-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Роботи по розробці проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Реконструкція тягової підстанції 110/27,5/10 кВ «Тетерів»
Завершена
583 972.18
UAH без ПДВ
Номер:
af878f4baad34842a097bf0f9b83a74f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-05-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.02.2026 00:00
Період моніторингу:
05.02.2026 17:26 - 27.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.02.2026 Одеса № 27
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 собливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 05.02.2026 № 003100-18/1467-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 05.02.2026 № 27
Витяг з переліку
процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель / закупівель унікальний номер дата оприлюднення
17 UA-2025-12-02-017924-a 02.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 2 пункту 10 Особливостей та пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо ТД, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом оприлюднення Додатку № 1 «Технічне завдання» та Додатку № 4 «Акт прийому-передачі проєктно-кошторисної документації та експертного звіту (Зразок)» до Договору, розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог ТД, Закону та Особливостей, притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 23 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо ТД, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документації, яка подана учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання якої передбачалось ТД, вимогам Особливостей, своєчасності її розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії "Енергозбут" акціонерного товариства "Українська залізниця" (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.12.2025 № 04/12-ЕЕЦ, ТД зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.12.2025 №04/12-ЕЕЦ, перелік змін до ТД, оприлюднений в електронній системі закупівель 05.12.2025, звернення за роз’ясненням щодо ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 02.12.2025, 03.12.2025, роз’яснення Замовника на звернення, оприлюднені в електронній системі закупівель 04.12.2025, тендерну пропозицію учасника приватного підприємства «ВЕМА-ЗАХІД» (далі – ПП «ВЕМА-ЗАХІД»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ПП «ВЕМА-ЗАХІД» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалось ТД, протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, оприлюднений 15.12.2025, протокол щодо розгляду тендерної пропозиції в закупівлі від 16.12.2025 №11/12-ЕЕЦ, оприлюднений в електронній системі закупівель 16.12.2025, протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений 16.12.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю робіт, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.12.2025, договір від 31.12.2025 № ЕЕЦ-25/10 (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, надані 10.02.2026 та 17.02.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатка 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» до ТД Замовник визначив, що учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку в довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду роботи на ринку та виконання не менше одного аналогічного господарського договору.
Аналогічними господарськими договорами вважаються договори, які передбачають розробку проєктно-кошторисної документації щодо реконструкції або капітального ремонту об’єктів класу наслідків (відповідальності) не нижче СС2, а саме електростанцій, підстанцій, інших енергетичних об’єктів з рівнем напруги не нижче 10(6) кВ (з зазначенням: номер договору, дата укладання, назва предмета закупівлі, найменування замовника-клієнта, код ЄДРПОУ), фінансові показники (сума) договору, стан виконання) (повинно містити підпис та печатку учасника (у разі її використання).
Невід’ємною частиною цієї довідки є:
копія зазначеного аналогічного договору, укладеного учасником процедури закупівлі, та документи, що підтверджують надання послуг, а саме акти виконаних робіт за цим договором, завірені печаткою учасника (за наявності); копія листа-відгуку від замовника до договору (копія якого надається); сканкопія позитивного експертного звіту щодо розгляду проєктної документації по договору, інформація по якому відображена учасником в довідці; інша інформація, яку учасник вважає за потрібну.
Учасником процедури закупівлі ПП «ВЕМА-ЗАХІД» у складі тендерної пропозиції надано копію аналогічного договору від 29.07.2022 № Л/Е-22352/НЮ, укладеного учасником з акціонерним товариством «Укрзалізниця», акт здачі-приймання виконаних робіт від 07.12.2022 № 2, лист-відгук до аналогічного договору, виданий акціонерним товариством «Укрзалізниця» та сканкопію позитивного експертного звіту від 11.11.2022 № 07-0300/01-22 щодо розгляду проєктної документації на будівництво за цим договором.
Проте учасником ПП «ВЕМА-ЗАХІД» у складі тендерної пропозиції не надано довідку в довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіту на ринку та виконання не менше одного аналогічного господарського договору, чим недотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатка 1 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 12.02.2026 із зазначеного питання Замовник 17.02.2026 надав пояснення, в якому зазначив зокрема: «Учасником ПП «ВЕМА-ЗАХІД» дану довідку не було надано, проте уся необхідна інформація (номер договору, дата, предмет, сума, стан виконання) відображена в інших наданих документах – копія договору від 29.07.2022 № Л/Е-22352/НЮ, акт здачі-приймання виконаних робіт, експертний звіт (позитивний), лист-відгук від замовника по договору, які дають змогу підтвердити, що учасник ПП «ВЕМА-ЗАХІД» мав досвід виконання робіт з розробки проектно-кошторисної документації щодо реконструкції або капітального ремонту об’єктів класу наслідків (відповідальності) не нижче СС2, а саме електростанцій, підстанцій, інших енергетичних об’єктів з рівнем напруги не нижче 10(6) кВ.».
