-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Рюкзак бойовий індивідуальний, вид 5, Рюкзак бойовий індивідуальний, вид 3 (ДК 021:2015: 18930000-7: Мішки та пакети)
Завершена
183 217 860.00
UAH з ПДВ
Номер:
8a1388b6020c48eabfc92586bff81f56
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-16-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.01.2026 00:00
Період моніторингу:
16.01.2026 12:39 - 07.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
15.01.2026 Київ № 6
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 12 січня 2026 року № 9-к «Про відрядження»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
21 UA-2025-12-03-020511-a 03.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ДВЄ» встановлено порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушення не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) затверджене рішенням уповноваженої особи Державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» (далі – ДП «ДОТ») від 03.12.2025 № 0312-20, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ЮКА ГРУП ЛТД» (далі – ТОВ «ЮКА ГРУП ЛТД»), товариства з обмеженою відповідальністю «ДВЄ» (далі – ТОВ «ДВЄ»), протокол відхилення від 17.12.2025, протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 22.12.2025, вимога про усунення невідповідностей до 23.12.2025, протокол визначення переможця від 23.12.2025, повідомлення про намір укласти договір від 23.12.2025, державний контракт (договір) про закупівлю від 12.01.2026 № RM-10007-VDK-26 на суму 163 416 960,00 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» (далі - ДП «АОЗ») надані 26.01.2026, 02.02.2026 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до вимог пункту 2 Додатку 1 до Оголошення учасником у складі пропозиції надаються документи, що підтверджують відповідність пропозиції учасника вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі згідно з ДОДАТКОМ № 3 до Оголошення.
Відповідно до пункту 2 Додатку 3 до Оголошення Замовник встановив вимогу, що для підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник у складі пропозиції надає, зокрема, «Документ(-и), виданий(-і) Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення Міністерства оборони України (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником нормативно - технічної документації не є Міністерство оборони України) про те, що запропонований до постачання товар відповідає нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у стовпці 2 таблиці ДОДАТКУ № 3 до Оголошення).
Відповідно до інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додатку 3 до Оголошення) найменування предмету закупівлі «Рюкзак бойовий індивідуальний, вид 5 та Рюкзак бойовий індивідуальний, вид 3».
ТОВ «ДВЄ» в складі своєї пропозиції надав цінову пропозицію від 24.12.2025 Вих. № 241225-03/з (файл_ 8. Цінова пропозиція (уточнена).pdf) в якій зазначив, що він є виробником товару, зокрема: рюкзак бойовий індивідуальний, вид 5 та вид 3.
Для підтвердження вимог пункту 2 Додатку 3 Оголошення про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТОВ «ДВЄ» у складі пропозиції надав «Акт щодо перевірки зразка предмету речового майна, виготовленого відповідно до нормативно-технічної документації Міністерства оборони України» від 23.02.2024 № 195 виданий Центральним управлінням розвитку та супроводження матеріального забезпечення Збройних Сил України (далі – Акт № 195), щодо перевірки зразка предмета речового майна – «Рюкзак бойовий індивідуальний – РБІ», вид 5 ТУ 15.1–136–00034022:2016 (повідомлення про зміни № 2)» та встановлено, що зразок одиниці товару перевірено згідно обсягу перевірки, який відповідає вимогам нормативно-технічної документації «Рюкзак бойовий індивідуальний – РБІ», ТУ 15.1–136–00034022:2016 (повідомлення про зміни № 2») та зразку-еталону», інформації щодо перевірки зразку речового майна – Рюкзака бойового індивідуального, вид 3, в даному Акті не зазначено.
Крім того, пропозиції учасника ТОВ «ДВЄ» не містить інформації щодо перевірки зразка предмета речового майна – «Рюкзака бойового індивідуального, вид 3, відповідно вимог пункту 2 Додатку 3 Оголошення.
На запит Держаудитслужби, в електронній системі закупівель ДП «АОЗ» надав пояснення, що «Відповідно до пункту 2.1. ТУ 15.1-136-00034022:2016 (повідомлення про зміни № 2) «Рюкзак бойовий індивідуальний-РБІ» (файл tu_rbi_2_ca68f6b2ff.pdf) виріб виготовляється в п'яти видах, які відрізняються один від одного кольором основного матеріалу. Тобто вид - це назва кольору.
