-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція мережі електропостачання у ВП 4-а лікарня КНП "Львівське територіальне медичне об'єднання "Клінічна лікарня планового лікування, реабілітації та паліативної допомоги", за адресою: м. Львів, вул. Мушака, 54 ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція
Під кількістю 1 робота слід розуміти обсяг визначений Технічною специфікацією.
Завершена
1 816 346.00
UAH з ПДВ
Номер:
ad99d28688fd4c67a13353d94f029348
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-11-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.02.2026 00:00
Період моніторингу:
11.02.2026 12:25 - 05.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.02.2026 №23
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 11.02.2026 №23.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-12-02-018892-a, 02.12.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 3 та 17 Особливостей №1178, а також частини першої статті 41 Закону.
Крім того, Замовником допущено порушення норм частини п’ятої статті 8 Закону внаслідок ненадання документів у випадках, передбачених законом.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме привести умови договору у відповідність до вимог законодавства (з урахуванням вимог пунктів 17 та 106 Загальних умов №668), а також вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 лютого 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Львівське територіальне медичне об’єднання «Клінічна лікарня планового лікування, реабілітації та паліативної допомоги» (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-12-02-021870-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповненну інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 22.12.2025; тендерну пропозицію Приватного підприємства «Львівелектросервіс» (далі – ПП «ЛЕС»); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ПП «ЛЕС» як переможцем тендеру документи; договір від 30.12.2025 №413 та додатки до нього, додаткову угоду від 30.12.2025 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до норм частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Одночасно, за нормами частини п’ятої статті 8 Закону замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу Західним офісом Держаудитслужби оприлюднено до Замовника запит щодо надання інформації про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. При цьому у запиті зазначено, що до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
У наданому на вищевказаний запит поясненні (інформації) Замовником зазначено, що розмір бюджетного призначення визначений виходячи з потреб Замовника, а також що по об’єкту будівництва було розроблено проектну документацію (в якій міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт) та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний звіт.
Однак, документального підтвердження викладеної Замовником в оприлюдненому поясненні інформації (зокрема, проектно-кошторисної документації, експертного звіту за результатами оцінювання проектно-кошторисної документації тощо) до моніторингу не надано, чим порушено норми частини п’ятої статті 8 Закону.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з нормами пункту 8 частини другої статті Закону тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю, а відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону – тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Одночасно, згідно з пунктом 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодуксу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
У частині першій статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668), відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва та є обов’язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
Під час моніторингу встановлено, що у пункті 8.5. проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) визначено, що: «Підрядник НЕ ВІДПОВІДАЄ за дефекти, виявлені у межах гарантійного терміну, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що вони сталися внаслідок: природного зносу об'єкта будівництва або його частини; неправильної його експлуатації; неправильності інструкцій щодо його експлуатації, розроблених самим Замовником або залученими іншими особами; неналежного ремонту об'єкта який здійснено самим Замовником або залученими третіми особами».
Однак, згідно з положеннями пункту 106 Загальних умов №668 підрядник ВІДПОВІДАЄ за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах (об’єкті будівництва) і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що: недоліки були відомі або могли бути відомі замовнику на момент їх прийняття, але не зазначені в акті; недоліки виникли внаслідок: неналежної підготовки проектної документації, якщо відповідно до договору підряду обов'язок щодо забезпечення робіт (будівництва об’єкта) проектною документацією було покладено на замовника; природного зносу результату закінчених робіт (об’єкта будівництва), змонтованих конструкцій; неправильної експлуатації або неправильності інструкцій щодо експлуатації змонтованих конструкцій та/або об’єкта будівництва, розроблених самим замовником або залученими ним третіми особами; неналежного ремонту змонтованих конструкцій, об’єкта будівництва, проведеного самим замовником або залученими ним третіми особами; інших незалежних від підрядника обставин.
Таким чином, умови пункту 8.5. проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) не відповідають положенням Загальних умов №668 (пункт 106) щодо необхідності доведення підрядником фактів, за яких він не відповідатиме за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах (об’єкті будівництва) і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків.
З врахуванням вищенаведеного, при складанні тендерної документації Замовником допущено порушення норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 внаслідок включення до тендерної документації (Додаток №4) умов, що суперечать чинному законодавству (пункт 106 Загальних умов №668).
Замовник у наданому під час моніторингу поясненні зазначив, зокрема, що формулювання першого абзацу пункту 8.5 має редакційну неточність, оскільки містить подвійне заперечення («не відповідає, якщо не доведе»), що не відображає фактичної правової волі сторін.
