-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Відновлення спільного майна багатоквартирного житлового будинку за адресою: м. Одеса, просп. Шевченка, 8-В, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, шляхом капітального ремонту (коригування)
Завершена
44 676 543.40
UAH з ПДВ
Номер:
0a03c09f66764fc987c3b4a75cf2b735
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-12-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.03.2026 00:00
Період моніторингу:
12.03.2026 12:34 - 03.04.2026 01:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
12.03.2026 Київ № 67
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-12-03-021053-a 03.12.2025 повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТРОЙ-ІНВЕСТ-ГРУП-7», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту міського господарства Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 03 грудня 2025 року № 6, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙ-ІНВЕСТ-ГРУП-7» (далі – ТОВ «СТРОЙ-ІНВЕСТ-ГРУП-7»), вимогу про усунення невідповідностей до 23 грудня 2025 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23 грудня 2025 року № 9, протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 23 грудня 2025 року, договір підряду від 30 грудня 2025 року № 817, укладений між Замовником та ТОВ «СТРОЙ-ІНВЕСТ-ГРУП-7» на суму 44 660 899,00 грн без ПДВ (далі – Договір), додаткову угоду від 26 лютого 2026 року № 1 до Договору, додаткову угоду від 12 березня 2026 року № 2 до Договору, пояснення та документи Замовника, надані 17 березня 2026 року та 24 березня 2026 року на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
02.04.2026 15:07 - 08.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.04.2026 15:07
Запити/Пояснення
Номер:
997c241ded0447429946eff6dc56b738
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.03.2026 14:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з відновлення спільного майна багатоквартирного житлового будинку за адресою: м. Одеса, просп. Шевченка, 8-В, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, шляхом капітального ремонту (коригування) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-03-021053-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення щодо визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, зазначеного в тендерній документації (без ПДВ) та в оголошенні про проведення відкритих торгів (з ПДВ).
4. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 26.02.2026 № 1 до Договору підряду № 817 від 30.12.2025.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f9e4b82b23894620a8fb8725c1af97bb
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
17.03.2026 17:24
Опис:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь:
1.Департаменту міського господарства Одеської міської ради у 2025 році передбачені видатки на проведення капітальних ремонтів в рамках затверджених: - Рішення Одеської міської ради № 3779-VIII від 30.10.2025 «Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 04.12.2024 № 2578-VІІІ «Про бюджет Одеської міської територіальної громади на 2025 рік» Інформація розміщена на офіційному веб-сайті Одеської міської ради за посиланням https://omr.gov.ua/ua/acts/council/211320/; - Паспорту бюджетної програми. Інформація розміщена на офіційному веб-сайті Одеської міської ради за посиланням https://omr.gov.ua/. Згідно ч. 4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281. Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником. Для виконання робіт згідно об’єкту «Відновлення спільного майна багатоквартирного житлового будинку за адресою: м. Одеса, просп. Шевченка, 8-В, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, шляхом капітального ремонту (коригування)» генеральним проектувальником розроблено проектну документацію на будівництво, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі обсяги робіт. Проведена експертиза проектної документації з питань кошторисної частини проектної документації. Отримано позитивний експертний звіт № 24/2568Е-10/25 від 24 жовтня 2025 (реєстраційний номер EX01:3828-0019-2667-7954). Відповідно до Експертного звіту загальна кошторисна вартість будівництва (ЗКР) склала – 63 670 714,00 грн. з ПДВ. Сканкопія експертного звіту додається. https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3743827458101609834/optype=6
У складі кошторисної частини проектної документації за робочим проектом містяться локальні кошториси на ремонтні роботи №№ 02-01-01, 02-01-02, 02-01-03, 02-01-04 які відповідно визначають перелік та обсяги робіт по об’єкту. Перелік робіт та обсяги робіт зазначені у тендерній документації Додатку № 2 «Технічна специфікація щодо предмету закупівлі». При визначенні технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі (найменування робіт та витрат, одиниця виміру, кількість), що передбачені тендерною документацією, для складення технічної специфікації та на виконання КНУ використано дані згідно наявних у складі інвесторської кошторисної документації підсумкової відомості ресурсів та локальних кошторисів на будівельні роботи, щодо обсягів робіт та витрат об’єкту з «відновлення спільного майна багатоквартирного житлового будинку».