Документ, виданий Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення Збройних Сил України (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником технічної документації не є Міністерство оборони України), передбачений умовами Оголошення, є документом, що підтверджує відповідність запропонованого до постачання товару нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у ДОДАТКУ № 3 до Оголошення), зокрема технічним, якісним та функціональним характеристикам».
Однак твердження ДП «АОЗ» суперечать вимогам встановленим у пункті 2 Додатку 3 Оголошення, щодо підтвердження відповідності товару технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, позаяк ДП «АОЗ» самостійно визначено предмет закупівлі, а саме «Рюкзак бойовий індивідуальний, вид 5 та Рюкзак бойовий індивідуальний, вид 3».
Зважаючи на зазначене, ДП «АОЗ» не відхилив пропозицію учасника
ТОВ «ДВЄ», як таку що не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а визнав його переможцем, чим недотримано вимоги пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (розміщеними за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result), до відкритих даних, які розміщені за посиланням https://opendatabot.ua/c/37269061 та наданих документів у складі пропозиції ТОВ «ДВЄ» зареєстровано за адресою масової реєстрації разом з 119 компаніями.
Крім того, за даними Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщеними за покликанням https://reyestr.court.gov.ua/Review/124895675 постановою Східного апеляційного господарського суду за результатами розгляду апеляційної скарги Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України на рішення господарського суду Харківської області від 20.11.2024 у справі
№ 922/2807/24 до відповідача ТОВ «ДВЄ» ухвалено рішення про стягнення штрафних санкцій (пені та штрафу) в розмірі 438 187,46 грн за порушення строків поставки.
Враховуючи зазначене та принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця спрощеної закупівлі, існує ризик несвоєчасного забезпечення виконання умов договорів, зокрема фактичного виконання у визначені строки та поставки неналежної якості запропонованих товарів, які закуповуються для потреб ЗСУ під час правового режиму воєнного стану в країні.
Водночас, ДП «АОЗ» не скористався правом щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 Закону.
Період усунення порушень:
05.02.2026 16:33 - 20.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.02.2026 16:33
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок оскаржено в Київському окружному адміністративному суді 18.02.2026 року
Дата публікації:
19.02.2026 09:31
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь на висновок за моніторингом UA-M-2026-01-16-000025 (UA-2025-12-03-020511-a)
За результатами проведення моніторингу закупівлі за предметом «Рюкзак бойовий індивідуальний, вид 5, Рюкзак бойовий індивідуальний, вид 3 (ДК 021:2015: 18930000-7: Мішки та пакети)» (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель - UA-2025-12-03-020511-a), оголошеної ДП «Державний оператор тилу» (далі – Замовник), Державною аудиторською службою України встановлено порушення вимоги частини пункту 8 Особливостей № 1275.
Замовник не погоджується з висновком про результати моніторингу спрощеної закупівлі (далі – Висновок) та надає наступні аргументовані заперечення до Висновку.
Відповідно до п. 2. Додатку № 3 Оголошення Учасник надає Документ(-и), виданий(-і) Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення Міністерства оборони України (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником нормативно - технічної документації не є Міністерство оборони України) про те, що запропонований до постачання товар відповідає нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у стовпці 2 таблиці ДОДАТКУ № 3 до Оголошення). Учасник надає такий документ від кожного виробника зазначеного в Додатку № 2 до Оголошення - форма «Цінова пропозиція».
Відповідно до п. 1.1 ТУ 15.1-136-00034022:2016 (повідомлення про зміни № 2) виріб за конструкцією, розмірами, зовнішнім виглядом, номенклатурою матеріалів та якістю виготовлення повинен відповідати вимогам цих ТУ та зразку-еталону, затвердженому в установленому порядку згідно з ГОСТ 15.007.
Документ, виданий Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення Збройних Сил України (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником технічної документації не є Міністерство оборони України), передбачений умовами Оголошення, є документом, що підтверджує відповідність запропонованого до постачання товару нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у ДОДАТКУ № 3 до Оголошення), зокрема виробник підтверджує можливість конструктивно відтворити виріб за його основними технічними та якісними характеристиками. Це включає дотримання лекал, розмірних параметрів, технології пошиття, типів швів, обробки деталей та функціонального призначення виробу, незалежно від кольору основного матеріалу.
