-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
послуги з поточного ремонту технічних засобів регулювання дорожнього руху (за відповідним кодом ЄЗС: ДК 021:2015: 50230000-6 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги)
Завершена
44 974 677.41
UAH з ПДВ
Номер:
ed39f1b9cddd494d8919262315246687
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-26-000080
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.01.2026 00:00
Період моніторингу:
26.01.2026 17:25 - 17.02.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
26.01.2026 № 8
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 26.01.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 26.01.2026 № 8
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
2 UA-2025-12-03-008757-a 03.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; підтвердження ступеня локалізації товару; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; підтвердження ступеня локалізації товару ; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік; обґрунтування підстави для здійснення закупівлі (відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості)); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір про закупівлю від 01.12.2025 № 283 (далі - Договір); додаткова угода № 1 від 26.12.2025 до Договору; пояснення та документи Замовника надані через електрону систему закупівель 04.02.2026, 06.02.2026 (далі – пояснення).
1. Відповідно до Відомості ресурсів до Договірної ціни (Додаток 1 до Договору) по позиціям 34-39 вартість кабелів становить 307 473,39 грн., що перевищує межі визначені пунктом 6-1 розділу Х Закону (200 тис. гривень) та відноситься до товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та Переліку № 782.
При цьому, в ході моніторингу Замовником надано Лист КП «ХАРКІВ-СИГНАЛ» (файл Додаток 8 до пояснень – Пропозиція КП Харків-Сигнал Ч.2.pdf) щодо підтвердження ступеня локалізації запропонованих товарів. Однак при переході за посиланням Кабель Cat. 5e F/UTP 4х2х24 AWG PE Steelcord (K) (ID:54e054ad83df4d58966d0b3be978c3a3), Кабель КВВГнг-LS 7х1,5 (ID:b14d479abbc343968ab79b4e8ed96d08), Кабель КВВГнг-LS 14х1,5 (ID:324f454256d54d90b5959de365f7e791) мають статус «неактивний» (дата деактивації 23.12.2025).
Також, відповідно до Відомості ресурсів до Договірної ціни (Додаток 1 до Договору) по позиціям 101-107 вартість світлофорів становить 3 012 060,00 грн., що перевищує межі визначені пунктом 6-1 розділу Х Закону (200 тис. гривень) та відноситься до товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та Переліку № 782.
При цьому, в ході моніторингу Замовником надано Лист КП «ХАРКІВ-СИГНАЛ» (файл Додаток 8 до пояснень – Пропозиція КП Харків-Сигнал Ч.2.pdf) щодо підтвердження ступеня локалізації запропонованих товарів. Однак при переході за посиланням Світлофор СД Т1.3-С-ТЖ (ID:df5504c007b94ccbac731a15ba14798d), Світлофор СД П1.1-С-ТКЗ (ID:df5504c007b94ccbac731a15ba14798d), Світлофор СД Т1.3ТЗВЧ2 (ID:a50a99aa5ba24d8897dadf86338f3261), Світлофор СД П1.1-С-ТЗ (ID:e81f8bbaa3ff4a758cf309ac4ac651cf) Світлофор дорожній СД П1.1 ТЗВЧ1 (ID: 97dadddcf4354c1b89b94d7a8f1f2798) мають статус «неактивний» (дата деактивації 23.12.2025).
Зазначене є ризиком здійснення закупівлі товару без відповідного підтвердження ступеня локалізації.
2. З метою удосконалення підходів щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, в умовах воєнного та/ або надзвичайного стану Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова).
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Постанови визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Поряд з цим, згідно Договірної ціни (Додаток №1 до Договору) послуги , що є предметом Договору, які здійснюються в 2025- 2026 р., прямі витрати складають 32 473,64729 тис. грн, в той час як Загальновиробничі витрати - 4 011,79136 тис. грн, тобто 12,36 % від суми прямих витрат (файл «Додаток №1 до договору №283.pdf»).
Відповідно до пункту 5 Постанови встановлено, що зміни до договорів підряду на виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладених у порядку та на умовах, установлених до набрання чинності цією постановою, можуть бути внесені у разі прийняття сторонами (головний розпорядник бюджетних коштів/замовник/підрядник) рішення щодо уточнення умов договору підряду.