Слід зазначити, що аналогічні умови пункту 8.5. проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) містяться в укладеному договорі від 30.12.2025 №413 (далі – Договір №413), внаслідок чого договір укладено з недотриманням норм пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону.
Крім того, у пункті 10.1. проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) зазначено: «Сторони прийшли до взаємної згоди щодо можливості застосування оперативно-господарської санкції зокрема, відмова від встановлення на майбутнє господарських відносин із стороною, яка порушує зобов’язання (пункт 4 частини першої статті 236 Господарського кодексу України)».
Водночас, Господарський кодекс України втратив чинність з 28.08.2025 на підставі Закону України від 09.01.2025 №4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб».
Замовник у наданому під час моніторингу поясненні зазначив, зокрема, що пункт 10.1. встановлює не санкцію у розумінні нечинного Господарського кодексу, а договірний спосіб припинення співпраці сторін у майбутньому, а також що посилання на статтю Господарського кодексу має виключно техніко-редакційний характер та не породжує самостійних правових наслідків.
Однак, у статті 236 Господарського кодексу України визначала види оперативно-господарських санкцій, які могли бути передбачені у господарських договорах.
Також, вищевказані умови пункту 10.1. містяться у розділі 10 «Оперативно-господарські санкції» проєкту договору та визначають можливість застосування такого виду оперативно-господарських санкцій як відмова від встановлення на майбутнє господарських відносин із стороною, яка порушує зобов’язання з посиланням на нечинний законодавчий акт.
Отже, Замовником тендерну документацію (Додаток №4) складено з порушенням норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та, відповідно, з порушенням пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Слід зазначити, що аналогічні умови пункту 10.1. проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) містяться в укладеному Договорі №413, чим недотримано норми пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону.
Відповідно до норм пункту 17 Загальних умов №668 строки виконання робіт (будівництва об’єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення, невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Моніторингом встановлено, що Договір №413 та додаткова угода від 30.12.2025 №1 до нього містять календарний графік виконання робіт (Додаток №2), у якому зазначено лише найменування предмету закупівлі (Реконструкція мережі електропостачання у ВП 4-а лікарня КНП «Львівське територіальне медичне об'єднання «Клінічна лікарня планового лікування, реабілітації та паліативної допомоги», за адресою: м. Львів, вул. Мушака, 54 ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція), а також інформацію про термін виконання робіт в цілому без зазначення переліку самих видів робіт (етапів, комплексів) з розбивкою на дати їх початку та закінчення (конкретних видів робіт які плануються виконати), чим недотримано вимоги пункту 17 Загальних умов №668 та, відповідно, недотримано вимоги пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
25.02.2026 17:30 - 12.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.02.2026 17:30
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13/0051/2026пр
Дата відкриття провадження:
07.04.2026 00:00
Номер відкриття провадження :
13/0051/2026пн
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо усунення порушень, встановлених за результатами моніторингу процедури закупівлі
Комунальне некомерційне підприємство «Львівське територіальне медичне об’єднання «Клінічна лікарня планового лікування, реабілітації та паліативної допомоги» повідомляє, що за результатами розгляду висновку про результати моніторингу процедури закупівлі Замовником вжито заходів щодо усунення встановлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
На виконання висновку та з метою приведення умов договору від 30.12.2025 №413 у відповідність до вимог чинного законодавства, з урахуванням положень пунктів 17 та 106 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668, а також вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей №1178, Замовником та Підрядником укладено додаткову угоду.
Додатковою угодою:
• викладено у новій редакції пункт 8.5 договору з приведенням його змісту у відповідність до пункту 106 Загальних умов №668;
• виключено положення пункту 10.1 договору в частині посилання на нечинний нормативно-правовий акт та приведено формулювання у відповідність до чинного законодавства;
• внесено зміни до календарного графіка виконання робіт (Додаток №2 до договору) із зазначенням переліку видів (етапів, комплексів) робіт та визначенням дат їх початку та завершення відповідно до вимог пункту 17 Загальних умов №668.
Інформацію та відповідні документи, що підтверджують усунення порушень, оприлюднено через електронну систему закупівель у встановлений законодавством строк.
Відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Згідно з частиною восьмою статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку Замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Також відповідно до частини дев’ятої статті 8 Закону у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення Замовником порушень, викладених у висновку, службова (посадова) особа Замовника та/або уповноважена особа не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель, які були усунуті відповідно до висновку.