Відповідно до пункту 2.1. ТУ 15.1-136-00034022:2016 (повідомлення про зміни № 2) «Рюкзак бойовий індивідуальний-РБІ» (файл tu_rbi_2_ca68f6b2ff.pdf) виріб виготовляється в п'яти видах, які відрізняються один від одного кольором основного матеріалу. Тобто вид - це назва кольору.
Отже, Рюкзак бойовий індивідуальний, вид 5 та Рюкзак бойовий індивідуальний, вид 3 відповідно до ТУ 15.1-136-00034022:2016 (повідомлення про зміни № 2) - це ідентичний предмет закупівлі, що підтверджується технічними вимогами та відрізняються лише кольором основного матеріалу.
Разом з тим підтвердження відповідності за кожним видом виробу (кольором) окремо не вимагається умовами Оголошення.
Замовник не вимагає окремого документу, лише, у зв’язку з зміною кольору основного матеріалу, оскільки це не впливає на його конструктивні особливості та не змінює суті виробу. Колір є лише візуальною характеристикою матеріалу і не впливає на форму, крій, технічні параметри чи технологію виготовлення, тому такі вимоги є надмірними та необґрунтованими й порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також повідомляємо, що жодними нормативно-правовим актом не встановлено обов’язку отримувати Учаснику окремий документ для кожного виду (кольору) товару, якщо такі відмінності не впливають на його технічні, якісні та експлуатаційні властивості.
Тому у разі якщо предмет закупівлі відповідно до НТД виготовляється в різних видах, які відрізняються один від одного кольором, наявність у виробника документа(-ів), виданого(-их) Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником нормативно - технічної документації не є Міністерство оборони України) про те, що товар відповідає нормативно-технічній документації Міністерства оборони України на один із видів (кольорів) є підтвердженням відповідності такого товару по всім видам (кольорам) передбачених відповідною НТД, оскільки зміна виду (кольору) не впливає на зміну технічні та якісні характеристики предмета, зокрема на конструкцією, розмірами, номенклатуру матеріалів.
Враховуючи вищезазначене ТОВ «ДВЄ» було виконано вимогу передбачену пунктом 2 Додатку № 3 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме надано Акт № 195 щодо перевірки зразка предмету речового майна (файл 3. Акт перевірки зразка-еталона предмета речового маи_на.pdf) якими підтверджено виконання вимог Оголошення та відповідність запропонованого товару ТУ 15.1-136-00034022:2016 (повідомлення про зміни № 2) «Рюкзак бойовий індивідуальний-РБІ» та зразку -еталону.
До того ж, за результатами аналізу моніторингу Державної аудиторської служби України з питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275 розгляду пропозиції Учасника, в частині аналогічно запиту – порушень не установлено (ID моніторингу: UA-M-2025-07-11-000031).
Дата публікації звіту:
12.02.2026 17:57
Запити/Пояснення
Номер:
eb55c9ec9a464a8fab23547d641193f0
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
21.01.2026 15:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Рюкзак бойовий індивідуальний, вид 5, Рюкзак бойовий індивідуальний, вид 3 (ДК 021:2015: 18930000-7: Мішки та пакети)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-03-020511-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
З яких причин вами, не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?
3. Надайте пояснення яким чином учасник ТОВ «ДВЄ» підтвердив вимоги про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Рюкзак бойовий індивідуальний, вид 5, Рюкзак бойовий індивідуальний, вид 3», позаяк в складі своєї пропозиції учасник надав лише акт від 23.02.2024 № 195 щодо перевірки зразка предмету речового майна видані виробнику ТОВ «ДВЄ» на «Рюкзак бойовий індивідуальний – РБІ», вид 5 ТУ 15.1-136-00034022:2016 (повідомлення про зміни № 2)».
4. Надати пояснення з посиланням на назву файлу із зазначенням номеру сторінок, відповідно до якого учасником ТОВ «ДВЄ» підтверджено виконання вимог підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) щодо надання Акту прийому – передачі приміщення та невід’ємні частини договору, що стосуються термінів дії договору та/або площі приміщення до договору купівлі-продажу від 04.03.2003 № 1088.