Згідно вищезазначеного, перерахунок договірної ціни відповідно до положень Постанови здійснюється за згодою сторін без збільшення ціни договору про закупівлю та без зміни обсягів та якості будівельних робіт. Таким чином у разі не приведення умов договору підряду у відповідності до положень Постанови, є ризик зайвого витрачання бюджетних коштів.
Період усунення порушень:
10.02.2026 20:31 - 14.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
10.02.2026 20:31
Запити/Пояснення
Номер:
a5775fb163c749baaba8121c538d2502
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.01.2026 09:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з поточного ремонту технічних засобів регулювання дорожнього руху (за відповідним кодом ЄЗС: ДК 021:2015: 50230000-6 — Послуги з ремонту, технічного обслу-говування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги)» (код ДК 021:2015: 50230000-6 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги), очікуваною вартістю 44 974 677,41 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-03-008757-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Підпунктом 1 пункту 1 Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі- Постанова КМУ №1512) визначено, що до початку функціонування бази даних цін на будівельну продукцію та інші матеріальні ресурси у складі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі — база даних цін) поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за середньою ціною на підставі результатів проведеного замовником/підрядником аналізу цін, який здійснюється:
на матеріали, сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, — на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів. Під час проведення аналізу цін враховуються не менш ніж три цінові пропозиції для кожного матеріального ресурсу. У разі коли джерел постачання відповідного матеріального ресурсу на відповідному ринку менше трьох, додатково подається обґрунтування щодо відсутності конкурентних пропозицій за такою позицією.
Надати пояснення з документальним підтвердженням в частині виконання вищезазначених вимог.
3. Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Постанови КМУ № 1512 визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат. Відповідно до пункту 4 Постанови №1512 установлено, що зміни до договорів підряду на виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладених у порядку та на умовах, установлених до набрання чинності цією постановою, можуть бути внесені у разі прийняття сторонами (головний розпорядник бюджетних коштів/замовник/підрядник) рішення щодо уточнення умов договору підряду.
Згідно п.16.1. розділу XVI. «Додатки до договору» Договору про закупівлю від 01.12.2025 № 283 (далі - Договір) визначено, що невід’ємною частиною договору є Додаток №1-Договірна ціна.
Так, згідно Договірної ціни послуги з поточного ремонту технічних засобів регулювання дорожнього руху (за відповідним кодом ЄЗС: ДК 021:2015: 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов'язанного обладнання та супутні послуги), що здійснюється в 2025- 2026 р., прямі витрати складають 32 473,64729 тис. грн, в той час як Загальновиробничі витрати - 4 011,79136 тис. грн, тобто 12,36 % від суми прямих витрат (файл «Додаток №1 до договору №283.pdf») .
Згідно Договірної ціни послуги з поточного ремонту технічних засобів регулювання дорожнього руху (за відповідним кодом ЄЗС: ДК 021:2015: 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов'язанного обладнання та супутні послуги), що здійснюється в 2025 р. , прямі витрати складають 9 081,37711 тис. грн, в той час як Загальновиробничі витрати - 1 518,34305 тис .грн, тобто 16,72% від суми прямих витрат (файл «ДЦ 2025.pdf).
Також, пунктом 3 Додаткової угоди №1 від 26.12.2025 до Договору зазначено, зокрема, наступне «....Договірну ціну на 2025 рік викласти в новій редакції.». Згідно Договірної ціни послуги з поточного ремонту технічних засобів регулювання дорожнього руху (за відповідним кодом ЄЗС: ДК 021:2015: 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов'язанного обладнання та супутні послуги), що здійснюється в 2025 р., прямі витрати складають 8 914, 27118 тис. грн, в той час як Загальновиробничі витрати - 1 498, 91771 тис .грн, тобто 16,82% від суми прямих витрат (файл «Додаткова угода №1 до договору № 283 pdf»
.
Надати пояснення причин невідповідності Договірної ціни вимогам під-пункту 4 пункту 1 Постанови КМУ № 1512, а саме: сума загальновиробни-чих витрат перевищує 10 відсотків суми прямих витрат.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в по-ясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) пи-тання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e3009090a67945059922803cffd240fd
Назва:
Пояснення Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради
Дата опублікування:
04.02.2026 16:07
Опис:
Доброго дня! Цим на Ваш запит «Про надання пояснень» надаємо пояснення про таке.
