-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Стартовий командний пункт або еквівалент.
Оголошено українською мовою. Передбачено забезпечення виконання договору 5%.
Завершена
71 707 842.48
UAH з ПДВ
Номер:
6f668d63368b4befa06246a87b47f94f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-26-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.12.2025 00:00
Період моніторингу:
26.12.2025 14:56 - 17.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
26.12.2025 № 84-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2025-12-03-016973-a 03.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено не дотримання вимог пункту 3 частини першої статті 5 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей та пункту 3 частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Спеціального авіаційного загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою від 03.12.2025 б/н, зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД» (далі – ТОВ «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.12.2025 б/н, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 11.12.2025, договір про закупівлю від 19.12.2025 № 401, укладений Замовником з ТОВ «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 19.12.2025, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 02.01.2026.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей.
У ході моніторингу встановлено, що у тендерній документації міститься неузгодженість щодо надання забезпечення виконання договору. Так, Замовником у пункті 2 додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації зазначено, що «Підтвердження надання забезпечення виконання договору про закупівлю: - не вимагається», при тому що у пункті 6 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено, що «Замовник вимагає надання переможцем торгів, не пізніше дати укладання договору про закупівлю, забезпечення виконання договору», а у пункті 12.1.1 розділу ХІІ «Забезпечення виконання договору» додатку 3 «Договір про закупівлю» до тендерної документації передбачено, що «Постачальник зобов’язаний надати Замовнику банківську гарантію у строк не пізніше 30 (тридцяти) календарних днів від дня укладання даного Договору».
Отже, Замовником не дотримано вимоги пункту 3 частини першої статті 5 Закону, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Також, Замовником в порушення вимог пункту 28 Особливостей не винесено в окремий додаток вимоги передбачені у пункті 6 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, а саме: «…Розмір забезпечення виконання договору складає 5% від суми договору. Вид надання забезпечення виконання договору про закупівлю: банківська гарантія (на підтвердженням виконання зазначеної вимоги у складі пропозиції необхідно надати гарантійний лист). Переможець надає оригінал гарантії Замовнику. Банківські реквізити для оформлення забезпечення виконання договору: Спеціальний авіаційний загін ДСНС України, рахунок відкритий у Державній казначейській службі України м. Київ, код ЄДРПОУ 33965532, р/р UA458201720355169002000009620. У разі продовження строку дії договору про закупівлю, строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю продовжується на відповідний строк, про що необхідно надати відповідний гарантійний лист у складі тендерної пропозиції…».
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником надано відповідь, яка не спростовує суті порушень.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу 2 «Перелік кваліфікаційних документів» додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання довідки складеної на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за формою наведеною нижче, за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, завірена печаткою (у разі її використання), яка містить інформацію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Для підтвердження зазначеної в Довідці інформації учасник повинен надати: - сканований(і) з оригіналу аналогічний(і) договір(ори), які повністю виконані, інформацію щодо яких вказано у Довідці про виконання аналогічних договорів та/або скановані з оригіналу лист(и) - відгук(и) (не менше 1-го) від замовника, що вказані в Довідці про належне виконання договору.
У тендерній пропозиції ТОВ «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД» надано довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 08.12.2025 № 1746 відповідно до якої, у колонці найменування замовника за договором, зазначено, що договір від 09.03.2023 № 7/23 укладено з Міністерством оборони України Командуванням повітряних сил збройних сил України управління зв’язку, кібербезпеки та радіотехнічного забезпечення штабу. Проте, у листі відгуку від 05.12.2025 № 1725 зазначено, що договір від 09.03.2023 № 7/23 заключений Командуванням Повітряних Сил Збройних Сил України (військова частина А0215), чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 2 «Перелік кваліфікаційних документів» додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог пункту 7 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що «Учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у Додатку 1 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі».