5. Надати пояснення, інформацію та документальне підтвердження щодо виконання учасником ТОВ «ДВЄ» вимог підпункту 2.1 пункту 2 Додатку № 4 до Оголошення в частині наявності працівника з контролю якості, позаяк в інформаційній довідці від 10.12.2025 № 101225-04/з відсутня дана посада, зазначено лише посада контролера готової продукції (пункт 5), контролер ВТК (пункт 10).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
93d406f970ce4b95a74e3ef86e3e5559
Назва:
Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2026-01-16-000025 (UA-2025-12-03-020511-a)
Дата опублікування:
26.01.2026 17:00
Опис:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Згідно з наказом Міністерства оборони України від 02.12.2023 № 716/нм «Про уповноваження державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» на виконання функції служби державного замовника у сфері оборони.
Згідно з наказом Міністерства оборони України від 06.02.2024 № 87 «Про питання державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» змінено найменування державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» на державне підприємство Міністерства оборони України «Державний оператор тилу».
Відповідно до пункту 1 Порядку державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» (ДП «ДОТ») уповноважено на здійснення оборонних закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг, коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою КПКВК 2101020 “Забезпечення діяльності Збройних Сил України, підготовка кадрів і військ, медичне забезпечення особового складу, ветеранів військової служби та членів їхніх сімей, ветеранів війни”.
За змістом положень частини 2 статті 23 Бюджетного кодексу України бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.
Головний розпорядник бюджетних коштів Міністерство оборони України, в свою чергу, отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України та приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми ДП «ДОТ» як одержувачу бюджетних коштів, розподіляє та доводить до Підприємства у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань.
Відповідно до Наказу Міністерства оборони України № 780 від 27.12.2023 «Про затвердження Порядку взаємодії Міністерства оборони України із службою державного замовника – державним підприємством Міністерства оборони України “Агенція закупівель у сфері оборони” щодо здійснення оборонних закупівель під час дії правового режиму воєнного стану» визначено порядок визначення розміру бюджетного призначення для закупівель в межах бюджетних підпрограм.
Згідно пункту 4.1. Перелік та обсяги закупівель (зміни до них), а також вимоги до предмета закупівлі доводяться до Агенції відповідальними за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм), з урахуванням нагальності потреби.
Згідно п 4.4 Агенція проводить закупівлі на підставі Переліку та обсягів закупівель, отриманих від відповідальних за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм).
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2025 р. № 1606 “Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України у зв’язку з реорганізацією державного підприємства Міністерства оборони України “Державний оператор тилу” ”, наказів Міністерства оборони України від 02.05.2025 № 281 та від 30.09.2025 № 647 державне підприємство Міністерства оборони України “Агенція оборонних закупівель” (далі - ДП “Агенція оборонних закупівель”) визнається правонаступником.
Закупівлі, розпочаті уповноваженими особами, від імені ДП “ДОТ” завершуються тими ж уповноваженими особами від імені ДП “Агенція оборонних закупівель” у зв’язку з реорганізацією відповідно до наказу ДП “Агенція оборонних закупівель” від 05.01.2026 № 3.
Щодо визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі
Уповноваженим органом з розробки технічної специфікації Міністерства оборони України згідно з Наказом Міністерства оборони України від 02.11.2021р. № 344 визначено Центральне управління розвитку та супроводження матеріального забезпечення Міністерства оборони України.
Технічні та якісні характеристики до предмету закупівлі визначені в технічній специфікації Міністерства оборони України. Розроблені технічні специфікації за напрямком речового забезпечення Збройних Сил України оприлюднені на офіційному сайті Міністерства оборони України в розділі «Нормативно-технічна документація за напрямком речового та продовольчого забезпечення», а також на офіційному сайті Уповноваженого органу з розробки технічної специфікації Партнер Міністерства оборони України.
1. https://partner.mod.gov.ua/useful-info/material-support-specs
Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі
Очікувана вартість закупівлі визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275 та Наказу державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» від 18.06.2025р. № 159-ОД «Про затвердження Методики визначення орієнтовної вартості номенклатурної позиції та очікуваної вартості предмета закупівлі в Державному підприємстві Міністерства оборони України «Державний оператор тилу».
2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин вами, не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?
Відповідно частини 1 статті 25 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Відповідно частини 1 статті 27 Закону Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Таким чином визначення вимоги щодо надання забезпечення пропозиції/договору є правом, а не обов’язком замовника.