Для визначення загальної очікуваної вартості закупівлі по об’єкту з капітального ремонту
житлового будинку, враховано суму коштів за виключенням витрат :
- утримання служби замовника (1 %), що складає - 334 358,00 грн без ПДВ / 401 229,60 грн з ПДВ;
- здійснення технічного нагляду (1,5 %), що складає - 501 538,00 грн без ПДВ / 601 845,60 грн з ПДВ;
- вартість проектних робіт та експертизи, що складає – 228 052 грн без ПДВ;
- кошти на здійснення авторського нагляду, що складає – 134 462,00 грн без ПДВ;
- кошти на покриття ризику всiх учасникiв будiвництва, що складають – 831 222,00 грн без
ПДВ / 997 466,40 грн з ПДВ;
- виконані роботи – 16 631 115,00 грн.
Таким чином, загальна очікувана вартість предмета закупівлі склала – 44 676 543,40 грн з
ПДВ.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Відповідь:2. З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів та на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 (зі змінами) Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті Одеської міської ради (скріншот сторінки додається). Інформація міститься за посиланням: https://omr.gov.ua/ua/city/departments/listdep/byudjet/publichni-zakupivli/
3. Надати пояснення щодо визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, зазначеного в тендерній документації (без ПДВ) та в оголошенні про проведення відкритих торгів (з ПДВ).
Відповідь:3.
Проведення процедури закупівлі відбувається відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон) з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі -Особливості) оскільки це є спеціальним Законом, тобто оголошення, проведення та відбір постачальників здійснюється до спецнорми Закону та Особливостей. Договір та оплата — за нормами Цивільного та Податкового кодексів України. Під час оголошення процедури закупівлі позначка ознаки ПДВ чи без ПДВ, не регламентована нормами Закону. Створення оголошення процедури закупівлі регламентовано ч.2 ст 21 Закону «Інформування про проведення відкритих торгів», де зазначено яка саме інформація повинна міститись під час оголошення процедури закупівлі, а саме: «очікувана вартість предмета закупівлі». Отже, під час оголошення процедури закупівлі законодавча вимога виконана Замовником у повному обсязі. Адже зміни до Особливостей № 132 від 05.02.2026 наберуть чинності лише з 01.07.2026р. Наразі ознака ПДВ під час оголошення процедури закупівлі на майданчику не передбачена вимогами Закону та Особливостей. Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі робіт замовник керується Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (далі - Наказ), де зазначено: «Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації». Очікувана вартість закупівлі робіт розраховується відповідно до абз. 4 ч. 4 Розділу ІІІ відповідної Інструкції. Очікувана вартість предмета закупівлі робіт сформована на підставі Наказу 275, згідно отриманого позитивного Експертного звіту проекту, невід’ємною складовою якого є сума ПДВ, яка відповідно до Питання 7 Наказу Міністерства Фінансів України від 09.08.2024 № 397 «Про затвердження Узагальнюючої податкової консультації щодо окремих питань застосування режиму звільнення від оподаткування податком на додану вартість, встановленого пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України» в частині товарів та послуг повинна бути компенсована Замовником, що використовуватиметься повною мірою в операціях, звільнених від оподаткування податком на додану вартість згідно з пунктом 197.15 статті 197 розділу V ПКУ. Тобто під час оголошення процедури закупівлі робіт з капітального ремонту передбачити у закупівлі робіт з капітального ремонту складову частину робіт та послуг виконаних підрядником, що не підпадає під компенсацію не є можливим, оскільки договори послуг субпідряда також підпадають під компенсацію Замовника. Відповідно до Питання 3 Наказу Міністерства Фінансів України від 09.08.2024 № 397 зазначено, що звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з