пункту 13-1 Порядку № 861 в частині дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва під час розроблення тендерної документації.». Відповідно до положення абзацу другого частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Стосовно порушення повідомляємо, що Замовником взято до уваги вказану у Висновку інформацію. Вказана інформація буде врахована під час проведення подальших процедур закупівель, що здійснюватимуться замовником. Замовником вчинені дії щодо недопущення порушень у сфері публічних закупівель у майбутньому. З уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу про що складений протокол №1 засідання робочої групи від 06.03.2026р. Враховуючи вищевикладене повідомляємо, що висновок про результати моніторингу закупівлі розглянуто та вжито заходи щодо недопущення в майбутньому порушень, що передбачені пунктом 3 Розділу ІІІ Висновку. Додатки: - протокол №1 засідання робочої групи від 26.02.2026р.
Дата публікації звіту: 06.03.2026 15:07

Запити/Пояснення