3. Надайте пояснення яким чином учасник ТОВ «ДВЄ» підтвердив вимоги про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Рюкзак бойовий індивідуальний, вид 5, Рюкзак бойовий індивідуальний, вид 3», позаяк в складі своєї пропозиції учасник надав лише акт від 23.02.2024 № 195 щодо перевірки зразка предмету речового майна видані виробнику ТОВ «ДВЄ» на «Рюкзак бойовий індивідуальний – РБІ», вид 5 ТУ 15.1-136-00034022:2016 (повідомлення про зміни № 2)».
Відповідно до п. 2. Додатку № 3 Оголошення Учасник надає Документ(-и), виданий(-і) Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення Міністерства оборони України (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником нормативно - технічної документації не є Міністерство оборони України) про те, що запропонований до постачання товар відповідає нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у стовпці 2 таблиці ДОДАТКУ № 3 до Оголошення). Учасник надає такий документ від кожного виробника зазначеного в Додатку № 2 до Оголошення - форма «Цінова пропозиція».
Відповідно до пункту 2.1. ТУ 15.1-136-00034022:2016 (повідомлення про зміни № 2) «Рюкзак бойовий індивідуальний-РБІ» (файл tu_rbi_2_ca68f6b2ff.pdf) виріб виготовляється в п'яти видах, які відрізняються один від одного кольором основного матеріалу. Тобто вид - це назва кольору.
Документ, виданий Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення Збройних Сил України (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником технічної документації не є Міністерство оборони України), передбачений умовами Оголошення, є документом, що підтверджує відповідність запропонованого до постачання товару нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у ДОДАТКУ № 3 до Оголошення), зокрема технічним, якісним та функціональним характеристикам.
Підтвердження відповідності за кожним видом виробу (кольором) не вимагається умовами Оголошення. Зміна виду (кольору) не впливає на його технічні та якісні характеристики, визначені в ТУ 15.1-136-00034022:2016 (повідомлення про зміни № 2).
Замовник не вимагає окремого документу, лише, у зв’язку з візуальними відмінностями (кольором) за відсутності впливу на функціональні характеристики товару, оскільки такі вимоги є надмірними та необґрунтованими й порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також повідомляємо, що жодними нормативно-правовим актом не встановлено обов’язку отримувати Учаснику окремий документ для кожного виду (кольору) товару, якщо такі відмінності не впливають на його технічні, якісні та експлуатаційні властивості.
Враховуючи вищезазначене ТОВ «ДВЄ» було виконано вимогу передбачену пунктом 2 Додатку № 3 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме надано Акт № 195 щодо перевірки зразка предмету речового майна (файл 3. Акт перевірки зразка-еталона предмета речового маи_на.pdf) якими підтверджено виконання вимог Оголошення та відповідність запропонованого товару ТУ 15.1-136-00034022:2016 (повідомлення про зміни № 2) «Рюкзак бойовий індивідуальний-РБІ» та зразку -еталону.
До того ж, за результатами аналізу моніторингу Державної аудиторської служби України з питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275 розгляду пропозиції Учасника, в частині аналогічно запиту – порушення не виявлені (ID моніторингу: UA-M-2025-07-11-000031).
4. Надати пояснення з посиланням на назву файлу із зазначенням номеру сторінок, відповідно до якого учасником ТОВ «ДВЄ» підтверджено виконання вимог підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) щодо надання Акту прийому – передачі приміщення та невід’ємні частини договору, що стосуються термінів дії договору та/або площі приміщення до договору купівлі-продажу від 04.03.2003 № 1088.
На виконання вимог щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Учасником ТОВ “ДВЄ” надано Довідка № 101225-03/з від 10.12.2025 року (файл 4. Довідка про наявність матеріально-технічноі_ бази_ обладнання.pdf ст. 1-2 ) в якій зазначено що Учасник має виробничі приміщення загальною площею понад 200 м² та має право користування на підставі протоколу загальних зборів учасників ТОВ «ДВЄ».