Надане Замовником пояснення не спростовує факту виявленого порушення.
Відповідно до вимог підпункту 1.2 пункту 1 Додатка 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» до ТД Замовником визначено надати учаснику довідку в довільній формі (у вигляді таблиці), що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід щодо надання послуг, що є предметом закупівлі (зазначається кількість працівників, посада, П.І.Б., інформація про рівень освіти, кваліфікацію, спеціальність, стаж роботи (на зазначеній посаді) тощо) (повинно містити підпис та печатку учасника (у разі її використання). Вимоги щодо обов’язкової наявності працівників в учасника: сертифікованого інженера-проектувальника не нижче СС2, сертифікованого інженера-проектувальника у частині інженерно-будівельного проєктування кошторисної документації. Невід’ємною частиною цієї довідки є копії підтверджуючих кваліфікаційних документів (сертифікатів).
Учасником процедури закупівлі ПП «ВЕМА-ЗАХІД» у складі тендерної пропозиції надано довідку в довільній формі (у вигляді таблиці), яка містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання із зазначенням: посади, ПІБ, інформацію щодо форми зайнятості, освіти та спеціальності, проте кваліфікацію та стаж роботи (на зазначеній посаді) у довідці не вказано, чим недотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатка 1 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 12.02.2026 із зазначеного питання Замовник 17.02.2026 надав пояснення, в якому зазначив зокрема: «Під час розгляду тендерної пропозиції ПП «ВЕМА-ЗАХІД» були виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме учасником не було надано копії підтверджуючих кваліфікаційних документів (сертифікатів). Учасником на виконання виставленої вимоги надано кваліфікаційні сертифікати лише на працівників наявність яких вимагались тендерною документацією, якими підтверджено кваліфікацію працівників та можливо визначити досвід роботи на займаних посадах».
Надане Замовником пояснення не спростовує факту виявленого порушення.
Відповідно до пункту 43 Особливостей зазначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ПП «ВЕМА-ЗАХІД» (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.12.2025).
Водночас зазначених невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ПП «ВЕМА-ЗАХІД» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ПП «ВЕМА-ЗАХІД» невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено.
Відповідно до абзацу 2 пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель Замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Замовник за результатами цієї процедури закупівлі уклав з ПП «ВЕМА-ЗАХІД» Договір.
Відповідно до розділу 15 «Додатки до договору» Договору невід’ємною частиною цього Договору є:
Додаток № 1 «Технічне завдання»;
Додаток № 2 «Зведений кошторис»;
Додаток № 3 «Календарний план виконання проектно-кошторисної документації»;
Додаток № 4 «Акт прийому-передачі проектно-кошторисної документації та експертного звіту (Зразок)».
Проте на порушення абзацу 2 пункту 10 Особливостей та пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю Договір не у повному обсязі, а саме: Додаток № 1 оприлюднено не у повному обсязі (лише дві сторінки) та не оприлюднено Додаток 4 до Договору.
На запит Південного офісу Держаудитслужби Замовником від 12.02.2026 із зазначеного питання Замовник 17.02.2026 надав пояснення, в якому зазначив зокрема: «Зазначена помилка не мала на меті приховування інформації, оскільки зміст технічного завдання (додаток №1) повністю відповідає тендерній документації, яка була доступна всім учасникам протягом періоду подання пропозицій. Додаток №4 є лише зразком акта і не містить фінансових зобов'язань. Для усунення невідповідності замовником буде завантажено повну версію договору».
Надане Замовником пояснення не спростовує факту виявленого порушення.
Період усунення порушень:
23.02.2026 12:24 - 10.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
23.02.2026 12:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку по результатам моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-12-02-017924-a від 23.02.2026, повідомляємо, що Замовником будуть враховуватися в подальшому вимоги пункту 10 Особливостей та пункту 10 частини першої статті 10 Закону та оприлюднено договір від 31.12.2025 № ЕЕЦ-25/10 і всі додатки до нього (у тому числі Додаток № 1 «Технічне завдання» та Додаток № 4 «Акт прийому-передачі проєктно-кошторисної документації та експертного звіту (Зразок)»). Також замовником здійснено заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущенні порушення, а саме: проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою, надано зауваження стосовно дотримання уповноваженою особою законодавства в сфері закупівель під час виконання своїх функцій, а також попереджено про можливість отримання догани в разі повторного здійснення аналогічних порушень. Уповноважена особа буде направлена на навчання з питань публічних закупівель у 2026 році.