У тендерній пропозиції ТОВ «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД» надано інформацію «Технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі Технічна специфікація до предмету закупівлі» від 08.12.2025 № 1738 у якій відсутня інформація передбачена пунктом 1.1 розділу 1 «Найменування, шифр та підстава для виконання», зокрема найменування: виготовлення стартового командного пункту та пунктом 2.3 розділу 2 «Мета виконання, призначення та найменування зразка», а саме: найменування зразка – стартовий командний пункт, чим не дотримано вимоги пункту 7 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та розділу 3 «Технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі» додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Крім того, у технічній специфікації не конкретизовано та не ідентифіковано яке саме обладнання буде постачатися, оскільки учасником не зазначено конкретну назву обладнання яке буде постачатись (міститься вираз «еквівалент», «аналог»), а саме:
Тривісний вантажний автомобіль підвищеної прохідності RENAULT TRUCKS K P6X6 MEDIUM 13L E5 (або еквівалент);
Радіостанція Icom IC-A220*( або еквівалент);
Радіостанція Icom IC-A210*( або еквівалент);
Гарнітура РТЕ-1315 (або еквівалент);
Радіостанція Motorola DM4600e UHF з шифруванням AES (або еквівалент);
Комплекс пеленгаційний малогабаритний тактичний Пластун-РП-3000-М (напівкомплект) (або еквівалент);
Ноутбук ASUS TUF F15 FX507ZC4-HN145 (або аналогічний) з ОС Windows 11;
Спеціалізований комплекс реєстрації AMUR-X-SPEC (або еквівалент);
Маршрутизатор RB750UPr2 (MikroTik) (або еквівалент);
Вбудований комп’ютер R19IAD7T-IPA1 (Winmate) з ОС Windows 11 (або еквівалент);
Комплект клавіатури і миші Desktop MK120 (Logitech) (або еквівалент);
Комплект засобів об’єктивного контролю AMUR SOCOR (або еквівалент) (з камерами огляду льотного поля і камерою огляду всередині);
Комутатор мережі Ethernet Mikrotik CRS320-8P-8B-4S+RM (16 портів) (або еквівалент);
Маршрутизатор RB4011iGS+5HacQ2HnD-IN (або еквівалент);
Термінал абонентський конференц-зв’язку АТКЗ-Н3 (або еквівалент);
Точка доступа MikroTik SXT LTE6 kit (2023) (SXTR&FG621-EA) (або еквівалент);
Телефон ІР GXP1625 (Grandstream) (або еквівалент);
Метеорологічний комплекс «Датаспектр Метео» (або еквівалент);
Опалювач YT-99705 (YATO) (або еквівалент);
Кондиціонер Freshjet FJX7 3000 (Dometic) (або еквівалент);
Загороджувальний вогонь ЗОМ-1 або еквівалент);
Осушувач повітря WAD-F12L (WetAir) (або еквівалент);
Лампа настільна на струбцині SWT-1014 BK (або еквівалент);
Щогла антенна телескопічна STV-12/105-DV (TRIVAL ANTENE) (або еквівалент);
Гарнітура РТЕ-1315 (або еквівалент);
Маршрутизатор RB4011iGS+5HacQ2HnD-IN (або еквівалент);
Відеокамера Ajax TurretCam HL (5/2.8) (або еквівалент);
Телефон ІР GXP1625 (Grandstream) (або еквівалент);
Мультиметр цифровий UT89X (UNI-T) (або еквівалент);
Набір інструментів YT-38901 (YATO) (або еквівалент);
Молоток Compass CP-SHF2000 (2000 г) (або еквівалент);
Крімпер CP-376TR (Pro`sKit) (або еквівалент);
Аналізатор антенний AA-650 ZOOM (RigExpert) (або еквівалент);
Вогнегасник порошковий ВП-5 з кронштейном (або еквівалент);
Пристрій зарядний MXS 5.0 (CTEK) (або еквівалент);
Тестер мережевий RJ45/RJ12 (NS-468N) (MERLION) (або еквівалент);
Каністра КС-20 ГОСТ 5105-82 (або еквівалент);
Мережевий фільтр SPG5-G-10B (Gembird) (або еквівалент).