постачання замовнику будівельно-монтажних робіт та відповідно до Питання 4 не нараховується податок на додану вартість на вартість (ціну) будівельно-монтажних робіт. Враховуючи вищезазначене відповідно до Питання 7 Замовник будівництва, зобов'язаний компенсувати генеральному підряднику витрати на сплату податку на додану вартість за товарами/послугами, необоротними активами (у тому числі, що надані субпідрядними організаціями), які призначені для використання або починають використовуватися повною мірою в операціях, звільнених від оподаткування податком на додану вартість згідно з пунктом 197.15 статті 197 розділу V ПКУ. Слід зазначити, що жодним нормативним документом не передбачено, що під час оголошення закупівлі робіт з капітального ремонту житлового фонду, Замовник за замовчуванням залишає суму ПДВ, що передбачена позитивним експертним Звітом, проте Зазначає в оголошенні, що сума закупівлі без ПДВ! Під час оголошення процедури закупівлі Замовником в Prozorro внесена достовірна інформація, що відповідає Позитивному експертному Звіту та не містить спотворень інформації, щодо ознак ПДВ.
В тендерній документації відсутнє посилання, що «розмір очікуваної вартості предмета закупівлі (без ПДВ)», що могло би призвести до невірного тлумачення. Проте Розділом 1 п.5.4 Додатку 3 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) передбачено: «Ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він погоджується виконати роботи відповідно до технічної специфікації щодо предмету закупівлі (додаток 2 цієї тендерної документації), з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані, в тому числі вартості матеріалів, виробів та устаткування, визначених згідно технічної специфікації, та в їх повному обсязі згідно додатку 2 до цієї тендерної документації та розрахована згідно з пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України.. Ціну тендерної пропозиції слід визначати відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів, виробів, якості будівельних робіт, визначених цією тендерною документацією. Роботи повинні виконуватись з дотриманням безпечних умов праці та додержання вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля. Вид договірної ціни визначається учасником як динамічна договірна ціна, та вказується у змісті договірної ціни, що надається у складі тендерної пропозиції. Договірна ціна учасника повинна бути розрахована згідно з пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України. Оскільки відповідна закупівля відбувається з урахуванням пункту 197.15 статті 197 Податкового кодексу України і договір за результатом закупівлі укладається з ознакою без ПДВ…» Тобто оскільки замовник компенсує Учаснику його затрати відповідно до Наказу Міністерства Фінансів України від 09.08.2024 № 397 необхідне коректне відображення і підтвердження не завищення цін на матеріальні ресурси.
Також умовами Тендерної Документації (далі - ТД), передбачено, що закупівля відбувається відповідно до п. 197.15 статті 197 Податкового кодексу України, а договір укладається з ознакою без ПДВ відповідно до пункту 197.15 статті 197 Податкового кодексу України.
Відповідно до п. 3.1. ч.3 Ціна договору, Розділу 1, Додатку 1 до ТД (ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ПІДРЯДУ. Порядок змін умов договору підряду):
«3.1. Загальна вартість цього Договору визначається у відповідності до Договірної ціни, що є невід’ємною частиною цього Договору, та становить _______грн., без ПДВ (відповідно до пункту 197.15 статті 197 Податкового кодексу України). Договірна ціна визначається на підставі Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», та з урахуванням вимог частини другої статті 7 Закону України “Про ціни і ціноутворення”.»
Враховуючи колізії законодавства Замовником дотримано вимоги Закону в частині оголошення очікуваної вартості предмета закупівлі.
4. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 26.02.2026 № 1 до Договору підряду № 817 від 30.12.2025.