Дата публікації звіту:
27.02.2026 15:45
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
05.03.2026 15:55
Запити/Пояснення
Номер:
90ba0d73e2174416a89fcf9f957641c6
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
06.02.2026 14:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або вебсайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
ff39f82cd12244cb9fa3862cd4afcdff
Назва:
ВІдповідь на запит від 06.02.2026 по закупівлі UA-2025-12-02-017924-a.
Дата опублікування:
10.02.2026 16:14
Опис:
1. Необхідність у здійсненні закупівлі: Роботи по розробці проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Реконструкція тягової підстанції 110/27,5/10 кВ «Тетерів» (71320000-7 Послуги з інженерного проектування) визначено виробничими потребами АТ «Укрзалізниця» виходячи з планованого обсягу, як оператора системи розподілу електричної енергії на підставі ліцензії, виданої постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Рішенням правління у 2022 році затверджено Порядок здійснення закупівель товарів, робіт і послуг АТ «Укрзалізниця» в умовах воєнного стану (далі – Порядок) із встановленим регламентом взаємодії при здійсненні закупівель в умовах воєнного стану, відповідно до якого виробничі підрозділи Товариства визначають потребу та обсяги товарів, робіт та послуг. Філія «Енергозбут» (або філія ЕЕЦ) є структурним підрозділом, до функцій якої належить задоволення потреб АТ «Укрзалізниця» юридичних і фізичних осіб у сфері надання послуг з діяльності розподілу електричної енергії.
Відповідно до порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в АТ «Укрзалізниця» в умовах воєнного стану, структурні підрозділи Товариства за функціональним напрямом формують технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі, що будуть в подальшому предметом договору про закупівлю. У випадку закупівлі товарів, технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі, а також перелік документів, що вимагається для підтвердження їх відповідності, повинні відповідати інформації, що міститься в спеціальних інформаційних системах, запроваджених для роботи в АТ «Укрзалізниця» (ІС «Вимоги до продукції» та/або бази «Технічні вимоги» IT Enterprise). У випадку закупівлі робіт та послуг, а також товарів, інформація щодо яких відсутня у вказаних інформаційних системах, технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі та перелік документів, що вимагається для їх підтвердження, надаються департаментами Товариства за функціональним напрямом або службою регіональної філії, для потреб якої здійснюється закупівля, та на яких покладено відповідальність щодо формуванням технічних вимог та якісних характеристик предмета закупівлі. Під час оголошення вищезазначеної процедури закупівлі Замовник керувався нормами Порядку та при формуванні технічних та якісних характеристик предмету закупівлі використовувались дані наданих Департаментом електрифікації та електропостачання АТ «Укрзалізниця», якому безпосередньо підпорядковується філія «Енергозбут», та які були включені до Додатку 1 та Додатку 2 Тендерної документації.
Нормативно-правовим актом, що визначає вимоги та правила, які регулюють взаємовідносини оператора системи розподілу, користувачів системи розподілу та замовників послуги з приєднання щодо оперативного та технологічного управління системою розподілу, її розвитку та експлуатації, забезпечення доступу та приєднання електроустановок, є Кодекс систем розподілу, затверджений постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 (зі змінами). Виконання проєктно-вишукувальних робіт та розробка проєктно-кошторисної документації по об’єкту «Реконструкція тягової підстанції 110/27,5/10 кВ «Тетерів» відбувається в рамках реалізації приєднання згідно із технічними умовами № ТУ002013171224 2 28 02 3 000000 1 від 17.12.2024 та не передбачає залучення державних коштів.
Очікувана вартість закупівлі розраховується на підставі рекомендацій Мінекономіки (Наказ № 275 від 18.02.2020) щодо визначення очікуваної ціни за одинцю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, зокрема на підставі комерційних пропозицій потенційних учасників, аналізу та співставлення цін на аналогічні закупівлі, в тому числі власні закупівлі Товариства та інформації щодо рівня цін на аналогічні закупівлі, що розміщена у відкритих джерелах засобів масової інформації. Відповідно до Порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в АТ «Укрзалізниця» в умовах воєнного стану, замовник здійснював моніторинг ринкових цін шляхом запиту комерційних пропозицій учасників ринку.
2. На виконання вимог постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 Замовник розміщує відповідну інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення очікуваної вартості на офіційному веб-сайті у розділі «Публічні закупівлі» за адресою: https://uz.gov.ua/about/procurement/pub_zak/ Для перегляду інформації потрібно перейти за посиланням та в пошуковому рядку вказати номер закупівлі у ЦБД: UA-2025-12-02-017924-a.