Враховуючи вищевикладене, учасником ТОВ «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД» не дотримано вимоги пункту 3 частини першої статті 5 Закону, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, оскільки вираз «еквівалент», «аналог» не дає змогу конкретизувати та ідентифікувати технічні, якісні характеристики предмета закупівлі.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником надано відповідь, яка не спростовує суті порушень.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до Учасника, чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
08.01.2026 12:25 - 23.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
08.01.2026 12:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо Вас, що згідно зі статею 15 Кодексу України про адміністративні правопорушення військовослужбовці, військовозобов'язані та резервісти під час проходження зборів, а також особи рядового і начальницького складів Державної кримінально-виконавчої служби України, служби цивільного захисту і Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, поліцейські несуть відповідальність за адміністративні правопорушення за дисциплінарними статутами. За порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, санітарних норм, правил полювання, рибальства та охорони рибних запасів, митних правил, вчинення правопорушень, пов’язаних з корупцією, порушення тиші в громадських місцях, неправомірне використання державного майна, незаконне зберігання спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації, невжиття заходів щодо окремої ухвали суду, ухилення від виконання законних вимог прокурора, порушення законодавства про державну таємницю, порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, ці особи несуть адміністративну відповідальність на загальних підставах. До зазначених осіб не може бути застосовано громадські роботи, виправні роботи і адміністративний арешт.
Інші, крім зазначених у частині першій цієї статті, особи, на яких поширюється дія дисциплінарних статутів або спеціальних положень про дисципліну, у випадках, прямо передбачених ними, несуть за вчинення адміністративних правопорушень дисциплінарну відповідальність, а в інших випадках - адміністративну відповідальність на загальних підставах.
В подальшому будемо дотримуватись вимоги нормативно-правових актів з проведення Державних закупівель. Особовому складу які залученні до проведення та планування закупівель додатково доведено інформацію щодо проведення та недопущення у подальшому порушень при проведенні закупівель.
Дата публікації звіту:
13.01.2026 11:06
Запити/Пояснення
Номер:
993c676c0d5a446e84801ce9d0bc776b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.12.2025 06:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Стартовий командний пункт або еквівалент», очікуваною вартістю 71 707 842,48 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-03-016973-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання Договору про закупівлю від 19.12.2025 № 401, укладеного Замовником з Товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД» (далі – ТОВ «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД»).
4. З яких причин Замовником у пункті 4.5 розділу І «Загальні положення» тендерної документації зазначено строк поставки товару до 30.10.2026, при тому що в оголошенні про проведення відкритих торгів та пункті 3.1 розділу ІІІ «Умови поставки Товару» додатку 3 «Договір про закупівлю» до тендерної документації передбачено строк поставки товару до 31.10.2026?
5. З яких причин у тендерній документації міститься неузгодженість щодо надання забезпечення виконання договору. Так, Замовником у пункті 2 додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації зазначено, що «Підтвердження надання забезпечення виконання договору про закупівлю: - не вимагається», при тому що у пункті 6 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено, що «Замовник вимагає надання переможцем торгів, не пізніше дати укладання договору про закупівлю, забезпечення виконання договору», а у пункті 12.1.1 розділу ХІІ «Забезпечення виконання договору» додатку 3 «Договір про закупівлю» до тендерної документації передбачено, що «Постачальник зобов’язаний надати Замовнику банківську гарантію у строк не пізніше 30 (тридцяти) календарних днів від дня укладання даного Договору»?
Просимо зазначити, яка з наведених вимог є дійсною та надати банківську гарантію.
