-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт гуртожитку №5 (заміна вікон та дверей) НУ «Запорізька політехніка», розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Жуковського, 60 (інв № 1032000003)
Закупівля проводиться відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами та доповненнями) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (зі змінами та доповненнями) з врахуванням Наказу Мінекономіки від 22.11.2024 №26335 “Про затвердження Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”
Завершена
2 445 020.00
UAH з ПДВ
Номер:
091c72ea58074187889b06a8004f95ee
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-09-000054
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.02.2026 00:00
Період моніторингу:
09.02.2026 15:30 - 03.03.2026 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.02.2026 №18
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 05.02.2026 № 003100-18/1467-2026.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби 09.02.2026 №18.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-12-02-017477-a, 02.12.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Перший заступник начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
9ba0cd93a4bc4a20bb7a9795e333049e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.02.2026 11:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ІD: UA-2025-12-02-017477-a, яка проведена Національним університетом «Запорізька політехніка» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження, зокрема, проектно-кошторисної документації, експертного звіту тощо) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Під час моніторингу встановлено, що за умовами пункту 3.8. розділу ІІІ тендерної документації Замовника ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) формується відповідно до кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі – Настанова №281), ціна пропозиції учасника (договірна ціна) повинна відповідати положенням розділу V Настанови №281 або у разі, коли згідно з пунктом 5.1 тендерної документації ціна тендерної пропозиції учасника вказується без ПДВ, сума ПДВ не включається до розрахунку ціни пропозиції учасника, а додається (за необхідності) переможцем процедури закупівлі – платником ПДВ вже на етапі погодження договірної ціни перед укладенням договору про закупівлю згідно з пунктом 6.4 тендерної документації. Розрахунок договірної ціни з підтверджувальними розрахунками за формою згідно з додатком до Настанови №281 (зазначити відповідно до виду договірної ціни), сформований за результатами аукціону або сформований з урахуванням пункту 37 Особливостей №1178, надається переможцем процедури закупівлі в обсязі та в строки, передбачені пунктом 6.4 тендерної документації.
Згідно з вимогами пункту 2 Додатку №2 до тендерної пропозиції переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотирьох днів з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен завантажити в електронну систему закупівель договірну ціну, сформовану за результатами аукціону або з урахуванням пункту 37 Особливостей №1178, відповідно до пункту 6.4 тендерної документації з розрахунками у форматі PDF та .xls(x), а саме: договірну ціну за формою, передбаченою відповідним додатком до Настанови №281 залежно від виду договірної ціни; пояснювальну записку; локальні кошториси; документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси; розрахунок загальновиробничих витрат та коштів на покриття адміністративних витрат (крім випадків застосування твердої ціни за укрупненими показниками вартості); інших підтверджувальних розрахунків витрат, включених до складу договірної ціни відповідно до Настанови №281.
ФОП Білоконь Л.В. як переможницею тендеру оприлюднено договірну ціну та відповідні розрахунки до неї, згідно з якими у складі договірної ціни ФОП Білоконь Л.В. враховано податки, збори, обов'язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (Розрахунок №13 до договірної ціни) в сумі 106 229,00 грн із зазначенням у кошторисному розрахунку №П-137 «Єдиний податок за ставкою 5%», що зазначена сума включена як єдиний податок за ставкою 5 відсотків.
При цьому у складі тендерної пропозиції ФОП Білоконь Л.В. надано Витяг з реєстру платників єдиного податку (№3363 від 17.05.2024), відповідно до якого ФОП Білоконь Л.В. є платником єдиного податку 3 групи.
Відповідно до пункту 5.1. Настанови №281 ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. У пункті 5.2. Настанови №281 визначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Одночасно, згідно з пунктом 5.34 Настанови №281 до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
При цьому, у пункті 5.34 Настанови №281 вказано, що розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Порядок визначення доходів та їх склад для платників єдиного податку першої - третьої груп визначено у статті 292 Податкового кодексу України.
До суб’єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, віднесено, зокрема платників єдиного податку третьої групи.
У пункті 292.1. статті 292 Податкового кодексу України визначено, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності – особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.
Базою для нарахування єдиного податку для платника єдиного податку 3 групи є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду. При цьому, сплата такого податку заміняє сплату: податку на прибуток підприємств; податку на доходи фізичних осіб у частині доходів; податку на додану вартість (якщо ПДВ включається до складу доходу); земельного податку, якщо земельні ділянки підприємець використовує для ведення господарської діяльності; збору за провадження деяких видів господарської діяльності.