Номер:
f3100e7ceeaf4849a7b151b127033cad
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.02.2026 10:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі приватного підприємства «ВЕМА-ЗАХІД» вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатка 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» до тендерної документації (далі – ТД), тоді як вказаний учасник не надав довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного договору.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі приватного підприємства «ВЕМА-ЗАХІД» вимогам в підпункті 1.2 пункту 1 Додатка 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» до ТД, тоді як вказаний учасник надав довідку в довільній формі (у вигляді таблиці), яка містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання із зазначенням: посади, ПІБ, інформацію щодо форми зайнятості, освіти та спеціальності, але кваліфікацію та стаж роботи (на зазначеній посаді) у довідці не вказав.
3. Як Замовник може пояснити виконання учасником процедури закупівлі приватним підприємством «ВЕМА-ЗАХІД» вимоги підпункту 1 пункту 6.7 розділу 6 «Результати відкритих торгів та укладання договору про закупівлю» ТД шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель забезпечення виконання договору про закупівлю.
4. Як замовник може пояснити оприлюднення в електронній системі закупівель договору від 31.12.2025 №ЕЕЦ-25/10 (далі - Договір) не в повному обсязі, а саме: Додаток №1 «Технічне завдання» завантажено не в повному обсязі (лише дві сторінки) та відсутній Додаток 4 «Акт прийому-передачі проектно-кошторисної документації та експертного звіту (Зразок)», які відповідно до пункту 15.1 пункту 15 «Додатки до договору» є невід’ємною частиною Договору.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
282a4bfd364c43ea81c3bc098e19ede3
Назва:
Віповідь на запит
Дата опублікування:
17.02.2026 21:30
Опис:
По першому питанню:
Відповідно до вимог підпункт 1.1 пункту 1 Додатка 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» до тендерної документації, учаснику необхідно було надати довідку в довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду роботи на ринку та виконання не менше одного аналогічного господарського договору. Учасником ПП «ВЕМА-ЗАХІД» дану довідку не було надано, проте уся необхідна інформація (номер договору, дата, предмет, сума, стан виконання) відображена в інших наданих документах – копія договору від 29.07.2022 № Л/Е-22352/НЮ, акт здачі-приймання виконаних робіт, експертний звіт (позитивний), лист-відгук від замовника по договору, які дають змогу підтвердити, що учасник ПП «ВЕМА-ЗАХІД» мав досвід виконання робіт з розробки проектно-кошторисної документації щодо реконструкції або капітального ремонту об’єктів класу наслідків (відповідальності) не нижче СС2, а саме електростанцій, підстанцій, інших енергетичних об’єктів з рівнем напруги не нижче 10(6) кВ.
По другому питанню:
Згідно вимог підпункту 1.2 пункту 1 Додатка 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» до ТД, учаснику необхідно було надати довідку в довільній формі (у вигляді таблиці), що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід щодо надання послуг, що є предметом закупівлі (зазначається кількість працівників, посада, П.І.Б., інформація про рівень освіти, кваліфікацію, спеціальність, стаж роботи (на зазначеній посаді) тощо), з вимогою обов’язкової наявності наступних працівників в учасника: сертифікованого інженера-проектувальника не нижче СС2 та сертифікованого інженера-проектувальника у частині інженерно-будівельного проектування кошторисної документації. Невід’ємною частиною цієї довідки є копії підтверджуючих кваліфікаційних документів (сертифікатів).
Під час розгляду тендерної пропозиції ПП «ВЕМА-ЗАХІД» були виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме учасником не було надано копії підтверджуючих кваліфікаційних документів (сертифікатів). Учасником на виконання виставленої вимоги надано кваліфікаційні сертифікати лише на працівників наявність яких вимагались тендерною документацією, якими підтверджено кваліфікацію працівників та можливо визначити досвід роботи на займаних посадах.
По третьому питанню:
Приватним підприємством «ВЕМА-ЗАХІД» відповідно до вимоги підпункту 1 пункту 6.7 розділу 6 «Результати відкритих торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації не було оприлюднено в електронній системі закупівель забезпечення виконання договору про закупівлю. Учасником на адресу ініціатора закупівлі був направлений лист-гарантія від 24.12.2025 № 403/1-12/25, що додається, щодо оплати забезпечення виконання договору. Вже після укладання договору ПП «ВЕМА-ЗАХІД» було фактично виконано вимогу підпункту 1 пункту 6.7 розділу 6 Тендерної документації шляхом надання забезпечення у формі грошового депозиту в сумі 35 038,33 грн, які було перераховано на рахунок Замовника, що підтверджується випискою з банку, що додається.