6. З яких причин Замовником в порушення вимог пункту 28 Особливостей не винесено в окремих додаток вимоги передбачені у пункті 6 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, а саме: «…Розмір забезпечення виконання договору складає 5% від суми договору. Вид надання забезпечення виконання договору про закупівлю: банківська гарантія (на підтвердженням виконання зазначеної вимоги у складі пропозиції необхідно надати гарантійний лист). Переможець надає оригінал гарантії Замовнику. Банківські реквізити для оформлення забезпечення виконання договору: Спеціальний авіаційний загін ДСНС України, рахунок відкритий у Державній казначейській службі України м. Київ, код ЄДРПОУ 33965532, р/р UA458201720355169002000009620. У разі продовження строку дії договору про закупівлю, строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю продовжується на відповідний строк, про що необхідно надати відповідний гарантійний лист у складі тендерної пропозиції…»?
7. У тендерній пропозиції ТОВ «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД» на виконання вимог пункту 1 розділу 1 «Документи та/або інформація, які вимагаються тендерною документацією» додатку 1 до тендерної документації надано цінову пропозицію від 08.12.2025 № 1735 у пункті 1 та 9 якої передбачено постачання «Обладнання для керування повітряним рухом (стартовий командний пункт)» без зазначення конкретного найменування товару запропонованого учасником.
Також, у пунктах 7 та 8 даної цінової пропозиції відсутній зразок підпису та посада особи (осіб) уповноваженої (уповноважених) підписувати документи тендерної пропозиції учасника та за результатами процедури закупівлі (договір про закупівлю) відповідно. Також, у ціновій пропозиції зазначено стартовий командний пункт або еквівалент, отже не зрозуміло яке саме обладнання буде постачатися.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД»?
8. У тендерній пропозиції ТОВ «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД» на виконання вимог пункту 1 розділу 2 «Перелік кваліфікаційних документів» додатку 1 до тендерної документації надано довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 08.12.2025 № 1746 відповідно до якої, у колонці найменування замовника за договором, зазначено, що договір від 09.03.2023 № 7/23 укладено з Міністерством оборони України Командуванням повітряних сил збройних сил України управління зв’язку, кібербезпеки та радіотехнічного забезпечення штабу. Проте, у листі відгуку від 05.12.2025 № 1725 зазначено, що договір від 09.03.2023 № 7/23 заключений Командуванням Повітряних Сил Збройних Сил України (військова частина А0215).
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД»?
9. У тендерній пропозиції ТОВ «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД» на виконання вимог розділу 3 «Технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі» додатку 1 до тендерної документації надано інформацію «Технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі Технічна специфікація до предмету закупівлі» від 08.12.2025 № 1738 у якій відсутня інформація передбачена пунктом 1.1 розділу 1 «Найменування, шифр та підстава для виконання», зокрема найменування: виготовлення стартового командного пункту та пунктом 2.3 розділу 2 «Мета виконання, призначення та найменування зразка», а саме: найменування зразка – стартовий командний пункт.