Єдиний податок – це податок на дохід (виручку) фізичної особи – підприємця та у разі включення суми єдиного податку окремим рядком до договірної ціни у договорі підряду такий податок стане частиною доходу, спрямується на рахунок платника єдиного податку (як оплата за договором) та увійде до складу оподаткованого доходу (відповідно до пункту 292.1. статті 292 Податкового кодексу України), з якого платник єдиного податку 3 групи повинен знову сплатити єдиний податок.
Враховуючи, що згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального доходу фізичних осіб-підприємців, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається – до вартості будівництва об’єктів сума такого єдиного податку не включається.
Зазначене вище підтверджується у листі-роз’ясненні Міністерства розвитку громад та територій України від 08.09.2025 №1673.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3 Чи враховано Замовником при перевірці (відповідно до пункту 2 Додатку №2 до тендерної документації) наданої переможцем процедури закупівлі договірної ціни з розрахунками на відповідність вимогам Додатку №2 тендерної документації (зокрема, щодо відповідності ціни пропозиції (договірної ціни) вимогам Настанови №281) включення до неї єдиного податку в сумі 106 229,00 грн та чи встановлено Замовником невідповідності щодо формування договірної ціни переможцем тендеру (з надсиланням відповідного повідомлення переможцю) ? Чи погоджено Замовником надані переможцем тендеру договірну ціну та відповідні кошторисні розрахунки ?
4 Надати обгрунтовану інформацію щодо правомірності включення до договірної ціни в укладеному договорі про закупівлю єдиного податку в розмірі 5% в сумі 106 229,00 гривень.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
790f5867a3c94fa2b1b1c9d3eccbc539
Назва:
Пояснення (інформація, документи) на запит по моніторингу № UA-M-2026-02-09-000054
Дата опублікування:
16.02.2026 13:46
Опис:
На Ваш запит від 11.02.2026 року щодо надання пояснень в межах закупівлі UA-2025-12-02-017477-a, на виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник - Національний університет «Запорізька політехніка» (далі – Замовник), надає наступну інформацію:
Щодо питання 1:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
Технічні та якісні характеристики визначено відповідно до потреб Замовника та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі. Об’єми, склад та зміст робіт визначені у проектно-кошторисній документації, яка розроблена відповідно до умов Договору від 06.03.2025 №03/2025/07 (додається).
Очікувана вартість робіт по капітальному ремонту визначена згідно з вимогами наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” (зі змінами) та відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації (з урахуванням коригування). При визначенні очікуваної вартості використовувався зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва та експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації (додається).
Щодо питання 2:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднення на власному веб-сайті за посиланням - https://zp.edu.ua/pro-universitet/publichna-informatsiia/
Щодо питання 3:
Замовником здійснено перевірку наданих документів на відповідність вимогам тендерної документації та положенням розділу V Настанови №281.
У складі договірної ціни переможцем враховано податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва, зокрема єдиний податок за ставкою 5%.
Договірна ціна переможця ФОП Білоконь Л.В. була детально перевірена Замовником із застосуванням ліцензійного програмного комплексу АВК-5. Програма в автоматизованому режимі підтвердила коректність нарахування єдиного податку (Розрахунок №13) від загальної вартості пропозиції. Даний алгоритм відповідає встановленим державним стандартам та налаштуванням програмного забезпечення для учасників на спрощеній системі оподаткування.
За результатами перевірки невідповідностей формування договірної ціни вимогам тендерної документації та Настанови №281 Замовником не встановлено. Повідомлення про усунення невідповідностей переможцю не надсилалося. Договірна ціна та підтвердні розрахунки були погоджені у встановленому порядку.
Щодо питання 4:
Переможець процедури закупівлі є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5%, що підтверджується витягом з реєстру платників єдиного податку.
Відповідно до 5.1 та 5.34 Настанови №281 передбачено включення до складу договірної ціни коштів на сплату податків, зборів та обов’язкових платежів, встановлених чинним законодавством і не врахованих складовими вартості будівництва. Згідно з п.п. 1 п. 292.1 ст. 292 Податкового кодексу України (ПКУ), доходом платника єдиного податку 3-ї групи (ФОП) є весь дохід, отриманий у грошовій формі протягом звітного періоду. ПКУ не передбачає вирахування витрат із суми доходу для цієї категорії платників, тому податок у розмірі 5% нараховується на всю суму контракту, що надходить на рахунок Підрядника.
Таким чином, усі кошти, що надходять за договором про закупівлю (включаючи вартість робіт, матеріалів та обладнання), є доходом платника єдиного податку та підлягають оподаткуванню у розмірі 5%.