Відповідь:4
Додаткова угода № 1 від 26.02.2026 р до договору № 817 від 30.12.2025 року укладається відповідно до підпункту 5 пункту 19 Особливостей, а саме: «погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку». Замовником проводилась закупівлі робіт з капітального ремонту. У закупівлі робіт з капітального ремонту між Замовником та підрядником досягнуто згоду зменшити ціну договору, а саме цін на матеріальні ресурси, без зміни кількості та обсягу, що не суперечить нормам Законодавства та не потребує обґрунтування підстав пониження ціни (довідки ТПП тощо). Проте Пониження ціни відбулось на певний перелік матеріальних ресурсів, адже замовник щоквартально отримає збірники з аналізом цін на матеріальні ресурси, відповідно до цін на матеріальні ресурси у регіоні, враховуючи те, що договірна ціна є Динамічною і ціни на матеріальні ресурси будуть прийматися на підставі фактичної вартості матеріальних ресурсів під час проведення взаєморозрахунків.
З метою економії ст.5 Закону та вивільнення бюджетних коштів, враховуючи звернення громадських організацій, отримавши оновлений збірник з аналізом цін на матеріальні ресурси, між Замовником та Підрядником було проведено всебічний аналіз та досягнуто згоди зменшити ціни на певні матеріальні ресурси та укласти вищезазначену додаткову угоду.
Номер:
3c9fd9d11fbd418d93f03c08c5375bb2
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
20.03.2026 15:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з відновлення спільного майна багатоквартирного житлового будинку за адресою: м. Одеса, просп. Шевченка, 8-В, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, шляхом капітального ремонту (коригування) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-03-021053-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати пояснення стосовно невідповідності в інформації, розмішеній в електронній системі закупівель щодо первинної пропозиції ТОВ «СТРОЙ-ІНВЕСТ-ГРУП-7» (44 660 899,00 грн з ПДВ) та інформації, зазначеній у договірній ціні, наданої учасником ТОВ «СТРОЙ-ІНВЕСТ-ГРУП-7» (44 660 899,00 грн без ПДВ).
2. Надати пояснення щодо оприлюднення змін до тендерної документації, затверджених рішенням уповноваженої особи протокол № 7 від 12 грудня 2025 року, без зазначення переліку змін, що вносяться.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0bae45cacd0e418ab6bb3f9624459bb4
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
24.03.2026 16:32
Опис:
1. Надати пояснення стосовно невідповідності в інформації, розмішеній в електронній системі закупівель щодо первинної пропозиції ТОВ «СТРОЙ-ІНВЕСТ-ГРУП-7» (44 660 899,00 грн з ПДВ) та інформації, зазначеній у договірній ціні, наданої учасником ТОВ «СТРОЙ-ІНВЕСТ-ГРУП-7» (44 660 899,00 грн без ПДВ).
Відповідь:
Пропозиція Учасника, розміщена в електронній системі відповідає вимогам Замовника. Очікувана вартість сформована Замовником відповідно до позитивного експертного Звіту, що містить суму ПДВ. Складова частина цінової пропозиції Учасника містить суму ПДВ, що відповідно до ст.197.15 Податкового кодексу підлягає компенсації, а саме товари та послуги у закупівлі робіт. Відповідно до абзацу 2 п.5.4 Розділу 1. Додатку 3 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) Замовником зазначено: «Оскільки відповідна закупівля відбувається з урахуванням пункту 197.15 статті 197 Податкового кодексу України і договір за результатом закупівлі укладається з ознакою без ПДВ, підсумкова відомість ресурсів має містити інформацію щодо поточної та відпускної ціни матеріальних ресурсів з врахуванням ПДВ* (згідно запропонованої форми Таблиця 1)
Якщо тендерна пропозиція учасника закупівлі містить не всі види робіт та витрат або містить зміну обсягів та складу робіт та витрат (в тому числі матеріалів, виробів, тощо, врахованих згідно відомості ресурсів, що міститься у складі цієї тендерної документації) відносно вимог цієї тендерної документації, така тендерна пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі цієї тендерної документації.
Учасник визначає ціну своєї тендерної пропозиції в тому числі з урахуванням всіх податків та зборів, що передбачені чинним законодавством, та мають бути включені таким учасником до вартості робіт.