Крім того, Замовником проведено роз’яснювальну роботу з відповідальними особами щодо необхідності неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель при формуванні тендерної документації та укладенні договорів.
Порушення, зазначені у висновку моніторингу, усунуто у повному обсязі.
З повагою!
Дата публікації звіту:
02.03.2026 13:47
Запити/Пояснення
Номер:
4a58a878bd3641d5982103770adb243b
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
12.02.2026 17:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-12-02-018892-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Львівське територіальне медичне об’єднання «Клінічна лікарня планового лікування, реабілітації та паліативної допомоги" (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) та частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається, зокрема, відповідно до Цивільного кодексу України.
Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668) та відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва та є обов’язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
Згідно з положенням пункту 106 Загальних умов №668 підрядник ВІДПОВІДАЄ за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах (об’єкті будівництва) і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що: недоліки були відомі або могли бути відомі замовнику на момент їх прийняття, але не зазначені в акті; недоліки виникли внаслідок: неналежної підготовки проектної документації, якщо відповідно до договору підряду обов'язок щодо забезпечення робіт (будівництва об’єкта) проектною документацією було покладено на замовника; природного зносу результату закінчених робіт (об’єкта будівництва), змонтованих конструкцій; неправильної експлуатації або неправильності інструкцій щодо експлуатації змонтованих конструкцій та/або об’єкта будівництва, розроблених самим замовником або залученими ним третіми особами; неналежного ремонту змонтованих конструкцій, об’єкта будівництва, проведеного самим замовником або залученими ним третіми особами; інших незалежних від підрядника обставин.
Під час моніторингу встановлено, що у пункті 8.5. проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) визначено, що: «Підрядник НЕ ВІДПОВІДАЄ за дефекти, виявлені у межах гарантійного терміну , якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що вони сталися внаслідок: природного зносу об'єкта будівництва або його частини; неправильної його експлуатації; неправильності інструкцій щодо його експлуатації, розроблених самим Замовником або залученими іншими особами; неналежного ремонту об'єкта який здійснено самим Замовником або залученими третіми особами».
Аналогічні умови пункту 8.5. проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) містяться в укладеному договорі від 30.12.2025 №413 (далі – Договір №413).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати обґрунтовану інформацію щодо правомірності та підставності включення до проєкту договору умови пункту 8.5, яка суперечить нормам пункту 106 Загальних умов №668, та відповідно до укладеного Договору №413.
Крім того, відповідно до пункту 10.1. проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації): «Сторони прийшли до взаємної згоди щодо можливості застосування оперативно-господарської санкції зокрема, відмова від встановлення на майбутнє господарських відносин із стороною, яка порушує зобов’язання (пункт 4 частини першої статті 236 Господарського кодексу України)».
Водночас, Господарський кодекс України на підставі Закону України від 09.01.2025 №4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» втратив чинність з 28.08.2025.
Аналогічні умови пункту 10.1. проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) містяться в укладеному Договорі №413.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати обґрунтовані пояснення щодо причини посилання на норми Господарського кодексу України у проєкті договору та в укладеному Договорі №413 (пункт 10.1.), який втратив чинність на підставі Закону України від 09.01.2025
№ 4196-IX з 28.08.2025, тобто на момент здійснення закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6b9a0594b14a4c69823d4dc637434158
Назва:
Пояснення замовника
Дата опублікування:
17.02.2026 14:04
Опис:
У відповідь на ваш запит щодо надання пояснень повідомляємо наступне:
1. 1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Розмір бюджетного призначення визначений виходячи з потреб замовника
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб замовника у закупівлі з урахуванням вимог законодавства, зокрема відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Так, Замовником торгів на підставі завдання на проектування було розроблено проектну документацію об’єкта будівництва. Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертна оцінка, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по об’єкту Реконструкція мережі електропостачання у ВП 4-а лікарня КНП "Львівське територіальне медичне об'єднання "Клінічна лікарня планового лікування, реабілітації та паліативної допомоги", за адресою: м. Львів, вул. Мушака, 54 було розроблено проектну документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний звіт. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству.
3. Обґрунтування очікуваної вартості:
Згідно п. 4 Розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 р. № 275 очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації. Так, відповідно до Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обґрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни. Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі. Однак, очікувана вартість закупівлі будівельних робіт не може включати Главу 10 кошторису та Главу 12. Таким чином, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі кошторисної документації, за виключенням суми глави 10 та глави 12 з урахуванням ПДВ.