Крім того, у технічній специфікації не зрозуміло яке саме обладнання буде постачатися, оскільки учасником не зазначено конкретну назву обладнання яке буде постачатись (міститься вираз «еквівалент», «аналог»), а саме:
Тривісний вантажний автомобіль підвищеної прохідності RENAULT TRUCKS K P6X6 MEDIUM 13L E5 (або еквівалент);
Радіостанція Icom IC-A220*( або еквівалент);
Радіостанція Icom IC-A210*( або еквівалент);
Гарнітура РТЕ-1315 (або еквівалент);
Радіостанція Motorola DM4600e UHF з шифруванням AES (або еквівалент);
Комплекс пеленгаційний малогабаритний тактичний Пластун-РП-3000-М (напівкомплект) (або еквівалент);
Спеціалізований комплекс реєстрації AMUR-X-SPEC (або еквівалент);
Маршрутизатор RB750UPr2 (MikroTik) (або еквівалент);
Вбудований комп’ютер R19IAD7T-IPA1 (Winmate) з ОС Windows 11 (або еквівалент);
Комплект клавіатури і миші Desktop MK120 (Logitech) (або еквівалент);
Комплект засобів об’єктивного контролю AMUR SOCOR (або еквівалент) (з камерами огляду льотного поля і камерою огляду всередині);
Комутатор мережі Ethernet Mikrotik CRS320-8P-8B-4S+RM (16 портів) (або еквівалент);
Маршрутизатор RB4011iGS+5HacQ2HnD-IN (або еквівалент);
Термінал абонентський конференц-зв’язку АТКЗ-Н3 (або еквівалент);
Точка доступа MikroTik SXT LTE6 kit (2023) (SXTR&FG621-EA) (або еквівалент);
Телефон ІР GXP1625 (Grandstream) (або еквівалент);
Метеорологічний комплекс «Датаспектр Метео» (або еквівалент);
Опалювач YT-99705 (YATO) (або еквівалент);
Кондиціонер Freshjet FJX7 3000 (Dometic) (або еквівалент);
Загороджувальний вогонь ЗОМ-1 або еквівалент);
Осушувач повітря WAD-F12L (WetAir) (або еквівалент);
Лампа настільна на струбцині SWT-1014 BK (або еквівалент);
Щогла антенна телескопічна STV-12/105-DV (TRIVAL ANTENE) (або еквівалент);
Гарнітура РТЕ-1315 (або еквівалент);
Маршрутизатор RB4011iGS+5HacQ2HnD-IN (або еквівалент);
Відеокамера Ajax TurretCam HL (5/2.8) (або еквівалент);
Телефон ІР GXP1625 (Grandstream) (або еквівалент);
Мультиметр цифровий UT89X (UNI-T) (або еквівалент);
Набір інструментів YT-38901 (YATO) (або еквівалент);
Молоток Compass CP-SHF2000 (2000 г) (або еквівалент);
Крімпер CP-376TR (Pro`sKit) (або еквівалент);
Аналізатор антенний AA-650 ZOOM (RigExpert) (або еквівалент);
Вогнегасник порошковий ВП-5 з кронштейном (або еквівалент);
Пристрій зарядний MXS 5.0 (CTEK) (або еквівалент);
Тестер мережевий RJ45/RJ12 (NS-468N) (MERLION) (або еквівалент);
Каністра КС-20 ГОСТ 5105-82 (або еквівалент);
Мережевий фільтр SPG5-G-10B (Gembird) (або еквівалент).
Враховуючи вищевикладене, просимо надати пояснення, з яких причин Замовником не було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД», відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей?
10. Переможцем – ТОВ «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД» надано оновлену цінову пропозицію від 11.12.2025 № 1795 у пункті 1 та 9 якої передбачено постачання «Обладнання для керування повітряним рухом (стартовий командний пункт)» без зазначення конкретного найменування товару запропонованого учасником. Також, у пункті 8 даної цінової пропозиції відсутній зразок підпису та посада особи (осіб) уповноваженої (уповноважених) підписувати документи за результатами процедури закупівлі (договір про закупівлю) відповідно. Також у ціновій пропозиції зазначено стартовий командний пункт або еквівалент, отже не зрозуміло яке саме обладнання буде постачатися.
Просимо зазначити, з яких причин Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД», у зв’язку з не дотриманням вимог пункту 4 додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації.
11. Відповідно до вимог пункту 4 розділу VІ «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником передбачено, що «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. Інформація про право підписання договору про закупівлю надається переможцем шляхом завантаження її в електронну систему закупівель не пізніше ніж за один робочий день до дати укладення договору про закупівлю».
Положення частин першої та другої статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» передбачено, що Законом або статутом товариства може встановлюватися особливий порядок надання згоди уповноваженими на те органами товариства на вчинення певних правочинів залежно від вартості предмета правочину чи інших критеріїв (значні правочини). Рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства.
Чисті активи - сума активів за вирахуванням зобов’язань компанії (Формула розрахунку: Чисті активи = Активи - Поточні зобов’язання - Довгострокові зобов’язання).