Вартість робіт, що виконуватимуться учасником, повинна бути розрахована з урахуванням вимог кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» та додатку 2 цієї тендерної документації, а так само їх якість та матеріальні ресурси, що використовуватимуться для їх виконання, повинні відповідати вимогам цієї тендерної документації. Тривалість гарантійного строку на виконані роботи встановлюється згідно ч. 1 ст. 884 Цивільного кодексу України.»
Тобто з метою не порушення норм чинного Законодавства, що містить виключний перелік підстав для відхилення пропозиція Учасника, де відсутні законодавчі підстави відхилення пропозиції Учасника з підстав завищення цін на матеріальні ресурси Замовником зазначено, що ціни на матеріальні ресурси містять ПДВ, що відповідно до Питання 7 та Питання 8 Наказу Міністерства Фінансів України від 09.08.2024 № 397 «Про затвердження Узагальнюючої податкової консультації щодо окремих питань застосування режиму звільнення від оподаткування податком на додану вартість, встановленого пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України» в частині товарів та послуг повинна бути компенсована Замовником, що використовуватиметься повною мірою в операціях, звільнених від оподаткування податком на додану вартість згідно з пунктом 197.15 статті 197 розділу V ПКУ.
Враховуючи вищезазначене та відповідно до вимог тендерної документації, а саме: абазу 7 п.5.4 Розділу 1. Додатку 3 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) Замовником зазначено: «З урахуванням виконання експертизи кошторисної частини проектної документації та визначення на її підставі вартості будівельних робіт в поточних цінах на момент здійснення експертизи, замовником не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення цих відкритих торгів;»
Дана вимога Замовника щодо складання договірної ціни виконана Учасником в повному обсязі.
Під час подання оголошення про закупівлю Замовник керується вимогами ч.2 ст 21 Закону України «Про публічні закупівлі» «Інформування про проведення відкритих торгів», де зазначено яка саме інформація повинна міститись під час оголошення процедури закупівлі, а саме: «очікувана вартість предмета закупівлі». Наразі інформація щодо проставляння галочки у системі є інтерпретація майданчика. Отже під час подання пропозиції в Учасника відсутня технічна реалізація у системі щодо подання Очікуваної вартості предмета закупівлі з ПДВ та/або без ПДВ, адже це не передбачено Законом. Учасник платник ПДВ або не платник ПДВ не має змогу вплинути на ознаку ПДВ під час подання пропозиції. Отже в електроні поля під час подання пропозиції Учасник вписує лише суму очікуваної вартості пропозиції (посилання додається). Інструкція щодо подання пропозиції з різних майданчиків за посиланням:
Zakupivli.pro: https://blog.zakupivli.pro/zagalni-vidomosti-pro-stvorennya-pro/
E-Tender: https://e-tender.ua/training-tenders/postachalnikam-prozorro-1/instrukciya-podannya-propoziciyi-na-uchast-u-zakupivli-vidkr-182
Українська універсальна біржа: https://tender.uub.com.ua/Documents/%D0%9F%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F_%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%B7%D0%B8%D1%86%D1%96%D1%97_%D0%BD%D0%B0_%D0%B2%D1%96%D0%B4%D0%BA%D1%80%D0%B8%D1%82%D1%96_%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%B8_%D0%B7_%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8F%D0%BC%D0%B8.pdf
SmartTender: https://smarttender.biz/akademiya/instruktsiyi-dlya-postachalnikiv-prozorro/view/uchast-u-vidkritih-torgah-prozorro/
e-lot: https://e-lot.com.ua/?page=1&type=all
NEWTEND: https://newtend.com/wiki/stvorennya-propozycziyi-v-chernetku/
ДЕРЖЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН: https://e-lot.com.ua/?page=1&type=all
Playtender https://playtender.com.ua/prozorro/instructions/new/supplier/bidEdit.pdf
TenderOnline: https://tender-online.com.ua/tenders?type%5B0%5D=aboveThreshold
izi.trade: https://izi.trade/docs/howto/proposal-submition.html#%D0%BE%D0%BF%D0%B8%D1%81-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%86%D0%B5%D1%81%D1%83-%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D1%87%D1%96-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%B7%D0%B8%D1%86%D1%96%D1%97
public-bid: https://public-bid.com.ua/instructions/new/supplier/bidEdit.pdf
tender360: https://tender360.com.ua/
zakupki.ua: https://zakupki.com.ua/
Враховуючи абзац 5 п.5.4 Розділу 1. Додатку 3 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) Замовником Зазначено : «Учасник визначає ціну своєї тендерної пропозиції в тому числі з урахуванням всіх податків та зборів, що передбачені чинним законодавством, та мають бути включені таким учасником до вартості робіт.»