1. Щодо першого питання:
Департамент будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради (далі – Департамент / Замовник) здійснює свою діяльність згідно з Положенням про Департамент, затвердженим рішенням 1 сесії Харківської міської ради 8 скликання «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 8 скликання» від 09.12.2020 № 7/20» (із змінами) (далі – Положення).
Відповідно до пункту 1.4 Положення, у своїй діяльності Департамент керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, актами Президента України, рішеннями Харківської міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, Положенням та іншими нормативними актами.
Департамент у своїй діяльності підзвітний та підконтрольний Харківській міській раді, підпорядкований виконавчому комітету Харківської міської ради, міському голові, секретарю міської ради (пункт 1.2 Положення).
Згідно з Положенням, Департамент відповідно до покладених на нього завдань організовує та виконує функції замовника з утримання, нового будівництва, реконструкції, капітального та поточного ремонтів вулиць і доріг міста та штучних споруд на них, інженерних мереж та комунікацій міста, внутрішньоквартальних доріг, велосипедних доріжок та інших об’єктів благоустрою, організації дорожнього руху, крім внутрішньоквартальних доріг та місцевих проїздів.
Відповідно до Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до об'єктів благоустрою населених пунктів відносяться, в тому числі, технічні засоби організації (регулювання) дорожнього руху.
Для забезпечення зниження рівня аварійності на шляхах міста, удосконалення системи управління дорожнім рухом та паркуванням транспортних засобів, створення безпечних та комфортних умов для учасників дорожнього руху і користувачів об'єктів транспортної інфраструктури, безперебійного функціонування технічних засобів регулювання дорожнього руху, необхідне надання послуг з поточного ремонту, заміни пошкоджених та встановлення нових технічних засобів організації (регулювання) дорожнього руху (світлофори, дорожні знаки, направляюче пішохідне огородження тощо), а також автоматизованої системи управління дорожнім рухом (АСУ-ДР).
Надання послуг, відповідає наступним вимогам: Закону України «Про дорожній рух»; Закону України «Про автомобільні дороги»; Закону України «Про благоустрій населених пунктів»; Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо управління безпекою автомобільних доріг»; постанові Кабінету Міністрів України №1342 від 03.12.2009 «Про затвердження Правил паркування транспортних засобів» (зі змінами); Наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 № 154 «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів» (зі змінами); Наказу Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 15.05.1995 № 21 «Про затвердження Правил розміщення та обладнання зупинок міського електро- та автомобільного транспорту»; Кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 № 281; Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затверджений Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25 червня 2021 № 162; ДСТУ 8751:2017 – «Безпека дорожнього руху. Огородження дорожні і напрямні пристрої. Правила використання. Загальні технічні вимоги»; ДСТУ 4092-2024 – «Безпека дорожнього руху. Світлофори дорожні. Загальні технічні умови»; ДСТУ 4100:2021 – «Безпека дорожнього руху. Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування»; ДСТУ 2587:2021 - «Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови»; Правилам утримання технічних засобів регулювання дорожнього руху вулично-дорожньої мережі населених пунктів, затверджені Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 08.11.2017 № 296 та іншим.
Запланований обсяг надання послуг з поточного ремонту технічних засобів організації (регулювання) дорожнього руху формується з урахуванням фактичної кількості наявних світлофорів, дорожніх знаків, направляючого пішохідного огородження.
По місту Харкову експлуатується 4 342 шт. світлофорів, 372 шт. дорожніх контролерів, 33 467 шт. дорожніх знаків та 32 630,72 пог.м. направляючого пішохідного огородження.
В технічній специфікації міститься перелік запланованих робіт (Додаток 1 до пояснень - ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ, на 12 аркушах).
Розмір бюджетного призначення щодо предмета закупівлі відповідає розрахунку видатків до кошторису Департаменту на 2025 рік (загальний фонд) за КПКВК 1517442 «Утримання та розвиток інших об’єктів транспортної інфраструктури».
Очікувана вартість предмета закупівлі «поточний ремонт технічних засобів організації (регулювання) дорожнього руху (за відповідним кодом ЄЗС: ДК 021:2015: 50230000-6 - Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги) визначена відповідно до кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, з урахуванням змін та доповнень.