Вимогами пункту 10.36 статуту ТОВ «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД» передбачено, що «До компетенції Генерального директора Товариства відносяться всі питання керівництва Товариства, за виключенням питань віднесених до компетенції Загальних Зборів учасників та Наглядової Ради (у разі створення)».
Згідно з пунктом 10.10.17 статуту ТОВ «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД» прийняття рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів Товариства станом на кінець попереднього кварталу, приймаються виключно Загальними зборами учасників Товариства..
Проте, серед документів, наданих ТОВ «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД» в електронній системі закупівель для підтвердження повноважень Олексієм Козловим на підписання договору про закупівлю, рішення Загальних Зборів про надання згоди на вчинення значного правочину відсутнє.
Надати пояснення, з яких причин Замовником укладено договір з
ТОВ «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД» (за підписом директора Олексій Козлов), при тому що в тендерній пропозиції ТОВ «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД» відсутнє рішення Загальних Зборів про надання згоди на вчинення значного правочину Олексієм Козловим?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
945c1761294c421eac79a574a38e3531
Назва:
Відповідь на запит.
Дата опублікування:
02.01.2026 16:10
Опис:
1. Відповідно до наказу ДСНС від 17.10.2025 № 1302 "Про обладнання вертолітних злітно-посадкових майданчиків в авіації ДСНС" та з метою укомплектування засобами радіотехнічного забезпечення польотів вертолітних злітно-посадкових майданчиків САЗ ОРСЦЗ ДСНС України поставлено завдання щодо організації закупівлі сучасних засобів радіотехнічного забезпечення польотів протягом 2025-2026 років, а саме: двох стартових командних пунктів для управління польотами повітряних суден на злітно-посадкових майданчиках.
У Спеціальному авіаційному загоні для зазначених цілей є стартові командні пункти СКП-11 1987 (1988) років випуску, які є морально застарілими та які відпрацювали встановлений термін експлуатації. Також відповідно до штату існує потреба в закупівлі двох стартових командних пунктів (далі - СКП).
При проведенні аналізу ринку щодо можливості придбання нових СКП стало відомо, що товариством з обмеженою відповідальність «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД» проводилась модернізація застарілих СКП, а Повітряними Силами ЗСУ проведена підконтрольна експлуатація даних СКП. На даний час Повітряними Силами ЗСУ стартові командні пункти виробництва ТОВ «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД» прийняті на озброєння та використовуються на аеродромах Державної авіації України.
Спеціальним авіаційним загоном було направлено лист щодо можливості постачання стартового командного пункту для заміни застарілого СКП-11, технічних характеристик, строків виготовлення, умов оплати та орієнтовної ціни комплектів. Відповідно підприємством було надано відповідь щодо варіантів виготовлення, характеристик, орієнтовної вартості СКП та запропоновано провести спільну зустріч щодо вирішення технічних питань та створення технічного завдання для виготовлення необхідної модифікації СКП-11 з урахуванням специфічних потреб ДСНС України. В подальшому проводились зустрічі в режимі відеоконференцій де обговорювалися технічні та якісні характеристики.
Після чого від ТОВ «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД» було надано комерційно пропозицію та решту документів включаючи висновок Торгово-промислової палати України про єдиного виробника СКП-11М.
2. Посилання на сторінку вебсайту де розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: https://avia.dsns.gov.ua/derzhavni-zukupivli/obruntuvannya
3. Між ТОВ «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД» та САЗ укладений Договір № 401 від 19 грудня 2025 року. Відповідно до умов договору САЗ 20 грудня 2025 року сплатив попередню оплату в розмірі 35846750,46 грн.
Відповідно до умов договору ТОВ «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД» надав САЗ банківську гарантію № 52703 від 19 грудня 2025 року для забезпечення виконання договору.
4. У службовій записці щодо закупівлі стартових командних пунктів було допущено технічну помилку та вказано, що строк поставки товару 30.10.2026. Вірною датою поставки є 31.10.2026.