2. Надати обґрунтовану інформацію щодо правомірності та підставності включення до проєкту договору умови пункту 8.5, яка суперечить нормам пункту 106 Загальних умов №668, та відповідно до укладеного Договору №413.
Договір, що є предметом закупівлі, є договором підряду в капітальному будівництві, правове регулювання якого здійснюється: Цивільним кодексом України; Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України №668; іншими актами законодавства у сфері будівництва.
Пункт 106 Загальних умов №668 встановлює загальний принцип відповідальності підрядника за недоліки робіт та гарантійні зобов’язання, однак не визначає вичерпного переліку способів реалізації замовником права вимагати належного виконання договору та усунення порушень. Пункт 8.5 проєкту договору регулює порядок розподілу відповідальності сторін за дефекти, виявлені протягом гарантійного строку експлуатації об’єкта будівництва. При його формуванні замовником використовувались положення будівельної практики договорів підряду, які конкретизують випадки, коли дефекти виникають не внаслідок порушення підрядником технології виконання робіт, а через подальшу експлуатацію об’єкта. Разом з тим пункт 106 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ №668, встановлює загальний принцип: підрядник відповідає за дефекти, виявлені протягом гарантійного строку, якщо не доведе, що вони виникли внаслідок нормального зносу, неправильної експлуатації або неналежного ремонту.
Фактично перелік підстав, зазначений у пункті 8.5 договору: природний знос; неправильна експлуатація; неналежний ремонт; помилкові інструкції замовника,
повністю відповідає змісту пункту 106 Загальних умов №668 та не розширює підстав звільнення підрядника від відповідальності.
Таким чином сторони не змінили обсяг відповідальності підрядника, а лише конкретизували можливі причини виникнення дефектів для уникнення спорів під час виконання договору.
Водночас формулювання першого абзацу пункту 8.5 має редакційну неточність, оскільки містить подвійне заперечення («не відповідає, якщо не доведе»), що не відображає фактичної правової волі сторін.
З урахуванням змісту пункту 8.5 та його системного тлумачення разом з наступним абзацом:
«В інших випадках Підрядник зобов'язується усунути недоліки робіт за власний кошт»
умова фактично встановлює саме презумпцію відповідальності підрядника, передбачену пунктом 106 Загальних умов №668.
Тобто: підрядник звільняється від відповідальності лише за наявності доведених підстав; в інших випадках він зобов’язаний усунути недоліки власним коштом.
Отже зазначена умова не змінює правову модель відповідальності, визначену постановою КМУ №668, а її відмінність носить виключно редакційний характер.
Положення договору не призвело до обмеження прав замовника, не вплинуло на результати закупівлі та не створило переваг учаснику.
Аналогічна умова була включена до укладеного Договору №413 виключно з метою однакового тлумачення сторонами порядку виконання договору та уникнення спорів при виконанні робіт.
3. Надати обґрунтовані пояснення щодо причини посилання на норми Господарського кодексу України у проєкті договору та в укладеному Договорі №413 (пункт 10.1.), який втратив чинність на підставі Закону України від 09.01.2025 № 4196-IX з 28.08.2025, тобто на момент здійснення закупівлі.
У пункті 10.1 проєкту договору міститься формулювання щодо можливості застосування оперативно-господарської санкції — відмови від подальших господарських відносин у разі порушення зобов’язань. Вказане формулювання історично використовувалось у типовій договірній практиці у сфері будівництва та було запозичене з раніше чинних норм Господарського кодексу України. Разом з тим: З 28.08.2025 Господарський кодекс України втратив чинність на підставі Закону України №4196-IX. При цьому втрата чинності нормативного акта не означає автоматичної недійсності договірної умови, якщо її зміст відповідає чинному законодавству. Суть пункту 10.1 полягає не у застосуванні конкретної норми Господарського кодексу, а у закріпленні загального цивільно-правового принципу: сторона не зобов’язана продовжувати договірні відносини з контрагентом, який систематично порушує договір.
Такий принцип прямо випливає з: свободи договору; права на відмову від договору у разі порушення; права визначати наслідки порушення зобов’язань у договорі.
Тобто фактично пункт 10.1 встановлює: не санкцію у розумінні нечинного Господарського кодексу, а договірний спосіб припинення співпраці сторін у майбутньому. Посилання на статтю Господарського кодексу має виключно техніко-редакційний характер та не породжує самостійних правових наслідків.
Аналогічна умова була перенесена до укладеного Договору №413 без зміни її правової природи.
Просимо прийняти надані пояснення.