Оскільки закупівля проводиться за кошти оператора системи розподілу, а критично важливі для підприємства послуги вже надаються, інтереси підприємства повністю захищені фактично наданим забезпеченням.
По четвертому питанню:
Щодо оприлюднення договору від 31.12.2025 № ЕЕЦ-25/10 не в повному обсязі, повідомляємо наступне. Замовником було вчасно опубліковано текст договору та частину додатків. Відсутність частини сторінок додатка №1 та додатка №4 зумовлена технічною помилкою під час сканування та форматування багатосторінкового документа.
Зазначена помилка не мала на меті приховування інформації, оскільки зміст технічного завдання (додаток №1) повністю відповідає тендерній документації, яка була доступна всім учасникам протягом періоду подання пропозицій. Додаток №4 є лише зразком акта і не містить фінансових зобов'язань. Для усунення невідповідності замовником буде завантажено повну версію договору.
Номер:
75ac7165a77e4541966df13843bc1120
Назва:
Запит за роз’ясненням щодо висновку
Дата опублікування:
25.02.2026 15:12
Опис:
Наказом Південного офісу Держаудитслужби України № 27 від 05.02.2026 року прийнято рішення про початок моніторингу закупівлі № UA-2025-12-02-017924-a з підстав виявлення органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу складено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі від 23.02.2025 (далі – Висновок) у якому серед іншого зазначено про порушення вимог пункту 43 Особливостей та абзацу 2 пункту 10 Особливостей та пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Абзацом першим частини восьмої статті 8 Закону визначено, що замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
У Висновку зокрема визначено: «вжити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема
- шляхом оприлюднення Додатку № 1 «Технічне завдання» та Додатку № 4 «Акт прийому-передачі проєктно-кошторисної документації та експертного звіту (Зразок)» до Договору,
- розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог ТД, Закону та Особливостей,
- притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення».
З метою вжиття необхідних заходів щодо належного виконання оприлюдненого Висновку просимо роз’яснити його зміст в частині зобов’язання: «розгляд тендерних пропозицій відповідно до вимог ТД, Закону та Особливостей».
Номер:
80ef0b6fae804e318ff75b05ed14848a
Назва:
Роз’яснення до висновку
Дата опублікування:
27.02.2026 11:42
Опис:
Південним офісом Держаудитслужби проведено моніторинг відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Роботи по розробці проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Реконструкція тягової підстанції 110/27,5/10 кВ «Тетерів», які проводилися Філією «Енергозбут» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) (оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-02-017924-a), очікуваною вартістю 583 972,18 гривень.
Результати моніторингу процедури закупівлі відображені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі від 23.02.2025, який оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до норм частини шостої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі приватним підприємством «ВЕМА-ЗАХІД» (далі – ПП «ВЕМА-ЗАХІД») невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме: щодо необхідності надання довідки в довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду на ринку та виконання не менше одного аналогічного господарського договору, а також зазначення кваліфікації та стажу роботи (на зазначеній посаді) у довідці, наданій вказаним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід щодо надання послуг, що є предметом закупівлі.
Враховуючи вимоги, які встановлені Замовником у підпункті 1.1 пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації, учасником необхідно було надати довідку в довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду на ринку та виконання не менше одного аналогічного господарського договору.
Проте учасником процедури закупівлі ПП «ВЕМА-ЗАХІД» не надано вказану довідку, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації.
Також враховуючи вимоги, які встановлені Замовником у підпункті 1.2 пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації, учасником необхідно було зазначити в інформації про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід щодо надання послуг, що є предметом закупівлі, зокрема: інформацію щодо кваліфікації та стажу роботи (на зазначеній посаді) працівників.
Проте учасником процедури закупівлі ПП «ВЕМА-ЗАХІД» в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 15.12.2025 № 393-12/25, яку надано у складі тендерної пропозиції, не зазначено інформацію щодо кваліфікації та стажу роботи (на зазначеній посаді) працівників, чим не дотримано вимоги підпункту 1.2 пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації.
Південним офісом Держаудитслужби зобов’язано Замовника вжити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом, зокрема: розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог тендерної документації, Закону та Особливостей.
Тобто необхідно вжити заходи, які будуть направлені на недопущення у подальшому вказаного порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: забезпечити у подальшому розгляд тендерних пропозицій відповідно до вимог тендерної документації, Закону та Особливостей.
Крім того, пропонуємо забезпечити проведення додаткових навчань законодавства у сфері публічних закупівель уповноваженої особи.