Відповідно п. 1.2. Додатку № 4 Оголошення для підтвердження наявності матеріально-технічної бази Учасник у складі пропозиції надає: - витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно або свідоцтво про право власності на нерухоме майно АБО ІНШИЙ ДОКУМЕНТ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЄ ПРАВО ВЛАСНОСТІ НА НЕРУХОМЕ МАЙНО або договір оренди/суборенди виробничого приміщення/приміщень, Акт прийому – передачі приміщення та невід’ємні частини договору, що стосуються термінів дії договору та/або площі приміщення (у випадку їх наявності). Зазначені документи мають містити інформацію щодо площі приміщення/приміщень. Допускається ненадання інших невід’ємних частин до договору.
На виконання даної вимоги Учасник у складі пропозиції на підтвердження права користування приміщеннями надав Протокол загальних зборів учасників ТОВ «ДВЄ» від 11.09.2022 року (файл 4.Довідка про наявність матеріально-технічноі_ бази_ обладнання.pdf ст. 14-17 ) згідно якого Долін Є.В. володіє 99,996 % Статутного капіталу ТОВ «ДВЄ», а частиною статутного капіталу є 3-річне право користування нежитловими приміщеннями (право власності належить Доліну Є.В. на підставі договору купівлі-продажу № 508 від 22.04.2011 р. та №1088 від 04.03.2003 р.), також надано Протокол зборів учасників ТОВ «ДВЄ» від 03.10.2025 року про продовження права користування нежитловими будівлями та транспортом ще на 3 роки (файл 4.Довідка про наявність матеріально-технічноі_ бази_ обладнання.pdf ст. 17). Разом з тим надано документи що підтверджують право власності Доліна Є.В. на зазначені приміщення, а саме: Договір купівлі продажу об’єкту нерухомості №508 від 22.04.2011 р. (файл 4.Довідка про наявність матеріально-технічноі_ бази_ обладнання.pdf ст. 3-5), Витяг про державну реєстрацію прав № 29893883 від 10.05.2011 (файл 4.Довідка про наявність матеріально-технічноі_ бази_ обладнання.pdf ст. 7) , Витяг з Державного реєстру правочинів № 9826874 від 22.04.2011 (файл 4.Довідка про наявність матеріально-технічноі_ бази_ обладнання.pdf ст. 8) , Акт приймання-передачі нерухомого майна до Договору № 508 від 22.04.2011 (файл 4.Довідка про наявність матеріально-технічноі_ бази_ обладнання.pdf ст. 9); та Договір купівлі-продажу № 1088 від 04.03.2003 р. (файл 4.Довідка про наявність матеріально-технічноі_ бази_ обладнання.pdf ст. 10-11) Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 3094876 від 17.03.2004 р. (файл 4.Довідка про наявність матеріально-технічноі_ бази_ обладнання.pdf ст. 13).
Зауважуємо, що необхідність надання Акту прийому – передачі приміщення та невід’ємні частини договору, що стосуються термінів дії договору та/або площі приміщення відноситься до вимоги при наданні договору оренди/суборенди виробничого приміщення/приміщень.
Таким чином надана Учасником інформація та документи підтверджує виконання вимоги підпункту 1.2. пункту 1 Додатку № 4 до Оголошення в частині надання інших документів що підтверджує право власності на нерухоме майно.
Таким чином вимога виконана в повному обсязі.
5. Надати пояснення, інформацію та документальне підтвердження щодо виконання учасником ТОВ «ДВЄ» вимог підпункту 2.1 пункту 2 Додатку № 4 до Оголошення в частині наявності працівника з контролю якості, позаяк в інформаційній довідці від 10.12.2025 № 101225-04/з відсутня дана посада, зазначено лише посада контролера готової продукції (пункт 5), контролер ВТК (пункт 10). У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Згідно підпункту 2.1. пункту 2 Додатку № 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, Учасником надається довідка за наведеною формою, яка містить інформацію про працівників, які будуть залучені до виконання умов договору. Довідка має містити інформацію про наявність таких працівників: - швачка – не менше 20 працівників; - технолог – не менше 1 працівника; - розкрійник/закрійник – не менше 1 працівника; - працівник контролю якості – не менше 1 працівника
Учасником ТОВ «ДВЄ» на виконання вимоги підпункту 2.1. пункту 2 Додатку № 4 до Оголошення в частині наявності працівника з контролю якості надано інформаційну довідку № 101225-04/з від 10.12.2025 р. (файл 5. Наявність працівників відповідноі_ кваліфікаціі_.pdf)
Також слід зазначити, що вимогами Оголошення не вимагалося конкретне найменуванняя посади як “Контролер якості”.
