-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Кабель ВВГнгд 1*300 мм2; Кабель АВБбШв 3*185+1*95 мм2; за адресою: м. Миколаїв, просп. Героїв України 21А-1 44320000-9 Кабелі та супутня продукція (44321000-6 Кабелі)
Завершена
480 900.00
UAH з ПДВ
Номер:
32eabdcb5a384fb09a9bcf9d2682854d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-22-000072
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.12.2025 00:00
Період моніторингу:
22.12.2025 16:59 - 13.01.2026 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.12.2025 № 132-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 22.12.2025 № 132-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 3 UA-2025-12-02-017209-a 02.12.2025
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 січня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2025 рік обласного комунального підприємства «МИКОЛАЇВОБЛТЕПЛОЕНЕРГО» (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 22 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції станом на дату проведення закупівлі (далі – Особливості); договір поставки від 21.11.2025 № 1704-25; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
06.01.2026 16:18 - 10.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
06.01.2026 16:18
Запити/Пояснення
Номер:
130afd2fc5a947fdb0b62c97e10cb486
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
23.12.2025 09:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:44320000-9 — Кабелі та супутня продукція» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
7473f7e4a6d447abb8155562e395797d
Назва:
наведено у протоколі
Дата опублікування:
26.12.2025 09:23
Опис:
Відповідно до статті 8 Закону та з урахуванням п.23 Особливостей 23.12.25 в електронній системі закупівель оприлюднено Запит замовнику на пояснення наступного змісту:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:44320000-9 — Кабелі та супутня продукція» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.».
Таким чином, необхідно надати наступні пояснення (інформацію та документи) на Запит в порядку поставлених питань:
1. Закупівля проводилась на підставі службової записки від головного інженера Олександра Шунделя, у зв’язку з встановленням газової когенераційної установки за адресою м. Миколаїв просп. Героїв України 21А-1 (Додаток 1). Відповідно до отриманого позитивного висновку від (Додаток 2).
У зв’язку з вище зазначеним, ОКП «Миколаївоблтеплоенерго» 29.09.2025 р. в телефонному режимі було здійснено запити щодо надання комерційних пропозицій на даний вид товару: ТОВ «Схід-Захід-Енерго», ТОВ «Електрим 2000», ТОВ «Єлектромонтаж-Техсервіс». У відповідь на ці запити було отримано комерційні пропозиції відповідно до яких вартість за кабель складає:
ТОВ «Схід-Захід-Енерго»- 469 999,91 грн. з ПДВ
ТОВ «Електрим 2000» - 480 654,00 грн. з ПДВ
ТОВ «Єлектромонтаж-Техсервіс» - 480 900,00 грн. з ПДВ (Додаток 3).
Проаналізувавши отримані комерційні пропозиції було прийнято рішення почати співпрацю з підприємством ТОВ «Єлектромонтаж-Техсервіс» пропозиція якого була прийнято у зв’язку з можливістю поставити вчасно товар, та не призупиняти строк виконання робіт для встановлення когенераційної установки за адресою м. Миколаїв просп. Героїв України 21А-1.
2. Замовником з урахуванням зазначених вище вимог було, внесенно відповідну інформацію до річного плану та оприлюднено звіт про договір про закупівлю, разом з обґрунтуванням укладений без використання електронної системи закупівель.
3. Предметом договору від 21 листопада 2025 р. №1704-25 є Кабель ВВГнгд 1*300 мм2; Кабель АВБбШв 3*185+1*95 мм2 за адресою: м. Миколаїв, просп. Героїв України 21A-1 44320000-9 Кабелі та супутня продукція (44321000-6 Кабелі). Відповідно до підпункту 22 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:
- здійснюється закупівля:
· парових турбін (на умовах співфінансування), газопоршневих, газотурбінних когенераційних установок, газотурбінних установок та блочно-модульних котелень (їх складових), їх оренда;
· послуг з оренди (фрахту, лізингу тощо) суден технічного флоту (спеціалізованих суден), на яких встановлені газопоршневі та/або газотурбінні установки, призначені для виробництва електричної енергії, послуг з найму персоналу для таких установок;
· товарів, робіт та послуг, пов’язаних з будівництвом установок, зазначених у абзацах другому і третьому цього підпункту, введенням в експлуатацію, здійсненням заходів щодо проектування, будівництва та/або реконструкції електричних, газових мереж, необхідних для забезпечення можливості видачі потужності, приєднанням таких установок до електричних, газових та інших мереж;
· послуг з проектування, обслуговування, планових і позапланових ремонтів таких установок для підприємств паливно-енергетичного комплексу для підготовки до опалювального сезону.
4. Відповідно до п.41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
ОКП «Миколаївоблтеплоенерго» не розміщує інформацію стосовно проведення торгів на інших сайтах окрім PROZORRO, оскільки згідно п.1.1. Статуту є комунальним унітарним підприємством, заснованим на комунальній власності Миколаївської міської територіальної громади, а закупівля здійснювалась за рахунок коштів від господарської діяльності підприємства, тому не підпадає під дію ПКМУ №710».