5. У пункті 2 додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» допущено технічну помилку та зазначено, що «Підтвердження надання забезпечення виконання договору про закупівлю: - не вимагається».
Надання банківської гарантії передбачене в пункті 6 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації.
Умовами розділу 12 договору визначене забезпечення виконання договору у формі банківської гарантії.
6. Як частина тендерної документації окремим додатком є вимога до форми і тексту банківської гарантії як форми забезпечення виконання договору, викладена до проєкту договору.
Учасником наданий відповідний гарантійний лист № 1739 від 08.12.2025.
7. Замовником закуповувався товар - стартовий командний пункт, що і є найменуванням товару. І про таке найменування учасником зазначено у ціновій пропозиції.
В уточненій ціновій пропозиції учасника наявний зразок підпису та посада уповноваженої особи.
Згідно інформації з відкритих інформаційних ресурсів про юридичну особу керівником за посадою генерального директора та засновником ТОВ «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД» є КОЗЛОВ ОЛЕКСІЙ СЕРГІЙОВИЧ, який і підписав всі документи, надані учасником на виконання вимог тендерної документації, що не породжує сумнівів у достовірності поданих документів. Підпис Козлова О.С.. як засновника товариства, посвідчений нотаріально на статуті товариства, поданого на виконання вимог тендерної документації.
8. Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не висувалась вимога до ТОВ «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД» про виправлення невідповідностей до довідки про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 08.12.2025 № 1746, оскільки з наданих учасником документів замовником таких невідповідностей не встановлено. За розумінням замовника у довідці і листі-відгуку щодо замовника аналогічного договору міститься інформація про ієрархічне підпорядкування підрозділів у структурі Збройних сил України.
9. Замовником не відхилялась тендерна пропозиція ТОВ «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД», оскільки визначальним для замовника є досягнення тактико-технічних вимог закуповуваного товару як єдиного комплексу для його функціонального застосування, а технічна специфікація визначає складові частини стартового командного пункту як складного механізму спеціального управління польотами, а тому запропоновані учасником, який зокрема є і виробником закуповуваного товару, складові одиниці закуповуваного комплексу з їх номенклатурною ідентифікацією за виробником з використанням терміну «еквівалент» не є визначальним для замовника і не порушує вимог тендерної документації та тендерних процедур, оскільки замовник закуповує товар як єдиний функціональний комплекс за визначеними тактико-технічними вимогами, а не закуповує складові частини як індивідуально визначений окремий товар.
Також замовником враховано таку обставину закупівлі, як відсутність конкуренції в цій частині ринку, оскільки ТОВ «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД» є єдиним учасником закупівлі і уособлює виробника.
10. Відповідь на питання 10 викладене у відповідях на питання 7 та 9.
11. САЗ у тендерній документації не висував вимогу про надання рішення загальних зборів учасників товариства про надання згоди на вчинення значного правочину.
Питання вчинення товариством значних правочинів врегульовані Законом України «Про товариства з обмеженою відповідальністю».
У пункті 2.11 проекту договору поставки замовник обумовив спеціальне гарантування від учасника наступного змісту: «постачальник засвідчує, що вартість товару за договором не є значним правочином в розумінні положень ст. 44 Закону України від 06.02.2018р. № 2275 «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», статуту підприємства або інших положень чинного законодавства.». Відповідний лист-гарантія від 18.12.2025 отриманий від ТОВ «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД» і товариство засвідчило, що відповідно до фінансової звітності за 9 місяців 2025 року розмір вартості чистих активів товариства становить 158 380 тис. грн., та підтвердило, що запропонована вартість предмета закупівлі не перевищує 50 (п’ятдесят) % вартості чистих активів, що становить 79 180 тис. Грн.
За викладеного, укладення договору за описаною закупівлею не потребує рішення учасників товариства про надання згоди на укладення значного правочину.