2. Щодо другого та третього питання:
Положення постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова) застосовуються на період воєнного та/або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ ЗАГАЛЬНОГО КОРИСТУВАННЯ, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії.
Згідно зі статтею 1 Закону України «Про автомобільні дороги» (розміщеного за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2862-15#Text):
автомобільна дорога – лінійний комплекс інженерних споруд, призначений для безперервного, безпечного та зручного руху транспортних засобів;
вулиця - автомобільна дорога, призначена для руху транспорту і пішоходів, прокладання наземних і підземних інженерних мереж у межах населених пунктів.
Також, відповідно до статті 4 Закону України «Про автомобільні дороги» автомобільні дороги поділяються на:
– автомобільні дороги загального користування;
– вулиці і дороги міст та інших населених пунктів;
– відомчі (технологічні) автомобільні дороги;
– автомобільні дороги на приватних територіях.
Загальна характеристика, класифікація, складові автомобільних доріг загального користування наведено в розділі ІІ Закону України «Про автомобільні дороги».
Відповідно до ДСТУ 9214:2023 «Автомобільні дороги. Терміни та визначення понять»:
3.5.7 капітальне ремонтування [капітальний ремонт] – це роботи з комплексного відновлювання чи покращування транспортно-експлуатаційних показників автомобільної дороги та інженерних споруд або приведення у відповідність геометричних параметрів і технічних характеристик окремих елементів нормативним вимогам з урахуванням зростання інтенсивності руху та осьових навантаг;
3.5.14 поточне ремонтування [поточний ремонт] – це роботи із систематичного та своєчасного відновлення експлуатаційного стану автомобільних доріг з метою запобігання зношуванню дорожнього покриву, виправлення (усунення) незначних пошкоджень окремих елементів автомобільної дороги та доведення їхніх параметрів до нормативних вимог;
3.3.7 експлуатаційне утримування [утримання] – комплекс робіт з технічного нагляду та утримування автомобільної дороги, що виконують щорічно для забезпечення відповідності її експлуатаційного стану нормативним вимогам.
Отже, визначення понять «ремонти та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування» наведено ДСТУ 9214:2023 «Автомобільні дороги. Терміни та визначення понять», а положення Постанови поширюються в тому числі на поточний ремонт АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ ЗАГАЛЬНОГО КОРИСТУВАННЯ. (Додаток 2 до пояснень - Лист Мінрозвитку № 2408/29/10-26 від 30.01.2026, на 3 аркушах).
Згідно зі статтею 16 Закону України «Про автомобільні дороги» ВУЛИЦІ І ДОРОГИ МІСТ ТА ІНШИХ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.
Статтею 19 Закону України «Про автомобільні дороги» передбачено, що основними обов’язками органів місцевого самоврядування у частині управління функціонування і розвитком ВУЛИЦЬ І ДОРІГ МІСТ ТА ІНШИХ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ, зокрема, є: забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.
Виходячи зі змісту статті 16 Закону України «Про автомобільні дороги», ВУЛИЦІ І ДОРОГИ МІСТ ТА ІНШИХ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ НЕ НАЛЕЖАТЬ ДО АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ ЗАГАЛЬНОГО КОРИСТУВАННЯ, А Є ОКРЕМОЮ КАТЕГОРІЄЮ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ.
Відповідно до статті 18 Закону України «Про автомобільні дороги», складовими вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є зокрема: технічні засоби організації дорожнього руху.
Згідно з абзацом восьмим пункту 1 Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.06.2015 № 460 (зі змінами), забезпечення формування та реалізації державної політики у сфері ціноутворення у будівництві є одним із основних завдань Мінрозвитку відповідно до покладених на нього завдань.
Пунктом 3 частини першої статті 7 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» передбачено, що одним із основних завдань міністерства як органу, що забезпечує формування та реалізує державну політику в одній чи декількох сферах, є інформування та надання роз’яснень щодо здійснення державної політики. Листом від 11.12.2025 №36804/28/14-25 Міністерства розвитку громад та територій України було надано роз’яснення щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин (крім автомобільних доріг загального користування) з урахуванням положень Постанови від 19.11.2025 № 1512. (Додаток 3 до пояснень - Лист Мінрозвитку № 36804/28/14-25 від 11.12.2025, на 6 аркушах).