Зазначені посади контролера готової продукції (пункт 5), контролер ВТК (пункт 10) в довідці №101225-04/з від 10 грудня 2025 року підтверджує вимоги Оголошення, в частині наявності працівника контролю якості, оскільки функціональні обов’язки працівників на вказаних посадах безпосередньо пов’язані із здійсненням контролю якості продукції (виробів) на всіх етапах виробництва та повністю відповідають поняттю “Котролю якості” за своїм змістом та призначенням.
Таким чином надана Учасником інформація про контролера готової продукції та контролера ВТК підтверджує виконання вимоги підпункту 2.1. пункту 2 Додатку № 4 до Оголошення в частині наявності працівників з контролю якості.
До того ж, за результатами аналізу моніторингу Державної аудиторської служби України з питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275 розгляду пропозиції Учасника, в частині аналогічно запиту – порушення не виявлені (ID моніторингу: UA-M-2025-12-30-000065).
Номер:
aa351f747be44d45a364c7c2d1aacbfa
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
29.01.2026 15:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Рюкзак бойовий індивідуальний, вид 5, Рюкзак бойовий індивідуальний, вид 3 (ДК 021:2015: 18930000-7: Мішки та пакети)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-03-020511-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів, щодо стану рахунку за банківськими реквізити державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» (далі ДП «ДОТ»), 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, буд. 13/24, код ЄДРПОУ 44830311, IBAN: UA933223130000026007000055635 в АТ «Державний експортно-імпортний банк України» МФО 322313, враховуючи реорганізацією ДП «ДОТ» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2025 р. № 1606 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України у зв’язку з реорганізацією державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу»» та зважаючи на те, що усі витрати пов’язані з наданням забезпечення пропозиції здійснюються за зазначеними реквізитами відповідно до вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
25a6d52f92de421a8341d3912c1d913a
Назва:
Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2026-01-16-000025 (UA-2025-12-03-020511-a)
Дата опублікування:
02.02.2026 16:44
Опис:
1. Постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів щодо стану рахунку за банківськими реквізити державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» (далі ДП «ДОТ»), 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, буд. 13/24, код ЄДРПОУ 44830311, IBAN: UA933223130000026007000055635 в АТ «Державний експортно-імпортний банк України» МФО 322313, враховуючи реорганізацією ДП «ДОТ» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2025 р. № 1606 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України у зв’язку з реорганізацією державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу»» та зважаючи на те, що усі витрати пов’язані з наданням забезпечення пропозиції здійснюються за зазначеними реквізитами відповідно до вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
У відповідь на ваш запит повідомляємо наступне:
Станом на дату публікації відповіді на запит за моніторингом UA-M-2026-01-16-000025, рахунок за банківськими реквізитами UA933223130000026007000055635 в АТ «Державний експортно-імпортний банк України» МФО 322313 - закритий.
Згідно умов Оголошення про проведення спрощеної закупівлі забезпечення пропозиції – це банківська гарантія, що надається Учасником у вигляді: електронного документу.
У відповідності до частини 3 статті 25 Закону України “ Про публічні закупівлі” (далі - Закону) забезпечення пропозиції не повертається у разі: 1) відкликання пропозиції Учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого пропозиції вважаються дійсними; 2) непідписання договору про закупівлю Учасником, який став переможцем спрощеної закупівлі; 3) ненадання переможцем спрощеної закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено Оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.
Разом з тим у відповідності до частини 4 статті 25 Закону забезпечення пропозиції повертається Учаснику в разі: 1) закінчення строку дії пропозиції та забезпечення пропозиції, зазначеного в тендерній документації/Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі; 2) укладення договору про закупівлю з Учасником, який став переможцем спрощеної закупівлі; 3) відкликання пропозиції до закінчення строку її подання; 4) закінчення спрощеної закупівлі в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з Учасників, які подали пропозиції.
Враховуючи той факт що 12.01.2026 року був заключений Державний контракт (Договір) про закупівлю №RM-10007-VDK-26, підстав стягнення забезпечення пропозиції згідно частини 3 статті 25 Закону та умов Оголошення - відсутні, а забезпечення пропозиції підлягає поверненню згідно пункту 2 частини 4 статті 25 Закону.