Дана позиція підтверджена рішенням Господарського суду м. Києва від 09.01.2024 у справі №910/17126/23, яке набрало законної сили.
Суд встановив, що:
- єдиний податок розраховується від загального доходу (виручки) ФОП;
- включення суми єдиного податку окремим рядком до договірної ціни є законним та правомірним способом відшкодування податкових витрат підрядника.
Отже, включення до договірної ціни єдиного податку у розмірі 5% відповідає вимогам Податкового кодексу України, положенням Настанови №281 та чинному законодавству у сфері публічних закупівель.
Додатки:
1. Копія Договору від 06.03.2025 №03/2025/07;
2. Копія позитивного експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації;
3. Рішення Господарського суду міста Києва від 09.01.2024 у справі №910/17126/23 (https://youcontrol.com.ua/catalog/court-document/116509191/ );
4. Витяг з реєстру платників єдиного податку ФОП Білоконь Л.В.
Номер:
36b5e55839584c9ab8ae7a6039c2ff0c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.02.2026 11:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ІD: UA-2025-12-02-017477-a, яка проведена Національним університетом «Запорізька політехніка» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до норм пункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися інформація про код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів). Економічна класифікація видатків бюджету затверджена наказом Міністерства фінансів України від 14.01.2011 №11 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 26.12.2011 №1738).
У річному плані закупівель UA-P-2025-12-02-021382-a джерелом фінансування досліджуваної процедури закупівлі вказано Державний бюджет України та зазначено КПК-2025: 2200000 – Міністерство освіти і науки України.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати обґрунтоване пояснення щодо не зазначення у річному плані закупівель UA-P-2025-12-02-021382-a інформації про код економічної класифікації видатків бюджету.
Також, відповідно до вимог пункту 7 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про умови оплати закупівлі.
Під час моніторингу встановлено, що в оприлюдненому оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2025-12-02-017477-a вказано наступні умови оплати: оплата за фактично виконані роботи проводиться Замовником шляхом безготівкового перерахування коштів в національній валюті України на поточний рахунок Підрядника, вказаний у цьому Договорі, протягом 10 (десяти) банківських днів з дати підписання Сторонами акту приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в) і довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (КБ-3).
Водночас, аналізом умов тендерної документації Замовника за досліджуваною процедурою закупівлі встановлено, що за умовами проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації) окрім оплати за фактично виконані роботи протягом 10 банківських днів з дати підписання сторонами акту приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в) і довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (КБ-3) (п.3.9. проєкту договору) передбачено також, що перед початком робіт Замовник може сплачувати підряднику попередню оплату на підставі рахунку-фактури для організації виконання робіт та придбання матеріальних ресурсів по об'єкту у розмірі що не перевищує 30% від річного обсягу робіт, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», попередня оплата здійснюється протягом 30 календарних днів від дати наданого рахунку шляхом спрямування бюджетних коштів підряднику на небюджетний рахунок, відкритий на його ім'я в органах Державної казначейської служби у встановленому законодавством порядку, з подальшим використанням зазначених коштів підрядником виключно з такого рахунку на цілі, визначені цим договором, з наданням підтвердних документів органам Державної казначейської служби для здійснення платежів (п.3.8. проєкту договору).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Надати обґрунтоване пояснення щодо не зазначення в оголошенні про проведення відкритих торгів повної інформації про умови оплати за досліджуваною процедурою закупівлі.
Предметом досліджуваної процедури закупівлі є роботи з капітального ремонту гуртожитку.
У пункті 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) визначено перелік випадків, за яких істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі. Проте, норми пункту 19 Особливостей №1178 не містять імперативного припису щодо обов`язкового включення до умов договору всіх перелічених у цьому пункті випадків, а лише установлюють таку можливість.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Надати обґрунтоване пояснення щодо підставності включення до підпункту 2 пункту 13.3. проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації) підстави для внесення змін до істотних умов договору, що не стосується предмета досліджуваної процедури закупівлі (стосується збільшення ціни за одиницю товару тоді, як предметом закупівлі є роботи).
Відповідно до норм частини першої статті 884 Цивільного кодексу України підрядник гарантує досягнення об’єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об’єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду; гарантійний строк становить 10 років від дня прийняття об’єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Також, у пункті 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668), підрядник гарантує якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку, гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить 10 років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
4. Надати обґрунтоване пояснення щодо правомірності та підставності визначення у Технічному завданні (Додаток №1.1. до Додатку №1 до тендерної документації) гарантійного строку виконаних робіт - 3 роки з дня їх прийняття замовником.