Відповідно до п. 5 листа Мінрозвитку від 11.12.2025 № 36804/28/14-25 поточний ремонт не відноситься до будівництва, тому на нього не поширюються законодавчі та нормативні документи, що діють у будівництві, у тому числі положення Постанови. Вартість поточного ремонту (крім автомобільних доріг загального користування) має визначатися на підставі обґрунтованих трудових та матеріально-технічних ресурсів та їх вартості, обчисленої у поточному рівні цін.
В окремих обґрунтованих випадках центральний орган виконавчої влади, до сфери діяльності якого належать відповідні об’єкти, або замовник (розпорядник коштів) розпорядчим документом за відповідним обґрунтуванням може поширити дію окремих положень Настанови. У разі прийняття рішення щодо поширення дії Настанови на поточний ремонт у розпорядчому документі можуть бути зазначені відповідні особливості, зокрема щодо показників кошторисного прибутку, загальновиробничих та адміністративних витрат тощо. Вартість поточного ремонту в окремих обґрунтованих випадках може визначатися на підставі відповідних ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи, за умов відповідності технології, складу робіт, що виконуються, та витрат ресурсів, врахованих зазначеними нормами.
Керуючись Положенням про Департамент будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, затвердженим рішенням 1 сесії Харківської міської ради 8 скликання «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 8 скликання» від 09.12.2020 № 7/20 (зі змінами), наказом заступника міського голови - директора Департаменту від 25.11.2025 № 515/1 для визначення вартості послуг з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі, об’єктів водозниження, об’єктів зливової каналізації, штучних, гідротехнічних та інших інженерних споруд, технічних засобів регулювання дорожнього руху, що виконуються за рахунок бюджету Харківської міської територіальної громади, за договорами з підприємствами та організаціями було встановлено: поширити дію кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі - Настанова), застосовувати відповідні ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи, за умови відповідності технології, складу робіт та витрат ресурсів врахованих зазначеними нормами. Показники для визначення розміру кошторисного прибутку, загальновиробничих та адміністративних витрат визначати за Настановою п. 4 та п. 6 Додатку 25, Додаток 18, п.4 та п.5 Додатку 27 відповідно. Поточні ціни на матеріальні ресурси не повинні перевищувати середню ціну в регіоні (при рівних якісних характеристиках).
Згідно з п. 5.10 Настанови поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках) за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.
Відповідно до положень пункту 1.2 Статуту Комунального підприємства «ХАРКІВ-СИГНАЛ» (далі – Статут), Комунальне підприємство «ХАРКІВ-СИГНАЛ» (далі – КП "«ХАРКІВ-СИГНАЛ») у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, рішеннями Харківської міської ради, розпорядженнями Харківського міського голови, іншими нормативними актами і цим Статутом.
КП «ХАРКІВ-СИГНАЛ» належить до комунальної власності Харківської міської територіальної громади.
КП «ХАРКІВ-СИГНАЛ» згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» належить до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до Закону (пункт 3 частини першої статті 2 Закону), та здійснює закупівлю товарів, робіт та послуг, необхідних в його господарській діяльності, самостійно.
КП «ХАРКІВ-СИГНАЛ» здійснює закупівлю основних будівельних матеріалів через електронну систему публічних закупівель з урахуванням принципів здійснення публічних закупівель, зокрема: максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Виходячи з вищезазначеного, наведені ціни у відомості ресурсів до договірної ціни КП «ХАРКІВ-СИГНАЛ» відповідають вимогам кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» і не перевищують середню ціну в регіоні.
З огляду на вищезазначене, при визначенні вартості послуг з поточного ремонту технічних засобів регулювання дорожнього руху договірна ціна була узгоджена відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 № 281.
Додатки:
1. Додаток 1 до пояснень - ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ, на 12 аркушах;
2. Додаток 2 до пояснень - Лист Мінрозвитку № 2408/29/10-26 від 30.01.2026, на 3 аркушах;
3. Додаток 3 до пояснень - Лист Мінрозвитку № 36804/28/14-25 від 11.12.2025, на 6 аркушах;
Уповноважена особа, Шевчун О.В.