Договірна ціна, що подана Учасником, відповідає вимогам Замовника щодо її складання з урахуванням п 197.15 ПКУ та вимога тендерної документації, враховуючи складову частину ПДВ у пропозиції, що підпадає під компенсацію Замовником, адже пропозиція Учасника не може перевищувати очікувану вартість відповідно до вимог тендерної документації. Під час подання пропозиції відповідно до Очікуваної вартості предмета закупівлі, що сформована Замовником на підставі позитивного експертного звіту з ПДВ, і під час оголошення закупівлі Замовником неможливо передбачити складову товарів, субпідряду та послуг у Учасника, що підпадає під компенсацію ПДВ Замовником, тому відняти її неможливо. Наголошуємо, що функціональна можливість щодо зазначення ПДВ під час подання пропозиції у Учасника відсутня.
Оголошуючи Закупівлю робіт з капітального ремонту житлового фонду Замовник не може відняти ПДВ від очікуваної вартості враховуючи її складову частину, що підлягає компенсації, а зазначити в оголошені, що ПДВ відсутнє є порушення норм ст.5 Закону максимальна економія та ефективність ти самим давши змогу Учаснику завищити очікувану вартість на різницю ПДВ у складовій частині робіт, що підпадає під компенсацію Замовником, тим паче, що проставляння ознаки ПДВ під час оголошення не передбачено ч.2 ст 21 Закону України «Про публічні Закупівлі». Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі надано Замовником 17 березня 2026 о 17год 24 хвилини у відповідь на Запит.
Закупівля оголошена у відповідності до спецнорм Закону та Особливостей, тобто оголошення, проведення та відбір постачальників здійснюється до спецнорми Закону та Особливостей, а договір та оплата — за нормами Цивільного та Податкового кодексів України.
Вимога Замовника щодо складання тендерної пропозиції Учасником ТОВ «СТРОЙ-ІНВЕСТ-ГРУП-7», враховуючи її подання в електронній системі закупівель за вимогами замовника, складання договірної ціни та виконання вимог тендерної документації виконана Учасником ТОВ «СТРОЙ-ІНВЕСТ-ГРУП-7» та відповідає вимогам Замовника в повному обсязі. Пропозиція відповідає всім вимогам встановленим Замовником згідно ч.2 ст 21 закону та щодо складання та подання в цілому.
2. Надати пояснення щодо оприлюднення змін до тендерної документації, затверджених рішенням уповноваженої особи протокол № 7 від 12 грудня 2025 року, без зазначення переліку змін, що вносяться.
Відповідь.
Оприлюднення змін до тендерної документації відбулось Замовником 12 грудня 2025 о 17 год 29хв. Замовником завантажені файли під назвою
ТД_Шевченка 8-В(коригування) нова редакція від 12.12.2025р.docx та
Перелік змін до тендерної документації.docx. Відповідно до абзацу 4 пункту 54 Особливостей надано перелік змін, що вноситься Замовником, де на аркуші №2 файлу Перелік змін до тендерної документації.docx. надано Перелік змін до тендерної документації.docx. (скрін сторінки додається). Норма вимог Особливостей виконана Замовником.