Номер:
da7211e5872e4b7ebe4d677103c8efc1
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
23.12.2025 12:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:44320000-9 — Кабелі та супутня продукція» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення закупівлі, далі – Особливості) під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом.
Відповідно до пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 000,00 грн, замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктами 2 та 3 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує в 2025 році – 25 відсотків.
Зокрема, особливості здійснення закупівель, визначені пунктом 6-1 розділу Х Закону, застосовуються також до товарів, включених до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782, а саме: «кабелі».
Враховуючи вищенаведене, необхідно пояснити:
1. Яким чином Замовник пересвідчився, що ступінь локалізації виробництва кабелів, які придбаваються Замовником у ТОВ «ЕЛЕКТРОМОНТАЖ-ТЕХСЕРВІС» на підставі договору поставки від 21.11.2025 № 1704-25 (далі – Договір поставки), дорівнює чи перевищує 25 відсотків?
2. Яким чином ТОВ «ЕЛЕКТРОМОНТАЖ-ТЕХСЕРВІС» підтвердив, що кабелі, які придбаваються Замовником на підставі Договору поставки, не є походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності Особливостей?
3. Яким чином в Договорі поставки забезпечено виконання умов пункту 13 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861, в частині надання Замовнику одночасно з передачею товару підготовленої виробником товару фактичної калькуляції собівартості кабелів, що постачаються на умовах Договору поставки?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a4340ea4982646e29a7b58e65a0c15bf
Назва:
Наведено у протоколі
Дата опублікування:
26.12.2025 14:51
Опис:
Відповідно до статті 8 Закону та з урахуванням п.23 Особливостей 23.12.25 в електронній системі закупівель оприлюднено Запит замовнику на пояснення наступного змісту:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:44320000-9 — Кабелі та супутня продукція» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення закупівлі, далі – Особливості) під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом.
Відповідно до пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 000,00 грн, замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктами 2 та 3 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує в 2025 році – 25 відсотків.
Зокрема, особливості здійснення закупівель, визначені пунктом 6-1 розділу Х Закону, застосовуються також до товарів, включених до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782, а саме: «кабелі».
Враховуючи вищенаведене, необхідно пояснити:
1. Яким чином Замовник пересвідчився, що ступінь локалізації виробництва кабелів, які придбаваються Замовником у ТОВ «ЕЛЕКТРОМОНТАЖ-ТЕХСЕРВІС» на підставі договору поставки від 21.11.2025 № 1704-25 (далі – Договір поставки), дорівнює чи перевищує 25 відсотків?
2. Яким чином ТОВ «ЕЛЕКТРОМОНТАЖ-ТЕХСЕРВІС» підтвердив, що кабелі, які придбаваються Замовником на підставі Договору поставки, не є походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності Особливостей?
3. Яким чином в Договорі поставки забезпечено виконання умов пункту 13 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861, в частині надання Замовнику одночасно з передачею товару підготовленої виробником товару фактичної калькуляції собівартості кабелів, що постачаються на умовах Договору поставки?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.».
Таким чином, необхідно надати наступні пояснення (інформацію та документи) на Запит в порядку поставлених питань:
1. Разом з комерційною пропозицією від ТОВ «ЕЛЕКТРОМОНТАЖ-ТЕХСЕРВІС» було надано лист роз’яснення щодо локалізації товару, (Додаток 1) та сертифікат №В36911851-20081 дійсний до 02 жовтня 2030 року від ТОВ «Запорізький Завод Кольорових металів» та сертифікат від ТОВ «Виробниче Підприємство «Укркабель» №UA.CB.010.00262-25 дійсний до 18 листопада 2026 р.
2. Замовник на Прозоро у розділі Локалізація було здійснено електронний запит, щодо перевірки ступеня локалізації від даного виробника, та встановлена, що дана продукція 100% виготовлена в Україні.
3. Відповідно до п. 6.1.2 розділу 6 Договору поставки №1704-25 від 21.11.2025 р. Надавати документи про відповідність Товару технічним вимогам і стандартам, діючим на території України та інші необхідні документи, що передбачені чинним законодавство.
Постачальник при поставці товару було надано Сертифікат відповідності №В36911851-20081 дійсний до 02 жовтня 2030 року від ТОВ «Запорізький Завод Кольорових металів», ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT) №UA.ES.8O107.190.01-23 дійсний до 08 липня 2026 р. та сертифікат від ТОВ «Виробниче Підприємство «Укркабель» №UA.CB.010.00262-25 дійсний до 18 листопада 2026 р; ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) №UA.PROM.1.0138-24 дійсний до 01 серпня 2027 р. калькуляцію собівартості продукції із зазначенням митної вартості імпортованих компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) таким чином виробником товару є Україна. (Додаток 3).