Номер:
e68288c318444e0aa739312e5e70c5be
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.02.2026 22:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з поточного ремонту технічних засобів регулювання дорожнього руху (за відповідним кодом ЄЗС: ДК 021:2015: 50230000-6 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги)» (код ДК 021:2015: 50230000-6 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги), очікуваною вартістю 44 974 677,41 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-03-008757-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Відповідно до обгрунтування затвердженого заступником директора департаменту із загальних питань Департаменту будівництва та шляхового господарства від 01.12.2025, прийнято рішення провести закупівлю без використання електронної системи на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей (відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений Замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом, а саме інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-07-012316-a.
Враховуючи викладене, поясніть, чи установлювались Замовником вимоги до КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ХАРКІВ-СИГНАЛ"з яким укладено договір без використання електронної системи закупівель, щодо надання документального підтвердження на відповідність технічним, кількісним та якісним характеристикам, проєкту договору про закупівлю та іншим вимогам, тощо, які були визначені у тендерній документації (інформація про проведення відкритих торгів з особливостями розміщена Замовником за номером ID: UA-2025-11-07-012316-a?
Якщо вимоги встановлювалися, то необхідно надати документи (протоколи, листи, тощо), що підтверджують встановлення Замовником вказаних вище вимог до учасника КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ХАРКІВ-СИГНАЛ".
Окрім того, необхідно надати документи, що підтверджують відповідність установленим вимогам (в тому числі: копію супровідного листа з відміткою Замовника про отримання, якому Замовник повідомив про намір укласти прямий договір за результатами застосування вищевказаної закупівлі).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ce99e86dd4d8404a81c434e843226ef6
Назва:
Пояснення Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради
Дата опублікування:
06.02.2026 15:29
Опис:
Доброго дня! Цим на Ваш запит «Про надання пояснень» надаємо пояснення про таке.
1. Щодо питання:
Закон України «Про публічні закупівлі» визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон/ Закон України «Про публічні закупівлі»), проводять закупівлі з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі - Особливості) на виконання вимог Закону, згідно з пунктом 3-7 розділу Х «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону.
Відповідно до абзацу першого пункту 3 Особливостей, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 2 Особливостей, у Особливостях терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України «Про публічні закупівлі».
Департамент будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради (далі – Департамент / Замовник) мав потребу у закупівлі за предметом: послуги з поточного ремонту технічних засобів регулювання дорожнього руху (за відповідним кодом ЄЗС: ДК 021:2015: 50230000-6 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги).
Згідно з пунктом 10 Особливостей Замовником була проведена закупівля за предметом: послуги з поточного ремонту технічних засобів регулювання дорожнього руху (за відповідним кодом ЄЗС: ДК 021:2015: 50230000-6 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги), номер оголошення в електронній системі закупівель - UA-2025-11-07-012316-a, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному розділом «Порядок проведення відкритих торгів» Особливостей.
Відповідно до підпункту 2 пункту 51 Особливостей, відкриті торги були автоматично відмінені електронною системою закупівель, у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з Особливостями.
Звіт про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель було автоматично сформовано електронною системою закупівель та оприлюднено відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей. (Додаток 1 до пояснень – Звіт про результати проведення процедури закупівлі, на 3 аркушах)
У Замовника залишилася подальша потреба у здійсненні закупівлі за предметом: послуги з поточного ремонту технічних засобів регулювання дорожнього руху (за відповідним кодом ЄЗС: ДК 021:2015: 50230000-6 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги).
Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації
З метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель, Департаментом було письмово запрошено комунальне підприємство «ХАРКІВ-СИГНАЛ» (далі – КП «ХАРКІВ-СИГНАЛ»), Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОСЕРВІС ПМК» (далі – ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС ПМК») та Товариство з обмеженою відповідальністю «КВТ-ЕЛЕКТРО» (далі – ТОВ «КВТ-ЕЛЕКТРО») для надання документів щодо технічних, кількісних та якісних характеристик, проекту договору про закупівлю, а також щодо вимог до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, які не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей); ціни та узгодження істотних умов договору про закупівлю щодо закупівлі послуги з поточного ремонту технічних засобів регулювання дорожнього руху (за відповідним кодом ЄЗС: ДК 021:2015: 50230000-6 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги). (Додаток 2 до пояснень – Лист 2870_0_66-25, на 48 аркушах; Додаток 3 до пояснень – Лист 2871_0_66-25, на 48 аркушах; Додаток 4 до пояснень – Лист 2869_0_66-25, на 48 аркушах)
У відповідь на лист Департаменту від 18.11.2025 № 2869/0/66-25, ТОВ «КВТ-ЕЛЕКТРО» повідомило листом від 20.11.2025 № 30, що «підприємство не братиме участі у зазначеній закупівлі та не надаватиме пропозицію відповідно до вимог запрошення». (Додаток 5 до пояснень – Лист ТОВ КВТ-ЕЛЕКТРО, на 1 аркуші)
ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС ПМК» на запрошення до участі в закупівлі: послуги з поточного ремонту технічних засобів регулювання дорожнього руху (за відповідним кодом ЄЗС: ДК 021:2015: 50230000-6 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги) (лист від 18.11.2025 № 2871/0/66-25) надав лист від 20.11.2025 № 2011252, яким повідомив, що «за результатами опрацювання матеріалів закупівлі, підприємство не братиме участі у зазначеній процедурі та не надаватиме пропозицію». (Додаток 6 до пояснень – Лист ТОВ Енергосервіс ПМК, на 1 аркуші).
Листом від 19.11.2025 № 600 КП «ХАРКІВ-СИГНАЛ» надано документи (зареєстровано у Департаменті від 20.11.2025 б/н), які відповідають переліку документів, що вимагались Замовником у Запрошенні до участі в закупівлі: послуги з поточного ремонту технічних засобів регулювання дорожнього руху (за відповідним кодом ЄЗС: ДК 021:2015: 50230000-6 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги) (лист Департаменту від 18.11.2025 № Лист 2871/0/66-25). При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей), не відрізняються від вимог, що були визначені у тендерній документації до відміненої процедури закупівлі. (Додаток 7 до пояснень – Пропозиція КП Харків-Сигнал Ч.1, на 32 аркушах; Додаток 8 до пояснень – Пропозиція КП Харків-Сигнал Ч.2, на 28 аркушах; Додаток 9 до пояснень – Пропозиція КП Харків-Сигнал Ч.3, на 52 аркушах; Додаток 10 до пояснень – Пропозиція КП Харків-Сигнал Ч.4, на 33 аркушах; Додаток 11 до пояснень – Пропозиція КП Харків-Сигнал Ч.5, на 23 аркушах).
Департаментом було надіслано лист від 28.11.2025 № 2971/0/66-25 до суб’єкта – КП «ХАРКІВ-СИГНАЛ», з яким укладається договір про закупівлю, із запрошенням до підписання договору про закупівлю. (Додаток 12 до пояснень – Лист № 2971_0_66-25, на 1 аркуші)
Додатки:
1. Додаток 1 до пояснень – Звіт про результати проведення процедури закупівлі, на 3 аркушах;
2. Додаток 2 до пояснень – Лист 2870_0_66-25, на 48 аркушах;
3. Додаток 3 до пояснень – Лист 2871_0_66-25, на 48 аркушах;
4. Додаток 4 до пояснень – Лист 2869_0_66-25, на 48 аркушах;
5. Додаток 5 до пояснень – Лист ТОВ КВТ-ЕЛЕКТРО, на 1 аркуші;
6. Додаток 6 до пояснень – Лист ТОВ Енергосервіс ПМК, на 1 аркуші;
7. Додаток 7 до пояснень – Пропозиція КП Харків-Сигнал Ч.1, на 32 аркушах;
8. Додаток 8 до пояснень – Пропозиція КП Харків-Сигнал Ч.2, на 28 аркушах;
9. Додаток 9 до пояснень – Пропозиція КП Харків-Сигнал Ч.3, на 52 аркушах;
10. Додаток 10 до пояснень – Пропозиція КП Харків-Сигнал Ч.4, на 33 аркушах;
11. Додаток 11 до пояснень – Пропозиція КП Харків-Сигнал Ч.5, на 23 аркушах;
12. Додаток 12 до пояснень – Лист № 2971_0_66-25, на 1 аркуші.
Уповноважена особа, Шевчун О.В.